奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章实施方案   为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的 发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人 民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把 XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新XX，特制 定本行动方案。一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进 工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求 ，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个 全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之 重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好绿色能源牌、 绿色食品牌和健康生活目的地牌“三张牌”，建立健全城乡融 合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推 进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化 ，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产 业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽 家园。二、目标任务 按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段 实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施乡村振兴战略的目 标任务是：到202*年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政 策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系 质量明显提高，全村一二三产业融合发展水平进一步提升；农 民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现 行标准下75户220人建档立卡贫困人口全部实现脱贫；全村基础 设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建 设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡 融合发展体制机制初步建立，对人才吸引力逐步增强；全村生 态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；以党组织为 核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完 善；党的农村工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村 振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得 到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解 ，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现 ，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡 村治理体系更加完善；全村生态环境根本好转，美丽宜居乡村 基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民 富全面实现。三、基本原则 （一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导 ，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终 总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。 （二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的 共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强村 组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在 公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。 （三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农 民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创 造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发 点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸 福感、安全感。 （四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵 ，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、 生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署 ，协调推进。 （五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交 换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展 ，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型 工农城乡关系。 （六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金 山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为 主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。 （七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区位 优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发 展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望 得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞 形式主义，久久为功，扎实推进。四、主要建设内容 （一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。 我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革 为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系 ，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业 大村向农业强村转变。 1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色 化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效立 体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特色农 产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。按照逐 年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822亩，建成优 质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟坎、房前屋后等 适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每亩按3—5株种植留养 管护），扶持发展核桃加工小微企业6个以上；种植茶叶6665亩 ，建成标准茶园基地3000亩（在XX路沿线实施茶叶优良品种改 良1000亩；在打靶场片区实施古茶园留养2000亩），扶持发展 茶叶加工小微企业6个以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶 村庄1个；积极打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片 区种植甜樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植，每株100元 ），在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种植 ，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按照每亩 4株的标准种植，每株100元）；在XX自然村片区种植红李子 1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100元）。 2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路 XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的自然 生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业 。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和“四个 1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田园休闲景观 亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区和康养 基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇红凤庆”的“后花园 ”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、观光、体验为一体的农 家乐，切实将资源优势转化为经济优势。 3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平 台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做好 农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进农村 工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生 态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附 加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉专业合作社 ，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院经济800多户 ；成立4个以上“四个1000亩”林果园专业合作社，真正做到家 家有产业、户户有收入。 4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制 度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度规 模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份合作 社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三证”为重 点的农村产权抵押贷款试点工作。 （二）实施人居环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。 良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺 应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富 、生态美的统一。 1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清 ”人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村组 道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农村人畜 安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000立方米，进一 步改善800多户3200多人的安全饮水问题。实施农村电网（低压 线路）升级改造40公里，安装变压器4台，有效改善全村生产生 活用电问题。在村组道路实施增花补绿，建设氧化塘（污水处 理池）5个，新安装太阳能路灯1000盏，建设公共厕所10个，建 设垃圾收集池30个。做好村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪 坑、简易茅厕。持续开展“两违”专项整治行动。重点治理农 业面源污染，实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥 施用量零增长、减量化；改进畜禽饲养方式，引导农民单独建 “面楼”、畜厩等附属用房进行集中养殖；推进农作物秸秆和 畜禽粪便综合利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。 2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共 同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修 复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。落实 好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕 还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续实施生态 公益林和草原生态保护补助奖励政策。 3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路建 设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科学合理 规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和弃土场进 行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，建设一个集 仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一体的综合功能 服务区。 4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对象 ”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保留价 值的危房，对其实施拆除重建；对需要保留的旧民房在加固的 基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。 （三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保 障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌 ，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文 明程度。 1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领 ，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民 族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级文 明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过实施 “道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优秀十星 户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；实施“道德 广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘农村传统道 德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事 迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约束机制，引导 农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和 睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用村”创建成果，推进 诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、 主人翁意识。 2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造 性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建 设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习所1个 ，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合唱队和打歌 队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓励文艺工作者 不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作 品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。提倡人人遵纪守法 ，强化村规民约约束力。 3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、 有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文 化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中心、 村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化 服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。4.实施村寨文化氛 围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以美丽 宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛围营造工程。以社会主 义核心价值观、中华优秀传统文化、少数民族传统文化、脱贫 攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗 、法治宣传等为主要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识 ，遏制大操大办、人情攀