在2021年全省道路运输工作会议上的讲话 演讲人 / XX XX省交通运输厅道路运输管理局局长 2021年3月19日 各位领导，同志们： 按照会议安排，现将全省道路运输工作有关情况报告如下。 一、2020年及“十三五”道路运输工作 2020年，是XX道路运输极不平凡的一年。这一年，在省委、省政府和厅党组的 坚强领导下，在各市县交通运输主管部门的重视支持下，全省道路运输系统面对严 峻挑战和重大困难，众志成城、艰苦奋斗、砥砺前行，夺取了道路运输疫情防控和 脱贫攻坚的双重胜利，进一步推动了行业转型发展，为全面建成小康社会和治蜀兴 川再上新台阶作出了积极贡献。 （一）疫情防控取得阶段性胜利。在全国率先果断暂停进出武汉的省际班车和 包车，率先实施汽车客运站“七不出站”以及体温检测、司乘人员佩戴口罩、交通 场所（工具）消毒通风“三个100%”措施，有效阻断病毒通过道路运输传播，厅运 管局获得“全国交通运输系统抗疫先进集体”荣誉称号。创新开发应用XX省道路客 运乘客信息登记系统（川行通），入选科技战疫2020中国数字化转型成功案例和 XX省大数据战疫蓝皮书。 （二）助力复工复产走在前列。以“春风送暖、情满旅途”为主题，在全国率 先创新实施农民工返岗复工“春风行动”，“零事故”将55万人次农民工“点对点 、一站式”安全有序送达岗位，受到交通运输部通报表扬并在全国推广。率先实施 客运复运、货运保障复工复产复耕行动，成立省级专项工作组协调“物流难”问题 42项，支撑复工复产走在各行业前列。 （三）高质量完成脱贫攻坚任务。实施挂牌督战、蹲点督导和周调度、月安排 制度，提前3个月完成具备条件乡镇和建制村通客车目标。村通客车工作首次纳入省 政府年度目标绩效考核范围，建成乡村客运“真通实达”线上核查系统，圆满通过 交通运输部组织的乡镇和建制村通客车第三方评估。创新实施建人民满意乡村客运 “金通工程”，率先巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴发展有效衔接，得到部省高度肯 定和群众广泛点赞，在全国“四好农村路”现场会上交流发言。 （四）中省重大战略部署落地。服务成渝地区双城经济圈发展战略，成渝两地 城市公交、轨道交通实现“一码”通乘，开通省际公交线路8条。服务“一干多支、 五区协同”发展战略，建成综合客运枢纽4个，新建公路货运枢纽3个，覆盖五大经 济区。服务成德眉资同城化战略，开通成眉公交4条、成德公交3条，成德眉资四市 公共交通实现“一卡通刷、优惠互享”。 （五）客、货运输行业转型升级纵深推进。客运结构进一步优化，“门到门 ”服务网络扩大，定制客运线路发展到168条，车辆发展到1746辆；基本出行服务保 障增强，农村客运车辆发展到29258辆；超长客运车辆退出294台。货运集约发展突 破，发展网络平台道路货物运输经营者8家，整合货车9.9万辆，单车里程利用率 70%以上，交易成本降低10%。全年完成公路运输总周转量1646.7亿吨公里，同比增 长4.8%，超额完成省政府下达的经济调度目标 。攀枝花盐边“聚优购”、成都金堂 “金乡运”成功创建全国首批农村物流服务品牌。 （六）绿色发展动能增强。21个市（州）全部闭环实施机动车检测与维护（I /M）制度，建成1147个尾气治理维修企业（M站），率先在全国实现尾气治理维修企 业（M站）区（县）全覆盖。全省二类及以上汽车维修企业100%完善环保手续和改造 危险废物贮存场地设施，成都平原、川南和川东北地区喷烤漆房升级改造率100%。 成都、泸州城市绿色货运共同配送项目通过国家初审验收。新增和更新公交车辆中 新能源车达到759辆、比重超过90%。 （七）行业治理能力不断提升。《XX省道路旅客运输管理办法》修订实施，在 全国率先将“定制客运”纳入政府规章。实现省市县行政许可办理“一张网”全覆 盖，全年网上办件98万件，好评率100%。实现道路普货车辆（含挂车）网上年审。 实现机动车维修经营企业网上备案自助办理，备案材料由10项减至6项。扫黑除恶专 项斗争成效明显，查处“黑车”4.7万辆、行业乱象2194起；打掉犯罪团伙13个、判 决96人；系统内45人被处理，行业乱象治理长效机制基本建立。 （八）安全应急保障扎实有力。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全省 3.13万辆“两客一危”车辆实现主动安全智能防控设备安装全覆盖，农村客运车辆 全部安装车辆卫星定位监控装置，全省道路运输行车事故起数和死亡人数同比下降 25.64%、24.60%，未发生重大及以上安全事故。智能分段路网限速被交通运输部评 选为“平安交通”创新优秀案例。调用客车278辆次，圆满完成了援鄂医疗队返川接 机和省委省政府举办的3次重大活动的运输保障任务，得到省委省政府高度肯定。 （九）党的建设全面加强。持续加强党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢 记使命”主题教育成果，厅运管局被授予“第五届XX省最佳文明单位”、“XX省民 族团结进步模范集体”等称号。行业精神文明创建取得新成效，泸州市道路运输管 理局、自贡市公交集团有限责任公司获评全国交通运输行业精神文明建设先进集体 、文明示范窗口。坚决整治形式主义、官僚主义，全年发文较2019年减少28%。