改革创新负重奋起 触底反弹重铸辉煌 努力办 代县人民满意的教育——在全县教育工作会议 上的讲话 同志们： 刚才，XX同志全面分析总结了我县今年的中高考工作，从这些数字中可以看出 ，我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期，已经到了不狠抓不行、 不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议，就是要通过大家向全 县人民传递一个强烈的信号，亮明一个坚决的态度，新一届县委、县政府是高度重 视教育的，是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不达目的决不罢 休，不见起色誓不收兵。可以说，今天的会议，既是一次统一思想、坚定信心、鼓 足干劲、迎难而上的动员会，又是一次即将开启X县教育大整顿大改革的安排部署会 。下面，我结合自己的一些想法，谈几点意见。 一、坚定信心、提振精神 X县人杰地灵，文化底蕴厚重，历X人才辈出，是文化之乡、文风之地，勤劳淳 朴的X县人民在这片热土上创造了璀璨的雁门文化，一X佛宗大师晋释慧远、元朝大 诗人萨都剌、晚清第一女诗人冯婉林、明朝兵部尚书张凤翼、孙传庭都出生、成长 在这里，究其原因还应归功于历史上X县的教育发达、成绩突出。1903年，X县创办 了第一座中学——X县中学，是XX省最早的中学之一；1994年，X县被国务院命名为 中国历史文化名城。上世纪90年X到2000年前后，我记得X县的高中教育省内闻名 ，高考学科成绩名列全市前茅，达线率、录取率屡创历史新高，文理学科均分还取 得过全地区第一的优异成绩。在那段时间，X县中学、X县二中时有学生考入XX、 XX、XX等全国名校，据不完全统计，就有20余人，周边县市学生纷纷选择到X县就读 ，这对一个县城来说，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上，X县二中 生源基础差、高考成绩好，低进高出、连创辉煌的管理模式，曾引发了参会人员对 “X二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出，我们X县的教育是有着辉煌的过去的。 我相信，在座的土生土长的X县人，都是X县教育的受益者。我们不仅要感恩教 育，更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上，就有责任、有义务把X县教 育的好传统更好地传承下去，有责任、有义务重铸X县教育的辉煌，力争通过我们的 努力，让X县的教育事业办得更好，把X县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去 。特别是在座的各位，大都身处教育一线，等到桃李满天下的时候，这种人生成就 感应该是非常自豪的。所以，我们的教师、学校、教育主管部门，都要切实认识到 自己这份神圣的责任，努力让X县的教育再现昔日辉煌，让X县的每一个孩子都能有 人生出彩的机会。 纵观近年来全县教育发展，应该说，县委、县政府重视教育、支持教育的决心 是坚定的，全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的，教师队伍的主流是好的 、积极向上的。这是我们重铸X县教育辉煌的宝贵财富，也是我县加快教育改革发展 的坚实基础。回顾历史，我们更加有信心、有决心，把X县的教育办好，让X县的教 育与历史文化名城的地位相称，名副其实、名至实归。 二、对标找差，深刻反思 成绩不讲少不了，问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题，正视差距才 能缩小差距，正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到，新形势下，教育工作 呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势，我县教育事业在经历了一段较为辉 煌的时期后，最近这十多年里，远远没能跟上形势发展的需要，与周边县市的教育 相比，出现了很大的差距，可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育 的不信任，初中、高中学生外流现象十分严重，近年来小学生都开始外流，经济条 件基本可以的家庭，都想方设法把子女送到X州、朔州、怀仁、原平、繁峙等外县市 学校就读。网上有人调侃，每到周末，接送学生的大巴校车成了X县的一道“风景线 ”。这样就形成了一种恶性循环，中高考成绩下降、优质生源外流，优质生源越是 减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内，比如民办学校的 办学机制体制、掐尖招生等，但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀，这不 能成为我们干不好教育的理由。 前几天，我在微信上看了我县的一个名叫XXX的人写的一篇文章——《X县历史 文化名城的教育窘境》，文章中说，“2021年X县高考成绩滑落到X州全市十四个县 市的倒数第一。看到这里，大家有什么感觉？脸红吗？”以下是他的原话，大家听 一听。他在这篇文章中这样说：“为什么会出现如此难堪的局面呢？是X县人不聪明 了吗？不是。X县历史上出现了多少文化名人，爱国志士，铁血男儿。是X县的师资 质量不行了吗？不是。曾几何时，就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等 名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是X县的经济无力 支撑教育事业了吗？更不是。X县经济由原来每年财政收入的区区四千万，飞速发展 到十三亿之巨，难道连两所高中也支撑不了吗？毛主席说过：政治路线确定以后 ，干部就是决定的因素。面对X县教育的急速滑坡与倒退，我们的干部是怎么做的 ？深入探讨过教学质量滑坡的原因吗？做过深刻的反省吗？” 这几问，问得好不好？振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学 质量搞不上去，更多的是主观方面的原因，根子在教育责任的没有落实上，症结在 教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在，已经严重影响了我县教育事业的发 展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工 作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识，坚持问题导向不动摇 ，深刻反思、找准差距。今天这个会议，标志着县委、县政府把解决教育问题摆上 了重要议事日程，希望大家把问题进一步搞清楚，到底是什么问题，根源在哪里 ，症结在哪里。当然，紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底，会后 由XX同志牵头，要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会，比如关心教育的离 退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育 的各界人士的座谈会，等等，向社会各界问计、向广大教师问计，认真分析研判 ，彻底找准问题，拿出针对性措施。 