邮政分公司党委接受上级巡视工作汇报 一、工作基本情况 2017年以来，市分公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻落实集团公司年度党建工作会议精神，充分发挥“把方向、管大局、保 落实”作用，深化落实全面从严治党“两个责任”，基层党组织政治功能和组织力 不断增强，党员干部干事创业、担当作为的精气神得到提振，风清气正的政治生态 持续巩固，为中国邮政打造行业“国家队”，实现“二次崛起”贡献重庆力量提供 了坚强保障。 （一）坚决做到“两个维护”，全面贯彻中央重大决策部署 一是严格落实“三个第一时间”学习机制。深入学习习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大精神，党委班子成员带头树牢“四个意识”，坚定“四个 自信”，坚决做到“两个维护”。二是努力营造“风清气正”良好政治生态。全市 邮政各级党组织召开专题民主生活会（组织生活会），坚决肃清孙政才恶劣影响和 薄熙来、王立军流毒。三是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据主 题教育调研成果明确了重庆邮政经营理念（固优势、补短板、抓重点、强弱项 ），解决员工群众最急最忧最盼的问题XXX个，活动成效得到集团公司党组第五巡回 指导组肯定。四是全力以赴打好“三大攻坚战”。扎实推进风险防控体系建设，3年 来未发生各类重大案件、风险事件和负面舆情；高质量完成了城XXX定点扶贫各年度 任务；深入贯彻总书记河南光山考察重要指示精神，党委书记2次召开农村电商座谈 会，聚焦打造农村电商生态链，积极推动奉节脐橙、万州青柠等一批千万级项目运 营；扎实推进绿色邮政建设，在集团公司2019年度考评工作中全面达标。五是全面 落实疫情防控和复工复产达产要求，抗疫工作得到市政府唐良智市长批示给予的充 分肯定。为全市大中小学生配送教材XXX余万份、XXX余万册。推出了春耕农资配送 、“农副果蔬网销＋寄递配送”等特色邮政服务。充分利用中欧班列（渝新欧）运 邮通道，成功开通“中国邮政号”运邮专列，截至6月2日已发出10列，累计疏运外 省出口欧向积压邮件XXX箱，总重量约XXX吨，占全网疏运欧向邮件的XXX％以上，为 维护全球供应链稳定发挥了重要作用；同时，将品牌优势转化为发展优势，今年 1－6月收寄中欧班列铁路小包XXX万件，出口本地邮包集装箱XXX箱，总重量约XXX吨 ，完成业务收入XXX亿元，较去年同期增长XXX倍，实现超常规发展。 （二）认真履行主体责任，全面落实从严治党重大战略部署 一是认真履行管党治党责任。逐级签订年度全面从严治党治党“两个责任书 ”，强化考核检查，层层压实责任。二是以活动为载体强化思想武装。认真开展 “大学习、大讨论、大落实”活动、理论武装提升行动；改进中心组学习方式，累 计组织中心组学习XXX次，编发学习资料XXX期。三是严格执行党员领导干部双重组 织生活制度。实现了城片区、区县分公司党组织民主生活会督导全覆盖。四是驰而 不息推动作风建设。班子成员带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神；开展 了“兴调研、转作风、强能力”作风建设专题活动和“形式主义、官僚主义”专项 整治活动；认真落实“一月一事、消灭最差”要求，班子成员深入基层开展调查研 究，推动旺季期间基层员工吃饭难、标快业务发展滞后等热点、难点问题得到有效 解决。五是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。深化运用监督执纪“四种形态 ”，3年来对党委管理的领导人员给予党纪政务处分XXX人次，监督执纪宽松软局面 得到有效改观；组织开展了XXX个批次的内部巡察工作，为2022年实现巡察全覆盖打 下坚实基础。 （三）坚持“20字”标准，全面贯彻新时代党的组织路线 一是认真落实总书记关于国企领导“20字”要求。按照集团公司党组干部调整 “十条原则”，3年来提任领导人员（三级及以上）XXX人；2019年以来对XXX名担当 作为不力的领导人员作了调整，加快了集团公司党组对重庆邮政年轻领导人员调研 成果的运用。二是开展全市优秀年轻领导人员调研工作。根据集团公司党组最新精 神，形成了三、四级领导人员储备人选XXX名。三是认真开展领导干部培训工作。先 后选派XXX名领导干部参加中央党校分校班培训、XXX名领导干部参加中国邮政党校 班培训。四是深入推进领导干部监督管理和选人用人工作检查。3年对XXX个基层单 位开展了选人用人专项检查，并实现市分公司党委、城片区分公司党委“一报告两 评议”工作全覆盖。五是充分发挥基层党组织和党员作用。扎实推进基层党组织建 设达标工程和创先争优活动，开展“强堡垒、争先锋”、“抗击疫情”党员突击队 等专项活动，有力推动党建工作与生产经营深度融合。 （四）坚持以问题导向，全面加强上级巡视和审计问题整改 一是持续推动巡视问题整改。2018年中央巡视整改XXX项措施，已完成XXX项 ，阶段性完成需持续推进XXX项，全部达到预定目标；对照集团公司党组2019年第一 、二批巡视，分别制定未巡先改整改措施XXX项、XXX项，全部按时间节点有序推进 。二是坚持规章制度制定与执行并重。认真落实中央巡视整改和集团公司党组未巡 先改，先后完善制度、印发文件共计XXX余项，形成了巡视整改常态化、长效化机制 。三是认真做好审计问题整改。集团公司近3年XXX项审计发现的XXX个问题，已完成 整改XXX个，未整改到位XXX个，需持续加强XXX个。 （五）主动担当作为，全面落实集团公司党组重要工作安排 一是认真学习贯彻集团公司党组提出的一系列新理念、新方法、新要求，新一 届党委对各级干部提出“讲政治、重担当、抓落实、作表率”工作要求，大力营造 求是求实谋发展、对标对表抓落实的工作氛围。二是为认真落实集团公司重要工作 安排，建立了“日管控、周分析、月考核”工作考评机制。每日对重点管控指标进 行通报，每周对重点工作进行总结安排；按照“一月一事、消灭最差”要求，党委 每月对市级部门（单位）、市寄递事业部和各城片区分公司月度绩效进行考核，考 核值相差最大达到XXX倍，充分体现“奖优罚差”导向，激发干部担当作为。三是全 面落实集团公司“四梁八柱”等战略决策部署，加快推动企业高质量发展。收入规 模从2016年全国第XXX位上升至2019年第XXX位，利润规模连续3年位居前XXX位，劳 动生产率2019年列第XXX位。今年1－4月，完成收入XXX亿元，收入规模列第XXX位 ，收入增幅列第XXX位，实现利润列第XXX位，收入利润率、劳动生产率等指标均排 名全国前列。四是深入践行“五大体系”，重构“五大体系”落实机制，全面加强 党委对寄递业务的组织领导和实施督导。开展了旨在解决寄递业务改革发展突出问 题的“百日会战”活动，并取得阶段性成效。五是坚持“两大原则”，运用“三个 导向”，持续强化经营过程管控，健全完善了“双创＋跨赛”的常态化竞赛机制 ；进一步规范全市邮政选优评先表彰体系，设置了“8＋1”评选项目，有力促进了 后进赶先进、中间争先进、先进更先进。六是全面推行项目管理，出台《市级经营 发展项目管理办法》，今年上半年已申报项目26个，预计新增收入XXX亿元，占全年 新增收入的XXX％。七是全面履行普遍服务职责。全市XXX个建制村提前1年完成直接 通邮率100％的目标，全市县及县以上城市党政机关《人民日报》当日见报率继续保 持100％，机要通信连续XXX年保持质量全红。八是扎实推进集团公司各项改革任务 。2017年顺利完成经营组织架构改革，2018年全面开展寄递翼改革，2019年持续深 化寄递业务改革发展，2020年积极推进公司制改制工作。 