副市长在2021年全市招商引资工作会议上的讲 话 同志们：  今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委七届十三次 全会、市政府第九次全体会议精神，总结2020年全市招商引资工作，对标查找问题 和不足，安排部署今年重点任务。前面，表彰奖励了2020年度招商引资工作先进集 体和先进个人，下达了2021年招商引资工作计划。xx同志作了工作报告，在回顾 总结去年招商引资工作的基础上，对今年的重点工作作了安排部署，讲的很具体、 很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。  下面，我讲四个方面的意见。  一、科学研判形势，增强抓好招商引资工作的责任担当  长期以来，招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速 发展的重要动力。我市是西部欠发达地区，整体财力较弱，财政对高质量发展的支 撑作用仍显不足。各县区、各有关部门一定要把招商引资作为助推全市经济社会高 质量发展的主要抓手，科学研判招商引资发展形势，立足xx实际，强化责任担当 ，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量发展。  一要充分肯定招商引资工作取得的成绩。2020年，全市上下认真贯彻落实中央 和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建机制、定政策、谋布局、招项目 、促落地等方面精准发力，积极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎 疫情和经济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资项目xx项，总投资 xxxx.xx亿元，创历史最好水平。全年新建和续建项目到位资金xxx.xx亿元，其 中省外项目到位资金xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。xxxx年度招商引资工作在 全省高质量发展考核中位列全省第二名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色 、有亮点、有成效，成绩值得肯定。  二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从发展大环境来看，当今世界正经历 百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行 影响广泛深远，经济全球化遭遇逆袭。今年世界经济虽有望出现恢复性增长，但形 势仍然复杂严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化，产业链供应链区域化 、本地化特征更趋明显。受国际环境变化，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面 临新的风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国各地都在下 大力气抓招商引资，竞争非常激烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际 工作情况来看，近年来，我市在招商引资中做了大量工作，付出了艰辛努力，也取 得了一定成绩，但与当前经济社会发展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一 是我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海发达地区的地缘优势，面对新形势、新任务 对招商引资工作的新要求，我市的投资环境与客商对优质、便捷、高效的需求还不 相适应；二是我市招商引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量一直增加，引 资领域不断扩大，但项目结构仍不尽合理，引进建设的高科技项目、产业链项目依 然较少，与经济高质量发展的要求还不相适应；三是国家级xx经济技术开发区作为 全市承接项目转移的主阵地，目前项目布点已基本饱和，县区工业园、物流园规模 不大，基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台的要求还不相 适应；四是由于受资金投入、人才资源等方面的影响，我市招商引资的各项基础工 作、项目前期工作还不够扎实细致，在项目谋划论证、宣传推介等方面与发达地区 相比还有不小差距，与客商全面了解xx、投资xx的要求还不相适应。这些，都是影 响和制约我市招商引资工作高质量发展的短板和弱项，下一步要认真研究采取有效 措施加以解决。  三要准确把握招商引资工作蕴藏的机遇。“一带一路”建设、新一轮西部大开 发、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设等多重机遇叠加，国家 构建新发展格局、推动乡村振兴和扩大内需战略、“两新一重”建设等重大举措 ，特别是“一带一路”倡议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由 偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略 投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续 推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西 部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建设“三城三地三中心 ”的目标定位，即以建设省域副中心城市为牵引，建设区域性中心城市、关中平原 城市群重要城市；打造特色农产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根 祭祖圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心。 加之我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式蓬勃发展，发展势能 和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条 件。  科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存 ，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、 前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间广 阔，大有可为。各县区、经开区和各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，抢 抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、 数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区 、关中平原城市群等重点区域，采用领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商 等模式，千方百计招项目、引资金，为推动全市经济社会高质量发展蓄势赋能。  二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方向  中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打 通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供 给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要认真领会中 央经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强 链工作，提升产业本地配套率，实现集群式发展，着力构建更具竞争力的产业格局 。  一要大力开展现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造业、电工电器、电子 信息、新材料、生物医药等支柱产业为重点，建立投资环境资源库、载体资源库、 项目资源库、客户库及目标企业库，不断提升精准对接能力。以建设集成电路封装 测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基地等为重点，瞄准装 备链、电子链、材料链、物流链等重点产业链，积极对接xx等重点企业，针对产业 链薄弱环节开展补充式、填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间 相互配套，健全产业创新服务体系。以经开区、各类园区为平台，借助xx等平台资 源，培育一批服务工业企业升级的生产性服务创业企业。抢抓央企战略布局调整的 机遇，定期在北京、上海、天津、广州、成都等地开展央企招商环境说明会、项目 推介会，鼓励符合标准的企业引进国企央企的混改或兼并，设立央企服务办事处 ，提前做好各项规划、对接、洽谈等招引工作。围绕xx装配式产业园全产业链需求 ，主动对接钢铁研究总院、武汉钢铁研究院等机构，精准引进技术研发机构、关键 技术团队和相关配套产业。  二要大力开展现代农业产业链招商行动。积极借鉴xx新区现代农业产业园建设 模式，依托xx国家农业科技园区平台优势，在xx等重点产销区域，引进花卉种植、 绿色蔬果种植、园林苗木培育等企业，加快推动现代农业产业发展。科学开展县域 错峰发展招引工作，xx县以完善蔬菜种植循环产业链、生猪全产业链养殖为主开展 招商引资，xx县以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商引资，xx、xx、 xx以果品深加工为主开展招商引资，xx以特色养殖和肉制品深加工为主开展招商引 资，实现农产品附加值工业化，逐步形成一二三产融合发展良好格局。紧紧围绕农 产品深加工产业链培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农等 农业智库等专业机构的招商合作关系，以xx集团等行业领军企业为重点，引进一批 农产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上物流服务企业、网 络带货主播，打造xx特色“甘味”农产品，建设西部现代农业强市。  三要大力开展文化旅游产业链招商行动。紧紧围绕市委市政府文旅强市战略部 署，依托xx市游客接待中心、xx山游客接待中心、xx湾游客接待中心、xx大剧院 等旅游基础设施大建设等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融”文 旅发展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游、全域旅游、 农业公园、民族风情游及其它旅游资源综合开发服务等项目。围绕xx山、xx片区等 重点旅游资源，引进一批以xx为代表的国内旅游产业龙头企业；围绕xx体育中心和 xx山大景区，探索开展央视体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛 事和山地自行车等大型体育赛事；围绕“xx八景”引进一批精品民宿村、研学旅游 等创意性项目；围绕xx文化等xx独特资源，紧盯xx文创基地，引进一批文创团队 、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红打卡地。  四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、公路、航运通道为重点 ，以补齐融入关中平原城市群、成渝经济区通道连接线为基础，重点谋划推介一批 铁路、公路与港口、园区连接线项目。寻求与xx的深度合作，一方面依托xxxx国 际陆港，以xx集团等企业为重点，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流 中心等一批招商引资项目；另一方面依托中梁空港新城，引进交通枢纽综合体、航 空基地PPP项目、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综 合服务等一批招商引资项目。围绕通道物流开发建设管理，以京东、顺丰、菜鸟网 、达达、运立方等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以 中国（xx）跨境电子商务综合试验区建设为重点，借助中欧班列打开的陆上通道优 势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口项目，把xx打造成陇东南最 大的物流中心。  五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介xx气候优