关于加快推进XX自由贸易试验区建设的思考 与建议（银行调研报告） x月xx日，《中国（xx）自由贸易试验区总体方案》正式发布，标志着xx自由 贸易试验区正式获批。xx成功获批自由贸易试验区，是xx经济社会发展过程中具有 里程碑意义的一件大事，将对xx经济社会发展，产业结构升级，政府职能转化，营 商环境改善产生深远影响。xx如何把握这次重大机遇，如何借助自由贸易试验区平 台在全国新一轮改革开放中脱颖而出，是各级政府和宏观调控部门需要重点关注和 思考的问题。  一、深刻认识国家推进自由贸易试验区建设的背景和重要意义，提升xx自由贸 易试验区建设的主动性和前瞻性  今年x月21日国家公布新增xx、xx、xx三个自由贸易试验区并扩大xx自由贸 易试验区范围，距离去年x月xx日公布新增x个自由贸易试验区，时间间隔仅一年多 ，加快推进自由贸易试验区建设势在必行。  首先，加快推进自由贸易试验区建设是应对当前贸易保护主义，扩大开放的需 要。当下，受xx影响，WTO的运行和规则遭到了极大破坏，中国被动与xx脱钩的压 力越来越大。在这种情况下，通过扩大对外开放，加强中非合作、xx合作、xx与 xx国家合作、xx合作、与一带一路国家合作来弥补和对冲xx合作停滞甚至倒退对 中国经济社会发展的影响显得尤为迫切。因此，xx应在自由贸易试验区建设过程中 ，主动对接国家重大战略，加强与全球国际经贸规则相对接，在国际经贸特别是中 非经贸的发展中发挥重要作用。  其次，加快推进自由贸易试验区建设是国家实施“双循环”战略的需要。早在 十几年前，我们就清醒地认识到，随着中国经济体量的增大，过分依赖外需的增长 方式不可持续，也不现实，因此提出逐步把经济增长动力转移到扩大内需层面的战 略构想。当前逆全球化浪潮下提出的“以国内大循环为主体，国际国内双循环相互 促进”的思路，既是贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下的短期应对策略，也是中国 经济体量发展到一定水平的长期应对之策。而在国家启动“内循环”过程中，xx具 有连接东西、贯通南北的天然区位优势，是多个国家区域发展战略的过渡带和结合 部，在投资补短板、消费提需求等“内循环”方面都能发挥重要作用。  第三，加快推进自由贸易试验区建设可以更好地开展互补和比较试验。xx与 xx同属xx地区，与x、xx、xx同属中部沿江地区，批准xx自由贸易试验区更加有 利于国家开展互补和对比试验，更好地检验、评估和推广自由贸易试验区改革创新 成果，更能形成制度规模收益。  xx在开展自由贸易试验区建设过程中，一方面要注意复制和推广相同属性省份 已有的成功经验，另一方面，又要注重发挥自身比较优势，开展原创性创新，填补 中部沿江地区的制度创新空白。  二、客观分析全国自由贸易试验区总体态势，精准把握xx自由贸易试验区建设 的机遇和挑战  迄今为止，国家共核准了x个批次共xx个自由贸易试验区，涉及xx个省市以及 xx个城市或片区，其中沿海的省份有xx、x、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、 xx共计xx个、沿边的有xx、xx和xx3个，内陆有x、xx、xx、xx、xx、xx、 xx、xx、xxx个。在国家已经批复的xx个自由贸易试验区中，除去xx自由贸易试 验区、xx自由贸易试验区和xx自由贸易试验区外，其他已获批自由贸易试验区的总 体面积都在x平方公里左右。  从已获批的自由贸易试验区分布情况看，呈现以下三个特点：一是所有沿海地 区全部获批自由贸易试验区，标志着我国沿海地区全面扩大开放的态势已经形成。 二是中东部地区除xx、xx、xx外，基本上已经连点成片，标志着我国自由贸易试 验区从沿海向内陆扩充的态势日趋明显。三是沿边地区自由贸易试验区逐步开放 ，20xx年获批通过的六个自由贸易试验区中，xx、xx、xx等三个沿边省份获得通 过，标志我国沿边地区进一步开放的格局逐步形成。这种态势对xx而言，既是机遇 ，也是挑战。