二、存在的突出问题及原因剖析 围绕XXX党组书记、董事长在集团公司党组2020年第一批巡视工作动员部署会上 提出的“五个坚决落实”、“29个看”内容，市分公司党委主动对标对表，深入查 摆问题，深刻剖析原因，力求找准自身差距。 （一）坚决落实“两个维护”暨党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面 1.深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。 （1）理论学习深入性、实效性不够。一是班子成员在中心组学习的领学当中 ，大多为通读原文原著，结合分管工作深入解读不够，集中讨论和互动交流不多。 二是联系实际指导工作有差距。理论学习与工作实际结合不紧密，特别是运用集团 公司党组提出的新理念、新方法、新要求，指导实践、破解难题、推动改革不够。 三是督导“三个第一时间”学习机制落实不到位。2019年党建考评检查发现，长寿 、城口分公司党组织未及时传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话精神、十九届 四中全会精神。 （2）巩固深化主题教育成效不到公号“老秘带你写材料”整理位。党委班子查 摆的问题没有完全整改落实到位，未有效形成闭环管理。主题教育中，党委班子检 视问题的XXX项整改措施中，虽已完成XXX项，但仍有XXX项整改措施属于阶段性完成 需持续推进工作；专项整治的XXX项工作措施中，虽已完成XXX项，但仍有XXX项整改 措施属于阶段性完成需持续推进工作。 （3）意识形态工作制度建设滞后。一是党委未严格按频次专题研究意识形态工 作；制度建设相对滞后，2019年才制定出台了《党委意识形态工作责任制实施办法 》。二是“两微一端”意识形态阵地建设和管理制度不健全。2019年推出了《重庆 邮政》新媒体矩阵，但未出台相应的管理制度。 2.全面贯彻落实全国国企党建会会议精神不深入。一是全面践行国企三大责任 不到位，落实“普服为根、客户为本”有差距。2019年，被集团公司通报批评并扣 减普服补贴资金XXX万元；被监管部门实施行政处罚XXX起，处罚金额XXX万元；其中 ，针对普遍服务的行政处罚XXX起。二是全面加强国企党的建设认识不深刻。2019年 第二、三批巡察期间，对XXX个单位党组织负责人和部分党员干部组织了理知识测试 ，测试成绩平均分最高的单位为XXX分，最低的单位仅为XXX分。三是落实“四同步 、四对接”工作有差距。《关于调整邮政企业纪检监察机构设置有关事项的通知》 （集团编〔2020〕4号）文件中“核增人员编制”要求落实不及时，党委虽研究核增 了市分公司党建部、纪委办人员编制，但目前还未选配人员到岗。 3.全面落实“三大攻坚战”部署有差距。一是风险防控工作有隐患。代理金融 风险高压态势还未全面形成，仍存在少数员工持有多张高额度信用卡、网络借贷等 高危行为。经排查发现全市XXX个区县XXX名员工持有信用卡超过XXX张，其中持卡最 多的达到XXX张。二是电商扶贫成效不够明显。全市虽已建成邮乐购店XXX个，但对 专职地推人员队伍建设重视不够，地推人员配置存在较大缺口，按集团公司标准全 市应配备XXX名，但实际到位仅XXX名，地推工作指导支撑能力不足，加之部分已终 止合作邮乐购店未及时更替，导致整体活跃度仅为XXX％，未能有效发挥电商渠道对 地方扶贫工作的支撑、带动作用。 （二）落实全面从严治党战略部署方面 1.落实全面从严治党“两个责任”不到位。 （1）管党治党主体责任压力传导不够。一是党委落实主体责任多靠开会、发文 和签责任状，尤其与下级党组织签订《全面从严治党主体责任书》后，督导检查工 作不到位。如：渝北片区分公司、机要通信局2107年未召开党组织会议专题研究年 度党建纪检工作。