这里我特别想讲一下，当前存在的群众反响强烈的5个问题，其他问题在下次教 育大整顿大改革会上再讲。一是个别教师长期不上班，或在外代课、吃空饷的问题 。教科局要为县委县政府提供回各校教师花名册，由纪检部门不定时深入各校督查 。据群众反映，有些教师想到外地陪孩子读书，就采取手段调到教育局、进修校闲 置起来，现在这些单位都超过百人，基层教办十几人、二十人不等；有的正式教师 ，有别的事情干，就让教办主任给雇个代教，并每月给教办主任一部分工资 ，2019年，XX希望小学就有8名代教；有的教师借生病之名在外陪读、干私活或在私 立学校代课，等等。这些情况属实不属实？请教科局明查。如属实，立即整改，8月 5日前完成。前天我到任第一天，就有干部和群众反映，X县中学存在很严重的吃空 饷现象。为此，县委决定，成立由县纪委书记XX同志任组长的调查组，会后就抽调 精干力量，明天开始进驻X县中学，利用一周的时间彻查到底，7月28日前拿出调查 结论报我。教科局要积极支持，X中要主动配合，对不支持、不配合的，坚决予以问 责；对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查，也是对我县纪检干部 的一次考验，希望你们要坚持原则、核准情况，经得起检验。从今天起，确实生病 请病假的教师必须严格履行请假手续，提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供 虚假证明，一经举报查实，同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工 作从今天起，8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺，说明你学校有无此 类现象。如果承诺无，今后一旦查实，各位校长就是第一责任人，第一，就地免职 ，第二，由纪检部门介入调查，一查到底，看看究竟还有没有其它问题。丑话说在 前，谁撞上“第一枪”，坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓 教育整顿的决心，丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明 决心，一旦纪检介入调查，必定一查到底。不跟县委的决策部署走，就是不讲政治 的表现，对这种不讲政治、不讲大局的行为，坚决处理、严惩不贷。县委、县政府 、县纪委监委都要设立举报电话，欢迎社会各界监督。县委举报电话X。我的电话 X。大家可以给我发短信进行举报，一查到底，绝不手软。第二是教师借调的问题。 原则上不允许借调，该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要，必须严 格履行借调手续。会后教科局要摸清底数，哪些教师在外借调，分类造册，该清退 的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议，专题听取借调 情况汇报。给你们半个月时间，把底数弄清，分门别类，8月5日前直接报我。这项 工作先从教科局做起，现在借了多少人？要刀刃内向，敢于自我解剖，勇于迅速整 改。在座的各位局领导，要以身作则、带头示范，要求别人做到的，自己要首先做 到。在这点上希望大家清醒警觉。第三是聘上职称后就不代课，或者只代三两节非 考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题，不仅群众反映，学校内的教师 也反映，我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的 不代课，教师以不代或少代课为荣，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、 干好干坏一个样的不良风气。据反映，我县有的中高级教师10年多基本不在本单位 从事教育教学工作，更有甚者，在外打工赚高工资。如果说你年龄大了，马上就快 退休了，加之身体原因，还情有可原。可有些教师年龄不大，却一聘上职称就不代 课，这又是什么道理？在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数，哪些教 师不代课，是什么原因不代课？是临近退休？还是得了重病绝症（病历证明）？或 是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，给社会一个交代，给学校其他教师一个 交代。我记得市教育局曾经发过一个文件，如果你不想代课，想清闲一点少代几节 课，可以，高职低聘，高级教师挣中级教师的工资，中级教师挣初级教师的工资 ，这样不就公平了？下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。第四 是部分校长不作为的问题。有群众反映，我们的一些校长，不钻研业务，私心重、 不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力，学校没有整体规划、目 标，管理无序、教学无方，学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起 到带头作用，而且个别校领导成天扎堆饮酒，耽误工作，在社会上造成了恶劣的影 响。校长带领下的领导班子一盘散沙，面和心不和，导致整个学校的教师队伍也是 如此。学生管理不到位，形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面，好多家长 担心孩子学坏，就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中 午饮酒，就地免职，追究到底。现在可以说是X县教育到了必须用非常手段整治的时 候了，必须用重典治乱，猛药方能去沉疴。第五是城乡教师工作量不均衡的问题。 现在许多乡村中小学基本没学生，生师比严重失调，甚至有的学校教师比学生多 ，教师工作量远远达不到国家标准，教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映，比 如，XX村是千人大村，可学校有5名教师，3名学生（2021年上学期），大部分学生 都去了XX读书。而有的城区学校却教师不足，申请招聘教师。下一步，县教科局要 在这方面动脑筋，利用“县管校聘”有利契机，拿出具体方案，解决这一突出问题 。 我曾和市教育局的同志一起探讨我们X县的教育，谈到近年来为什么滑坡如此严 重，他们的看法是：X县教师队伍基础还是较好的，但比、学、赶、超的精气神不足 ；关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天 这个地步，退步的空间已经没有了，难道我们真的还无动于衷吗？就真的不怕老百 姓戳脊梁骨吗？大家摸摸自己的良心，扪心自问一下。 借此机会，我提十个“怎么看”“怎么干”，会后请大家展开大讨论，逐一破 题: 1.对深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实好立德树人这一根 本任务怎么看、怎么干? 2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干？ 