挑战在于，自由贸易试验区基本在全国相对发达地区已全面铺开，竞 争相对激烈。机遇在于，中东部三个未获批的省份中，有两个与xx毗邻，分别是 xx东边的xx和xx西边的xx，这为xx自由贸易试验区提供了更为广阔的发展和辐射 空间。  从已获批省份自由贸易试验区内部区划和面积看，相对全省而言，占比都较小 。一般一个省（直辖市）只有包括省会城市在内的三个城市获批，而且总面积大都 在xx平方公里左右。如xx省此次获批的只有省会xx，xx北大门的xx以及xxx大门 的xx。这意味着，自由贸易试验区辐射和带动的首先是本市周边和本省范围地区 ，如xx主要辐射和带动环xx地区，再以此为基础辐射到长江经济带和长三角地区。 xx主要辐射和带动大xx地区并以此为基础逐步辐射到珠三角地区，xx主要辐射 xx城市群并以此为基础逐步辐射到全省乃至全国。  三、紧盯xx自由贸易试验区建设的主要目标任务，明确自由贸易试验区建设的 重点和抓手  一般而言，各自由贸易试验区在定位上都会对接国家重大战略，如xx设立自由 贸易试验区主要是促进xx合作；xx设立自由贸易试验区主要是促进中国与xx合作 ；xx设立自由贸易试验区则主要是促进xx合作；xx设立自由贸易试验区主要是为 了探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式；在xx设立自由贸 易试验区主要是为了打造我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；在xx、 xx、xx设立自由贸易试验区，将实现我国沿海省份自由贸易试验区的全覆盖，从而 总体提升沿海地区对外开放水平；而在xx设立自由贸易试验区的主要考量为：全面 落实国家制造强国、中部崛起的战略要求，发挥xx作为东部沿海地区和中西部地区 过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，着力打造世界级先进制 造业集群、联通xx经济带和xx区的国际投资贸易走廊、xx经贸深度合作先行区和 内陆开放新高地。为实现此目标，重点需要做好三个对接：一是xx片区要重点对接 “一带一路”建设，  突出临空经济，重点打造全球高端装备制造业基地，突出与xx、xx经济合作。 要继续巩固xx在中非合作中的主体优势，争取在20xx年成功举办第一届中非经贸 博览会的基础上，借鉴广西举办东盟博览会的成功经验，进一步把中非博览会办出 影响，办成品牌，打造中非经贸合作示范高地。  二是X片区要重点加强与长江经济带和长三角经济圈的对接，突出临港经济，重 点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物 流中心、内陆临港经济示范区。要完善区域协同开放机制，积极推进长江经济带沿 线自由贸易试验区合作共建，开展货物通关、贸易统计、检验检测认证等方面合作 ，推动相关部门信息互换、监管互认、执法互助。  三是郴州片区要重点加强与xx区的对接，突出湘港澳直通，重点发展有色金属 加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台 以及湘xx合作示范区。要与xxxx区实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对 接。要打造面向xxxx区的中部地区货运集散中心。要推进xx区口岸和xx地区通关 监管协作，全面推行通关一体化，畅通货物快捷通关渠道。  四、积极推广借鉴国内外先进经验，高位推动xx自由贸易试验区建设  一方面，要积极推广复制国内自由贸易试验区试点经验工作。截至2020年x月 ，国务院已印发自由贸易试验区共六批的改革试点经验，xx在复制推广自由贸易试 验区试点经验方面做了大量工作，取得较好成绩，比如外商投资管理制度更加开放 ，贸易监管制度更加便利，金融制度不断创新，事中事后监管制度逐步完善等，从 而打通了相关领域的堵点难点，降低了企业成本，便利了群众办事，激发了市场活 力和