二是党风廉政建设联席会议制度执行不到位。党委于2018、 2019年以党委会形式代替联席会议，传达学习上级会议精神，研究部署党风廉政建 设和反腐败工作。三是党建考评方式、方法单一，大多采取收集、调阅资料和征求 相关部门意见等方式，缺乏实地调研检查，不能全面深入地掌握、评价基层情况。 如：2019年度全市基层党组织考评等级均为优秀，考评结果未能拉开差距，没有充 分体现考评激励作用。 （2）纪委履行监督专责存在差距。一是执纪问责不够“严、紧、硬”，存在以 政务处分代替党纪处分、未严格执行处理决定的情况。如：对2017年XXX分公司违规 处置资产问题进行问责时，仅给予时任领导政务处分；XXX分公司于2017年5月决定 对XXX名员工给予诫勉谈话，但实际并未执行。二是把握运用监督执纪“四种形态 ”特别是第一种形态抓早抓小不够，个别纪委书记（纪检委员）对本单位出现的回 避制度执行不严、“一把手”率先表态发言等苗头性、倾向性问题未能及时给予提 醒纠正。如：XXX分公司于2019年4月召开党委会讨论推荐年轻领导人员时，涉及相 关人员本人未回避，全程参与推荐讨论。三是用“身边事”、“身边案”教育“身 边人”工作做得不到位，个别党员干部纪法意识不强。如：2018、2019年连续两年 出现员工因吸毒而触犯法律的案件；2019年，XXX分公司1名员工违反生活纪律受到 了党内严重警告处分。 （3）内部巡察的震慑作用发挥不够。一是内部巡察工作组织不到位，截至今年 4月党委巡察覆盖面为XXX％，低于全国邮政巡察工作平均进度。二是对被巡察单位 整改落实情况监督检查不够，仅对已巡察单位开展了约谈督导，并未组织开展专项 “回头看”工作。三是巡察压力传导不够，存在个别党组织配合不到位的问题。如 ：XXX分公司党委对巡察工作重视不够、资料准备不充分、汇报材料质量不高，党委 已对该分公司党委及班子成员进行了问责。 2.持续纠治“四风”问题不深入。 （1）形式主义、官僚主义突出问题尚未根除。一是为基层减负松绑工作成效不 明显。以文件落实文件、以会议贯彻会议、答复基层请求事项不及时等问题一定程 度仍然存在。XXX分公司会议数量、发文数量仍然较大，2019年会议数量、发文数量 与2018年基本持平，与集团公司党组“发文、会议数量较2018年降幅30％”目标要 求差距大。二是抓工作落实力度不够。如：2017－2019年集团公司累计下达的9个中 央预算内资金重大项目，但截至目前仍有7个处于在建状态，建设进度滞后；全市 “6＋2”业务发展能手队伍建设，重规模数量（近XXX人）、轻管理培养，未能有效 发挥专业人才队伍应有作用。三是违反中央八项规定精神问题禁而未绝。2017年 ，XXX分公司违规购买购物卡被市纪委组织核查，班子成员均被市分公司党委给予诫 勉谈话。2018年，开展的异地交流任职领导人员“两费”及相关费用清理中，有 XXX名异地交流任职领导人员补缴了违规报销周转房租赁费、探亲交通费及其他费用 。2019年，重庆邮政医院XXX名党员在操办父亲丧事时，违规收受同事礼金已被立案 查处。 （2）员工身边的腐败和不正之风问题仍有发生。一是2019年，收到反映四级及 以下人员的信访举报XXX件，较2017年增长了XXX倍，核实问题明显增加。二是个别 单位漠视员工利益和诉求、缺乏对员工思想疏导，存在缠访、重复信访的现象。如 ：近年来先后收到反映南岸区分公司的信访XXX件，重复信访就达XXX件。三是违规 招标采购、违规发放薪酬等侵害员工利益问题仍然存在。如：XXX分公司原人力资源 管理人员利用职务之便，采用多发员工薪酬再收回的方式非法侵占企业资金，因严 重违纪并涉嫌违法被移送地方纪委监委。 （三）落实新时代党的组织路线方面 1.全面落实国企干部“20字”要求存在差距。 （1）干部队伍建设与满足企业高质量发展需要差距明显。一是领导干部缺员问 题较为突出。目前，全市三级正缺员5人，三