开展 驾培市场专项整治，1人被判刑，8名行政人员受到党纪政纪处分，党风廉政建设向 系统延伸。“春风行动”、“金通工程”等重点工作144次登上人民日报、央视《新 闻联播》和《XX新闻》等中央和省级主流媒体，展示了良好行业形象。 2020年是“十三五”的收官之年。“十三五”是全省道路运输行业异常艰难的 五年，也是成果丰硕的五年。这五年，面对迅猛发展的高铁、动车和私家车，道路 运输人以壮士断腕的勇气，淘汰与高铁、动车并线的落后运输产能，增强个性化高 品质供给，补齐农村客运出行短板，结构调整初见成效。这五年，面对呼啸而至的 网约车新业态，道路运输人以包容审慎的态度，从满足人民群众对美好生活向往的 大局出发，不断促进新旧业态融合发展。这五年，面对突如其来的新冠肺炎疫情 ，道路运输人率先喊出了“救治一线在医院、防控一线在交通”的响亮口号，闻令 而动，保障了公众基本出行需求和生活、防疫物资的应急运输到位。这五年，面对 传统道路运输业效益不断下降的困境，道路运输人愈发重视行业形象和文化软实力 的建设，见义勇为、拾金不昧、好人好事等正能量不断涌现，成功打造了“春风行 动”、“金通工程”两项“XX品牌”。这些成绩的取得，得益于省委省政府、厅党 组的坚强领导和殷切关怀，是各级交通运输主管部门、厅机关各处室关心支持、通 力协作的结果，凝聚着全省道路运输系统广大干部职工的默默奉献和辛勤汗水。在 此，我代表厅运管局，向长期关心、支持道路运输工作的各级领导表示衷心的感谢 ！向全省道路运输行业广大干部职工致以崇高的敬意！ 二、“十四五”时期道路运输发展形势和总体思路 习近平总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期 ，但机遇和挑战都有新的发展变化。综合考虑全省道路运输发展现状和经济社会发 展需要，“十四五”时期是XX道路运输转型升级的关键期，必须准确把握新发展阶 段，践行新发展理念，融入新发展格局，努力推动全省道路运输事业高质量发展。 （一）始终保持战略定力，准确把握发展机遇。站在新的历史起点，道路运输 面临五个方面的机遇。一是立足新发展阶段，需要提升道路运输支撑经济社会发展 的能力，将推动不断提高供给服务质量水平。二是贯彻落实新发展理念，需要不断 优化道路客运出行、货运发展生态，全面提升运输服务网络效率和服务品质，将推 动道路运输全面均衡发展。三是加快构建新发展格局，需要不断完善综合运输枢纽 和物流网络，实现经济循环流转和产业互联畅通，将推动道路运输服务与现代物流 体系融合发展。四是实现高质量发展，需要不断构建完善系统完备、科学规范、运 行有效的运输服务制度体系，将推动加快提升行业治理水平。五是改善人民生活品 质，需要持续巩固脱贫攻坚成果，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，将 推动不断提升便民利民惠民水平。 （二）始终保持清醒头脑，深刻认识面临的风险挑战。梳理总结“十三五”道 路运输服务工作，对标对表《交通强国建设纲要》，存在五个方面的风险挑战：一 是转型升级和高质量发展面临新挑战。高铁发展、私家车发展、新业态冲击和疫情 冲击等多重因素对道路客运发展的影响仍将持续，行业处于大面积亏损状态。新业 态发展方便人民群众出行的同时，新旧业态之间的竞争和矛盾日渐凸显。二是服务 质量水平持续提升面临新挑战。定制客运、农村客运、高效货运发展相关的制约因 素尚未全面消除。道路客运、货运、维修等领域明显损害群众利益的情况时有发生 。运输服务模式、过程体验等方面还不能有效满足人民群众美好生活需要。三是安 全生产监管面临新挑战。发展定制客运挤压非法营运空间的同时，因缺失乘客及携 带行包安检标准存在监管风险。实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车的同时 ，农村客运安全生产风险增大。网络货运大幅提升运输效率的同时，危险品运输安 全监管面临新难题。货车安全监管尚未有效破题。四是“放管服”改革面临新挑战 。道路运输领域“放管服”改革推进力度加大，道路客运、普通货运、机动车维修 、驾培、从业资格等多项重大改革陆续推出，但事中事后监管制度体系尚未有效建 立，不会管、不愿管、不想管等情况不同程度存在。五是治理体系和治理能力现代 化面临新挑战。道路运输服务领域重点立法推进难度大。运政机构改革、综合执法 改革后，事业单位队伍人心不稳，行业凝聚力下降，运用大数据、互联网进行数字 监管、信用监管和事中事后监管的能力明显不足。 （三）努力锚定发展方向，加快推动实现高质量发展。一是构建“大体系”。 建立道路运输与铁路、航空、旅游和邮政等部门的协同推进机制，发展旅客联程运 输“一票制”、货运多式联运“一单制”，努力促进各种运输方式的深度融合，构 建完善综合运输服务大体系。二是构建“大市场”。加快道路客运供给侧结构性改 革，增强个性化、高品质供给服务，推动道路客运与航空、铁路、水运等其他客运 方式无缝衔接、协调发展。改革道路旅游客运审批，破解区域封锁矛盾，大力发展 景区直通车、旅游直通车。改革重构县域客运市场，推动城乡客运一体化发展。三 是构建“大物流”。强化重要枢纽节点与干线铁路等之间的连接，提高干支衔接能 力和转运分拨效率，打通枢纽节点微循环“最后一公里”。鼓励网络平台道路货运 经营者发展，培育骨干龙头企业，提升道路货运集约化水平。发挥政策导向作用 ，大力推进多式联运、甩挂运输和