农村“三资”管理存在问题及治理工作汇报 农村集体“三资”是农村集体资金、资产和资源的总称。农村集体资金和资产是 广大农民群众长久以来共同创造的物质财富，农村集体资源是国家赋予农民群众的 最基本的生产资料。当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要因素就是由农村“三 资”管理不规范所引发的。据相关部门提供的数据，近三年来，xx农村上访案件 145起，与 “三资”有关15 起；农村民事诉讼案件183起，与“三资”有关11起；农村党 员干部违纪案件  起，与 “三资”有关  起。这说明“三资”管理还存在集体资金使 用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等客观情况。 加强对农村"三资"管理,涉及农民切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风 廉政建设,关系到农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是 推进社会主义新农村建设的重要举措。 今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和滋生原因，找准根治良方 ，专门组成调研组进行了专项题调。主要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了 “亮剑行动”，实施“三资”管理“清理计划”、“五务”公开“阳光计划”、涉农资金“春雨 计划”，推动农村事务规范化、五务公开制度化、监督检查常态化、资金使用有效化 ，促进基层党员干部遵规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象和群众满意度。 一、农村集体“三资”管理状况 全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事处。20XX年实现村集体总 收入4336万元，农民人均纯收入11671元，当年新增农村集体资金产总额305万元。 截止20XX年XX月底，全区村（组）资产总额 6313万元，资产总额1.56亿元，登记 耕地面积28544亩，林地4072 亩，水面5161亩，村办公用地336 亩，村民宅基地 9188亩，交通用地2704亩，荒地 3228亩，其他用地合计6842亩。 近年来在农村“三资”管理工作，xx重点开展了以下几个方面的工作： （一）机构建设注重强化领导 一是加强领导。各街道都专门明确一名副主任具体分管“三资”管理工作，具体 指导“三资”管理中心开展工作。二是机构健全。设立了农村“三资”管理服务中心，全 面履行“三资”管理服务职责。三是强化管理。安排有会计证的正式工作人员充实服 务中心，并实行定岗、定员、定责。并推行了月例会制度，研究“三资”管理重大工 作。 （二）资金管理注重制度建设 一是实行村财办管制度。各村取消会计、出纳，只设一名报账员。由“三资”管 理服务中心对村、组开支负责登记入账，并实行电算化管理。每个村只能开设一个 基础账户，支票和印鉴由“三资”管理中心统一保管，按一村一账方式进行分户核算 管理，任何单位和个人不得以任何理由私设小金库、账外账。二是规范大额支出相 关制度。农村重大决策、重大事项、重大项目安排和大额资金使用，必须通过四议 两公开一监督程序。比如今年3月份该区一个村530亩鱼塘承包合同到期，该村公开 对承包事项公开招标，并严格按照“四议两公开”程序实施，街道抽调“三资”管理人员 全程进行了监督，最终该村鱼塘以80万元成功延包，解决了承包费难收的问题。实 行《农村大额开资提前报备》制度。改过去的先花钱后记账为先报备后支出，再记 账。执行《村干部工资银行代发制度》，杜绝报账员以现金形式为村干部发放工资 ，减少村干部经手现金机会。三是严格收支财务制度。收入方面，明确村集体资金 收入监管范围，包括原有积累、经营收入、投资利润收入，国家征用土地补偿收入 ，上级拨付收入、借入收入等。凡属村集体收入都必须全额及时归入“三资”管理服 务中心基本账户，不得坐支、截留或擅自抵换债务。支出方面，村集体支出根据集 体理财、民主管理、强化监督的原则，票据由村务监督委员会理财把关，呈报单位 及责任人盖章签字，经村支部书记、村委主任双签，重大事项开支经村民代表会议 研究通过后支付。票据方面。村（组）必须使用 “三资”管理服务中心具备时间、地 点、品名、事由、金额、经手人等七大支出要素，“三资”管理服务中心负责审核票 据真伪。 （三）资产管理注重程序规范 一是建设项目实行招投标管理。农村集体投资二万元以上的建设项目必须按程 序进行招投标，村级集体投资建设项目招投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信 用的原则，任何单位和个人不得违法限制或排斥本辖区或本辖区之外的法人或者其 他组织参加投标，不得以任何方式干涉招投标活动。任何单位和个人有权向有关行 政监督部门举报招投标活动中的违法行为。二是集体资产实现台账管理。农村资产 的使用必须通过规定程序签订合同，承包合同须上