市委书记：耕好乡村自治“试验田” ——以大走访推动村民自治的实践感悟 今年6月，常熟市委书记周勤第发表在常熟日报的文章《耕好乡村自治“试验田” ——以大走访推动村民自治的实践感悟》。与大多数更重理论性的署名文章不同的 是，这篇感悟用“大白话”写所思、所看、所想、所闻，字里行间满是鲜活，读来分 外生动“诱人”。 耕好乡村自治“试验田” ——以大走访推动村民自治的实践感悟 周勤第   创新社会治理、强化村民自治，是社会发展的大势所趋，也是政府直面的 现实课题。今年，省市部署开展大走访活动，为党员干部了解民情、联络感情、干 好事情创造了很好氛围，也为各级领导抓创新、抓改革、抓探索开辟了“试验田”。 走访一开始，我就定下一个原则：既要面上了解情况、帮困解难，又要点上深入村 组解剖麻雀，着力在真走真访中做实“规定动作”，在探索试点中耕好乡村自治“试验 田”。 基于这种考虑，大走访以来，我先后20余次到乡镇板块调研，9次到挂钩的 古里镇，并5次走进古里镇李市村唐家坝宅基，参与村庄环境整治，融入村民“做自 己主、办自己事”的全过程，感受到了村民主体意识的不断增强，看到了村庄整治的 初步成效，坚定了在全市面上推进乡村自治的信心。乡村自治的难点是转变观念必 须以思路转变促进现状改变俗话说，思想是行动的先导。改变政府大包大揽的治理 模式，转变观念是第一道“拦路虎”。走访中，我和镇里商量，选定即将进行村庄整 治的李市村唐家坝宅基开展试点，这才有了我与唐家坝的几次“亲密”接触。3月9日 ，我第一次到唐家坝。唐家坝位于李市村最西端，与沙家浜唐东村隔河相望，宅基 由2个村民小组、34户农户组成。宅基周边环境优美，依傍着一条蜿蜒美丽的河流三 千，水质优良，听村民说经常有上海人来钓鱼。但宅基的道路质量比较差，污水潭 环境脏臭，停车空间也很有限，缺少公厕生活不方便，不少人家搭建的猪棚影响村 容、有异味……调研中，我与村干部交流，并走访了陆雪明、陆祥云、张龙兴等几 户家庭，询问他们对村庄环境的看法，他们也表示对环境不满意，想整治的愿望比 较强烈。我和他们说，这次村庄整治镇里不插手，村和村民小组组织，村民共同参 与、自己做主，他们有点意外和诧异。我想，这可能对很多村来说都没真正实践过 。以往大都是政府剃头担子一头热，做方案、搞整治全包干，有时群众不知情、没 参与，政府花了钱可能老百姓也不满意。长此以来，村民对村级事务就产生了“局外 人”心理，主体意识也渐渐弱化。接下去的几次走访，一方面我和镇里同志多次给村 民讲村民自治的道理，另一方面也建议村干部和村民代表走出去开开眼界。3月中旬 ，他们去了古里镇的苏家尖村、高长村学习，5月中旬，镇里又组织他们到南京市江 宁区谷里街道考察。后来，村民小组长陆祥云对我说：“出去看了以后触动很大，农 村要发展，环境是基础，只有环境弄整洁了，才能吸引更多的客人来，然后还可以 搞民宿、农家乐。”村书记周建元也感叹：“考察不仅学到了村庄整治的经验，也学 到了村民自治的方法；不仅看到了观念上的落差，也看到了工作上的差距。”他们都 表示，要把所见所闻分享给其他村民，以实际行动带动全体村民转变观念、积极参 与。转变观念不是一朝一夕的事，但要从一朝一夕抓起，常抓不懈、久久为功。今 年，全市部署了“村道改善”工程。这项重点民生实事，虽然花钱不多，但确实是老 百姓身边实实在在的事，群众直接看得见、感受得到。村道改善过程中，市里要求 坚持共建共治共享理念，引导村民积极参与，群众意见不统一宁可延后做，就是想 逐步唤醒百姓的主体意识、参与意识、自治意识，为推进乡村自治迈出第一步。乡 村自治的特点是共建共治必须把关注焦点作为自治要点 5次到唐家坝和村民面对面交流，使我切身感到，乡村治理，家长里短、千 头万绪。就像村道改善一样，老百姓对脚边的事、眼前的事、身边的事，关注度很 高、诉求也很强烈。应该把这些敏感和焦点事项，作为基层自治的重点内容，让老 百姓参与其中。3月25日，我再次来到唐家坝参加村里组织的座谈会，听取对村庄整 治的意见。参加座谈会的陆祥云、唐永涛、陆中元、姚阿二、赵玉华、郁洪兴6位同 志，既有村民小组长、党员代表，又有妇女代表、老人代表。座谈中，他们畅所欲 言，有的提出要整治好道路、河道；有的提出要扩大或增设停车场；有的提出要改 造污水潭；有的提出要建好公厕；还有的提出要逐步放开农宅翻建、加强统一规划 和管理……你一言，我一语，气氛很热烈，建议也很实在。村里都记录在案，并在 会后一家一家征求意见，吸收到整治方案和工作中去。4月15日、5月24日，我又分 别利用周末和晚上，到唐家坝参加大范围座谈会和全体村民代表会，听取村民意见 建议。多次走下来，我有一个相同的感受：老百姓关注最集中的就是农宅翻建、道 路、河道、垃圾、污水、气味等几个方面。无独有偶。6月10日，我到毗邻唐家坝宅 基的赵家宅基走访，在赵兴元家中和村民拉家常。当我得知这个宅基也将进行村庄 整治时，便问：“大家对村庄整治有什么想法和建议？”村民们打开了话匣子，发言 很积极，一共提出了13条具体意见