乡村振兴战略背景下民宿发展的痛点及对策
在全国上下大力推进乡村振兴的大背景下，乡村民宿作为一
种有温度、有灵魂、有情怀的住宿体验，一种融合一、二、三
产业协调发展的新旅游经济形态，将成为乡村旅游的重要载体
和乡村产业兴旺发展的重要内容。发展乡村民宿,有利于推动城
乡融合进入新阶段,构筑产业转型升级新阵地,打造宜游宜居新
空间,顺应共享经济新潮流。
近年来，xx以创响“锦绣xx·别样xx”旅游品牌，全力建设
湖南省全域旅游基地新样板、国家全域旅游示范区和国际生态
休闲度假旅游目的地，推进旅游产业整合提升，乡村旅游蓬勃
发展。目前，xx民宿发展正初露端倪，处于萌芽、起步阶段
，在xx、xx、xx等地均有零星分布。整体来看，xx民宿发展存
在以下痛点：规模效益初级化，主题特色同质化，服务品质简
陋化，行政监管缺位化。
xx民宿发展的对策建议：
1.政策上健全扶持，突破制约。一是建议政府根据国家民宿
行业要求，尽快出台民宿管理暂行办法，明确行业标准规范
，并配套实施细则，充分考虑到民宿准入涉及的证照办理、土
地、房产政策、消防、卫生、治安、环保等，科学界定民宿的
准入门槛、申办条件和经营规模，让符合标准的民宿摆脱“办
证难”的问题，获得合法市场主体地位。二是建议拓宽民宿建
设用地渠道，放宽容积率指标控制，保障民宿发展用地需求。
健全并简化审批机制，简化审批、办证等相关程序，就地提供
一站式服务，让民宿经营便捷化。制定对农户改建补助、税收
优惠以及小额信用贷款等民宿行业扶持政策，发挥政府的招商
引资平台作用，加强与民宿知名企业深度合作、对接，实现民
宿招引开发专业化。三是加强民宿监督引导。组建成立民宿行
业协会，制订涵盖民宿服务内容、服务质量、服务形式、价格
标准的业主经营公约，组织开展经营理念、营销策划、服务技
能、法律法规等方面知识和技能的培训，引导民宿行业健康、
持续发展。
2.规划上全域布局，错位发展。整合产业布局、自然景观、
历史文化、山水资源、村容村貌等多方面资源，精准定位、合
理布局，逐渐推动民宿从住宿补充向旅游目的方向发展，推动
休闲度假旅游的转型升级。可以优先考虑具备自然人文资源和
周边有比较完备的旅游设施的地区，确立为民宿发展的集中区
：一是“生态民宿”集聚区。主要是集中规划于xx、xx、xx、
xx等生态资源丰富的地区，借助得天独厚
