在X区城市更新暨建筑业发展大会上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府专题召开全区城市更新暨建筑业发展大 会，回顾总结城市建设和建筑业工作，研究部署下一阶段工作 任务，动员全区上下进一步提高政治站位，聚焦聚力目标任务 ，高质高效推进城市更新和建筑业发展，为推进“五个X”建设 提供坚实支撑。马上，方书记还要讲话提要求，大家要认真学 习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见： 一、“越是艰难越向前”，交出一份合格成绩单 近年来，面对新冠疫情等不利影响，在区委的坚强领导下 ，我们坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、团结拼搏，迎难 而上、逆风起飞，推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效 。一是抓好布局、拉开框架，承载能力变强了。结合“十四五 ”规划编制，确定“一主两副三片区”功能布局，泰姜融合步 伐加快；抢抓国土空间规划编制契机，核减生态红线范围 41.83平方公里，新增中心城区建设用地24.71平方公里，建成 区面积扩大到35平方公里，城镇化率提高至65%，城市发展空间 进一步优化。二是打通堵点、攻克难点，人居环境变美了。大 力推进棚户区改造，近三年，累计完成54个地块、120.3万平米 征收搬迁，综合整治老旧小区14个、微改造48个、惠及群众 1.6万户；全力改善水环境，新建污水管网28公里，整治黑臭水 体8条，老通扬运河东部片区水生态治理工程建成运行，省考以 上断面水质全面达标、创历史最高水平；以壮士断腕的决心 ，取消开发区化工集中区定位，城市肌体更安全、更健康。三 是民有所呼、我有所应，群众生活变好了。着力完善交通网络 ，建成G328海姜快速化、S229、三水大道南延等32条道路；全 市首座生态立体停车楼投入运营，年均新增公共停车位300个以 上；新、改建三水初中、实验小学幼儿园等学校31所，人民生 活的便捷度、满意度显著提升。四是换挡升级、积厚成势，建 筑业发展质量变高了。总产值、入库税收分别达845.5亿元、 8.49亿元，年均分别增长5.38%、11.73%；北京、湖北市场产值 突破70亿元，建筑铁军足迹延伸至非洲、北美等14个国家和地 区；江苏宇辉获批省级建筑产业现代化示范基地，中泰绿色建 筑产业园正式投产，正太集团文昌航天发射场工程荣获“詹天 佑奖”，填补全市空白，建筑业发展迈上新台阶。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标高质量发展 新要求，对比周边城市新变化，对照人民群众新期盼，我区城 市建设和建筑业发展还存在不少问题：城市功能亟待完善，突 出表现在配套设施落后于发展需要，城区公共服务设施建设还 不充分、不配套，快速路网体系有待加强，部分医院、学校、 小区与主干道的出入口“微循环”不畅，出行、停车难题依然 存在。城乡品位有待提升，部分干道两侧夹杂多处城中村，城 村交织、风貌老旧，都市感不强；城市辨识度不高，特色建筑 和节点景观打造不够，难以让人留下深刻的印记。城市管理存 在薄弱环节，职责不清现象依然存在，市容环境管理还比较粗 放，防违控违长效机制尚未有效建立。建筑业发展质态还需提 升，产业结构层次不高，绝大多数本地企业缺乏轨道交通、隧 道工程等专业资质，房建类占比高达70%以上；相较于周边市区 ，税收贡献度存在一定差距，X“建筑之乡”的品牌效应有所弱 化，等等。下一步，我们要把存在的问题作为主攻重点，持续 加力发力，切实加以解决。 二、“时不我待开新篇”，按下城市更新快进键 “城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负”。迈入新 时代、开启“十四五”，X发展进入“快车道”，城市建设更要 按下“快进键”、跑出“加速度”，绝不能固步自封、停滞不 前。对X而言，不抓城市更新，融合融入就会缺乏竞争力。作为 “特色三城”之一，我们必须策应泰州中心城市东进、高铁新 城建设，着力提升我区在市域中的战略地位，才能把地理优势 转化为发展胜势，全面迈入“泰姜同城”时代，在融入长三角 一体化发展进程中争得“一席之地”。对X而言，不抓城市更新 ，转型升级就会缺乏承载力。