某市“十三五”时期民
政兜底脱贫攻坚工作总结
某市“十三五”时期民政兜底脱贫攻坚工作总结
“十三五”以来，XX市紧紧围绕现行扶贫标准下农村贫困人口实现脱贫的目标任
务，逐年提高全市农村最低生活保障平均标准和补助水平，充分发挥农村低保制
度对脱贫攻坚的兜底作用，加快推进社会救助与脱贫攻坚的有效衔接。通过统筹城
乡社会救助体系建设，完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等社会救助配套政
策，切实保障困难群众的基本生活,进一步增强困难群众的获得感和幸福感。
一、推进城乡低保与脱贫攻坚有效衔接
“十三五”期间，XX市先后出台《关于印发XX市加快推进农村低保制度与扶贫开
发政策有效衔接的实施方案》、《XX市社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018
—2020）》等文件，充分发挥最低生活保障制度在保障困难群众基本生活、实现
贫困人口精准脱贫等方面的积极作用，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭
实现“低保政策兜底一批”。“十三五”期间，逐步建立农村低保标准自然增长机
制，进一步缩小低保标准与扶贫线的差距，2020年农村低保标准为5200元每年，高
于扶贫线4000元每年标准，农村低保覆盖率达6.61%，重合率为67.94%，实现农村贫
困线和低保线“两线合一”；同时，逐年提高城乡最低生活保障平均标准和补助水
平，城乡低保保障标准由“十二五”期末的每人每月360元和200元，提高至2020年
的每人每月750元和433元，年均分别增长了22%和23%；补助水平由“十二五”期末
的每人每月268元和118元，提高至2020年的每人每月395元和242元，年均分别增长
了9.5%和21%；“十三五”期间，全市共救助城市低保对象56199人次，农村低保对
象660858人次；累计发放城市低保2.45亿元，发放农村低保14.27亿元。
二、城乡特困人员救助供养政策有效落实
制定印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施办法》，全市城乡特困人
员基本生活救助供养金按照城乡最低生活保障标准的1.3倍发放；照料护理标准按
最低工资标准的30％、和60％发放。城乡特困保障标准由“十二五”期末的每人每
月元360和150元，提高至2020年的每人每月975元和569元，年均分别增长了34%和
56%；“十三五”期间，全市共救助城市特困人员734人次，农村特困人员62850人
次；累计发放城市特困救助资金779万元，发放农村特困救助资金2.97亿元。
三、临时救助工作取得新成效
XX市以充分发挥临时救助制度托底、应急、过渡、衔接、补充的制度效能为主线，
进一步完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，加强工作保障，制定印发
《XX市临时救助工作实施办法的通知》，加快形成救助及时、标准科学、方式多
样、管理规范的临时救助工作格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，维护困难
群众基本生活权益。特别是疫情期间，对于受疫情影响的困难群众及已享受低保、
孤儿保障、特困供养救助后生活仍然困难的，及时给予临时救助，乡镇（街道）临
时救助审批金额由原来的2000元提高到4000元。“十三五”期间，累计救助困难群
众45177人次，发放临时救助金5572.8万元。
四、低保审批权限下放有序推进
近年来，XX市扎实有序推进低保、特困救助审批权限下放工作，全市5个县（区）完
成审批权限下放乡镇改革，将低保、特困救助审批职能从县（区）民政局下放到乡
镇政府，简化低保审核审批程序、缩短办事时限、减少办事流程。特别是今年新冠
疫情发生以来，XX市开通“XX救助”公众号，积极推行“互联网+社会救助”模式，
开展网上申请、审批低保和临时救助，并实行容缺受理，对新申请低保等社会救助
的，简化审核审批程序，部分材料齐全的，过后补齐,实现当月审批当月发放，
