市冶金等工业企业安全监管2021年工作要点 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防范化解重大安 全风险的重要论述和指示批示精神，全面落实省、市关于冶金 等工业企业安全监管工作要求，坚持安全发展理念，坚守红线 意识和底线思维，坚持问题导向和目标导向，以防控重大风 险、防范遏制事故为工作重心，以提升安全管理水平和风险防 控能力为目标，以“抓规范促提升，抓整治补短板”为总体工 作思路，标本兼治、源头管控，精准治理、严格执法，扎实开 展工业企业安全生产风险报告工作，全面推动企业安全生产主 体责任的有效落实，有效遏制各类生产安全事故，确保全市冶 金等工业企业安全生产形势持续稳定好转。 一、工作目标 1.年度事故预控目标。全市冶金等工业企业事故起数、死亡 人数比上一年度压降30％，坚决杜绝较大及以上事故和较大影 响事故发生。 2.安全生产标准化建设目标。全市冶金等工业企业风险辨识 评估、措施制定、现场告知和逐级报告工作按时完成，动态分 析、全过程记录和定期评估报告工作机制有效建立。402家二级 标准化重点推进企业运行质量大幅度提升，三级、小微标准化 创建运行全面推进，一级标准化企业有突破，新创二级标准化 企业60家以上，小微企业标准化覆盖率达80％以上，全市冶金 等工业企业安全生产标准化运行质量明显提升。 3.安全生产专项整治工作目标。涉爆粉尘、危化品使用、高 温熔融、铝镁金属机加工等工业重点领域精准治理效果明 显，风险得到有效化解管控，各类事故得到有效遏制。 4.特殊作业安全管理规范提升目标。“一指引、两制度”得 到有效贯彻执行，全市冶金等工业企业危险作业、委外作业安 全管理进一步规范，涉及特殊作业亡人事故大幅度压降。全市 冶金等工业企业有限空间作业规范化治理提升成效明显，市应 急管理局完成100家有限空间企业第三方核查。 5.安全生产监管执法工作目标。监管业务精准分解落实到人 头，工作执行力和精准治理效果全面提高，月度检查计划 和“2＋2、1＋X”重点企业检查模式得到全面推行，各类非法 违法查究精准有力，重点防控措施有效落实。 6.群租厂房安全生产整治提升目标。全市出租厂房、承租企 业“四标落地、制度上墙，三化建设”要求得到有力执行，可 视化、规范化建设质量达到更高水平，房东和承租企业主安全 生产履职能力大幅度提升，承租企业标准化普及率达80％以 上，并持续运行。 二、重点工作 （一）注重防控体系融合，持续推动企业安全生产标准化运 行质量提升 1.全面加强《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》的宣 贯培训。分级、分类组织宣贯培训活动，强化各级各类人员风 险管理意识和能力提升。按照规定的时间节点，组织和指导企 业全面完成风险分级分类辨识评估、报告告知、系统录入和措 施落地，建立完善风险管理机制，确保风险分级管控、责任到 岗到人。 2.持续推进“安全质量达标、风险分级管控、隐患排查治 理”三位一体标准化体系建设。继续把安全生产准化提档升级 和运行质量提升作为日常监管、企业管理的工作主线，以风险 辨识评估和分级管控为首要任务，以真创真运行为核心，按 照“四标落地、制度上墙”要求，全面推行企业安全管理可视 化、规范化、常态化建设，实现标准化体系建设和双重预防机 制的有机融合。 3.全面推进企业全员安全生产责任制再梳理工程。指导企业 明确各区域、各场所、各岗位、各设备设施安全管理的责任部 门和责任人，实行挂牌管理，并按照各级人员职务、工种、岗 位，精准修订全员安全生产责任制，切实把安全责任层层分解 落实到岗位、落实到人头。 4.全面推进企业全员安全素质再提升工程。在高危行业全面 推进安全总监制度，全市高温熔融、涉爆粉尘和涉氨制冷企业 完成安全总监的配备，并在重点行业继续推行分类培训考试。 严厉查处打击特种作业人员无证上岗和持假证行为，全面规范 企业三级安全教育培训工作，扎实开展高危行业班组长、一线 员工安全培训，突出强化班组岗位安全风险告知、安全操作规 程学习消化、岗位隐患排查治理能力培养，以及异常处置、逃 生自救教育训练，严格一线员工劳动防护用品佩戴使用管 理，提升一线岗位人员安全素质和技能。 5.全力推进企业安全生产标准化运行质量改进提升。继续重 点帮扶培育一级标准化企业创建工作，积极推动营业收入“亿 元”以上的企业创建二级标准化，对402家二级标准化重点推进 企业实施重点指导、季度跟踪，高温熔融、深井铸棒等重点领 域企业二级标准化完成率达100％。继续组织开展企业标准化审 计、“回头看”检查和换证复审工作，严把运行质量关。市应 急管理局完成150家工业重点企业标准化运行质量审计工作，各 区镇完成工业企业三级、小微标准化审计、“回头看”总数不 少于1800家，摘牌率不低于5％。 6.进一步规范安全生产标准化评审单位服务行为和市场秩 序。加大对冶金等工贸行业企业安全生产标准化评审、到期复 审情况的跟踪抽查，探索建立标准化评审单位诚信档案和“黑 名单”制度，加强社会监督，为企业和评审单位营造公平、公 正的市场环境和良好的工作环境。 （二）把握关键风险控制，抓好重点时段、重点环节安全管 控 7.严格落实重大节日、重大活动、重要时期的安全管控措 施。切实加强冶金等工业行业春节后疫情防控和复工复产安全 生产工作，全力做好全国及地方“两会”、建党一百周年纪念 活动、国庆以及夏季高温、冬季严寒等重大活动、重大节日、 重要时期安全生产工作，扎实开展阶段性集中治理行动，督促 企业健全制度、完善措施、压实责任，全力做好重点时段事故 防范工作。 8.扎实做好危险作业、委外作业事故预防工作。进一步宣传 贯彻“一指引两制度”工作要求，推广危险作业可视化看板、 高处作业“生命线”工程，明确各级人员安全责任，落实各项 防控措施，实施全流程监管，坚决杜绝违法违规和冒险作业行 为。 9.持续推进群租厂房整治规范提升工程。进一步深化蓝盾护 航群租厂房整治工作，持续推动全市出租厂区和承租企业细化 落实“四标落地、制度上墙，三化建设”要求，全面压紧压实 房东和承租企业主体责任。逐步把工作重心前移到承租企业可 视化、规范化、常态化建设上，继续按照“整治整改—规范提 升—标准化推进”的工作路径，全面提升承租企业安全管理水 平和事故预防能力，做到管理机构健全、人员配备齐全，环境 整洁明朗、作业分区清晰、现场设置规范，内部分隔合规、疏 散通道畅通、风险辨识精准、防范措施到位、安全活动经常、 管理台账齐全。 （三）强化精准治理提升，确保安全生产专项整治取得实质 性成效 10.有效督促企业落实隐患排查治理主体责任。指导和督促 企业对照《企业安全生产主体责任清单》和《企业隐患排查治 理清单》，进一步建立和完善隐患排查治理工作机制，明确各 级、各部门、各岗位隐患排查治理工作职责，常态化