3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干？ 4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干？ 5.对提振教师精气神怎么看、怎么干？ 6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干？ 7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干？ 8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干? 9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干? 10.对X县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干？ 这十个“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后认真思考，各抒已见，咱们是 开门办教育，只有大家都提出意见或建议，才能对症下药，精准发力。 三、改革创新，负重奋起 教育兴，X县兴；教育强，X县强。教育是一项系统工程，急不得、虚不得、花 不得，必须脚踏实地，一步一个脚印，认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现 X县教育触底反弹、重铸辉煌，办X县人民满意的教育，不是一时的心血来潮，是基 于我们X县各方面的传统优势和落后现实提出来的。 一是区位优势。X县地理位置优越，历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、 兵家必争之地，是连贯东西、沟通南北的大通道，素有“旱码头”之称。境内208国 道、108国道纵横交叉，京原铁路贯穿全境，大运高速、灵河高速绕城而行，北同蒲 复线穿境而过，规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路 ，195个行政村全部通公路，交通网络四通八达。这些优势都为X县发展教育、传播 接受新鲜教育思想提供了便利。 二是文化优势。X县自古以来就是文风之地，文化底蕴厚重，历X人才辈出，是 “中国历史文化名城”“中国现X民间绘画画乡”“中国民间文化艺术之乡”“中国 特色文化产业示范县”。全县历史文化遗址、遗迹众多，有“中华第一关”——雁 门关，中国仅有的19座释迦牟尼真身舍利灵塔之一——阿育王塔，“万里长城第一 楼”——边靖楼，华北地区保存最完整、规模最大的明X儒学建筑群——文庙；杨家 将“满门忠烈”的宗祭之地——杨忠武祠。峨口挠阁、雁门民居建造技艺、黄酒酿 造技艺、上阳花社火、面塑分别入选国家、省级非遗保护名录；古建、泥塑、木雕 、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。 三是传统优势。前面我也讲过，X县教育有着辉煌的过去，素有尊师重教的优良 传统，有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富，也是我县下 一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。 四是机遇优势。教育是最大的民生工程，是面向未来的事业。新形势提供了新 机遇，新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开，都为我 县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记将“期盼有更好的教育 ”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容，充分体现了党中央对教育事业的高 度重视。党的十九大指出：必须把教育事业放在优先位置，加快教育现X化，办好人 民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题，优化教育资源，满足 人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲，新一届县委、县政府班子必将把教育 放在心上、抓在手上，加大投入，发展教育。今天的座谈会，就是亮明这个态度。 五是落后现实。前面我已讲过，我县的教育到了今天这个地步，再没有退步的 空间了，而进步的空间很大，所以我说是触底反弹，负重奋起，重铸辉煌，努力办 好人民满意的教育。 什么是人民满意的教育？每位学生都能享受到公平优质的教育资源，每所学校 都有一支素质高、能力强的师资团队，每位家长每天都能看到孩子的进步，这就是 人民满意的教育。再往具体讲，老百姓所看重的，就是我们的高中能有多少学生考 上大学，我们的初中有多少能考上好的高中，比如X州一中，这里面就体现了教育的 质量。没有教育质量的提高，就会失去老百姓对教育的信任，就会失去办教育的根 基，教育事业就会成为空中楼阁。试想，我们开门办教育，却没有人来读书，那教 育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。 新时X教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主，但我县优质教育资源供给 仍然不平衡不充分。面对新时X、新任务，我们必须主动适应形势的变化，准确定位 ，抓住根本，就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线 ，就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针，大力实施振兴教育重大举措 ，全面提升教育教学质量，让社会认可、让人民满意。 我认为，当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化 改革的攻坚期，在这样一个“三期叠加”的时期，下一步我县的教育究竟如何发展 ，我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路，称之为“1689”教育工作 总思路。还不是十分成熟，希望大家提出宝贵意见，继续充实完善。 “1”就是落实一项根本任务，即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为 指引，全面加强党的领导，落实好立德树人这一根本任务”。 “6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部 班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。 “8”就是推进八项重点工作，即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校 聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。 “9”就是做到九个干教育，即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情 干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。 我们要通过实施“1689”教育工作总思路，实现X县教育触底反弹、重铸辉煌 ，办X县人民满意的教育。 下面我围绕“1689”这个教育工作总思路，具体讲几点意见: “1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面加强党的领导 ，落实好立德树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述，是马克思主 义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时X中国特色社会主 义思想的“教育篇”，思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、 为谁培养人”的根本问题，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题 ，提出了全面加强党的领导的根本要求，坚持立德树人的根本任务，为新时X中国特 色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲，立德树人关系党的事业后继有人 ，关系国家前途命运，必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努 力培养担当民族复兴大任的时X新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和 接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。 “6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长 队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。 一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门（县教科局 ）首先要加强自身建设，现在都讲以上率下，从我做起。教育部门要率先垂范，加 强学习，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法 律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想，对标一流，经 常深入一线，督促检查，加强指导，强化管理，补上短板。 二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后 ，新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能，在提升课堂内涵质量、 指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫 。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式，加大对农村学校 、薄弱学校的支持力度，帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、 怎么教”，重点加强新课程研究，不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘 和利用地方教育资源，组织开发地方课程，指导学校开发校本课程。要全面推广 “轻负担高质量”的教学模式，着力提高课堂教学效率，切实减轻学生负担。要更 新教育观念，提高专业能力，改进工作作风，成为师风师德的表率，成为研究课程 的“学科带头人”。 三是锻造一支忠诚担当的党支部班子队伍。加强党的领导是做好教育工作的根 本保证。中小学校党支部是党在学校中全部工作和战斗力的基础，应充分发挥政治 核心、先锋模范和战斗堡垒作用，把准学校发展的方向。党组织在基层学校弱化问 题必须加强。今后，我们要以更大的决心、更大的勇气抓好学校党组织建设，努力 打造一支忠诚、干净、担当的党支部班子队伍，切实履行好基层党建主体责任和全 面从严治党的各项要求；同时，对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系 群众，积极宣传党的教育政策法规，全面准确及时了解社情民意，倾听群众呼声 ，回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的 ，要严肃问责。 四是锻造一支善于管理的校长队伍。“校长是一个学校的灵魂”，是整个教育 管理链条中最为关键的一环，校长的水平决定了学校的高度，一个好校长能管理出 一所好学校，能带出一个好班子，带出一批好教师，带出一个好校风。最近，多个 省份提出要重用李云龙式的干部，我也这样认为，X县教育迫切需要大批敢作敢为、 敢拼敢干、敢于亮剑的“李云龙式”校长。在学校，教师的责任在于调动学生，而 校长的责任就是调动教师，管理的精髓就在于把教师的积极性调动起来，把教师的 心思都集中在课堂教学上来，因此校长队伍建设至关重要。要选拔好校长。教育主 管部门要严格把握考察、选任、培养、使用等各个环节，加大竞争性选拔力度，真 正把那些作风正、能力强、肯担当、善管理的优秀教师选拔到校长岗位上来，要切 实选拔培养一批名校长。这里特别强调，校长要竞聘上岗。条件成熟的话，可以考 虑外聘校长。特别是县直学校，要以“县管校聘”为契机，打破职级，去行政化 ，通过竞聘，公开选拔一批敢于担当、善抓管理、精通业务的年轻的好校长。今后 要给校长充分的自主权，可以对你班子成员的配备拿出意见，提出建议人选，由教 科局考核，教科局要充分尊重校长的意见。要培训好校长。通过多措并举，拓宽培 训渠道、加大培训力度，不断提高全县校长队伍的综合素质。要考核好校长。进一 步完善校长考核评价办法，对工作不力、管理水平差的校长该免就免，该换就换 ；对工作成绩突出的校长，要大胆地提拔重用。这里我讲一点，许多校长一上任 ，就不再X课，甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验 之一就是校长长期听课评课，监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课 堂。教学质量的提升，一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂，这是最基 础的工作。谁抓住了课堂，谁就抓住了教学质量。试想，当校长的一天到晚，一年 到头都不能深入课堂，你给教师们的感觉就是你不重视课堂，不重视教学质量。那 么教师就不会重视自己的课堂，自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课 堂听课评课议课，教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长，还要注重学校文 化的培育，文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接着一任干 ，学校新旧领导更替后，要保持工