城市是经济社会发展的主战场 ，是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。我们必须推动城 市转型与经济转型互动并进，着力增强人口集聚度、交通便捷 度、市场繁荣度，才能吸引人气、繁荣商气、集聚财气，打造 经济发展的“强磁场”。对X而言，不抓城市更新，民生发展就 会缺乏持久力。人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强 烈、意见最集中的领域，着力解决好城市功能与群众需求不相 匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题，让城市发 展更加符合群众的所期所盼所求，才能让群众享有更加舒适、 更加幸福的生活。 下一步，我们将立足“一主两副三片区”格局，大力实施 “城市更新三年行动”，统筹推进“十大行动、154项工程 ”，凸显“水韵古罗塘、最美金X”的城市特质和发展追求，全 力打造“幸福水天堂”的生动样本。重点抓好四个方面工作： 1．突出“功能大更新”，既要有格局、也要有格调，让城 市发展更硬核。一座城市，大处看格局，小处见格调。要紧紧 围绕功能硬核塑造，找准发力点，促进基础设施硬实力和服务 功能软实力同步提高。一是做优交通功能。凸显“东连海安、 西接泰州”区位特质，深化市区融合、城乡一体，加快构建外 联内畅的新交通体系。全力服务G328南绕城快速化、S353、 S411改扩建三大市区共建工程，启动实施S610快速化改造，全 面融入市区“20分钟通勤圈”；提升优化区内路网，新、改建 X大道、励才路南延等34条道路，确保天目东路改造、富源路西 延等10条道路年内通车，力争2023年底基本实现城区道路“黑 色化”；提档升级镇村公路，新建“四好农村路”100公里以上 、县道大中修30公里以上，加快形成“镇镇相连、互联互通 ”的镇村路网格局。二是做精公共服务功能。加快学校布点建 设，确保姜中西校区一期建设年内启动，三水初中、新桥小学 及幼儿园、实小幼儿园城南园区4所学校8月份投入使用；优化 医疗资源配置，推进二人医开发区医院、妇幼保健院、中医院 健康管理中心建设，新、改建城西、城南社区卫生服务中心 ，提升医疗服务的可及性；完善体育设施建设，以承办省运会 赛事为契机，加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设，做 到以赛兴城、以赛惠民。三是做强商贸功能。合理布局大型商 业综合体，以权威平台和主力榜单为依据，吸引知名消费品牌 以及网红业态、空白业态向大型综合体、重点片区集聚；加快 研究出台“首店”经济政策意见，吸引“首店”品牌入驻，提 升商业魅力；着力培育艺术休闲业态，融汇餐饮、酒店、文化 、休闲娱乐等各种业态，打造更具时尚感、更加年轻化的特色 区域，让更多年轻人成为主动打卡X的“自来水”。 2．突出“品质大更新”，既要有颜值、也要有气质，让群 众生活更舒心。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口 。无论是地标建筑、安置房建设，还是生态提升、文化打造 ，都要树立精品意识、注重品质塑造，力争“出手即精品、建 成即网红、见面即打卡”。一是改善人居环境。处理好“面子 ”和“里子”的关系：“面子”上，要精雕细琢重要节点，追 求个体建筑物的“造型别致”，精心打造店铺招牌、公交站台 等城市家具，让城市经得起细品、耐得住细看；实施城市光彩 工程，重点对城市广场、主次干道、水系两岸实施亮化景观提 升，让城市的夜空更璀璨、更温暖。“里子”上，要注重背街 小巷更新，扎实推进府北新村、兴梁公寓等10个安置区建设 ，综合整治府东新村、光明北村等17个老旧小区，让群众迁有 所居、住有宜居。二是彰显水城风貌。X是“三水之城”，水是 城市流动的韵律。要进一步做活城市水系，塑造水城水乡特色 ，让一城清水造福X人民，围绕中干河、老通扬运河一纵一横城 区水系，以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题 ，重点建设串联老通扬运河、中干河、单塘河、姜溱河、三水 河的10里滨水长廊，丰富提升水的生态价值、文化价值和经济 价值，让城市水系“环起来、游起来、亮起来”。三是擦亮生 态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市当景区，推动从 “城市中建公园”向“公园中建城市”转变。扎实推进城市 “微添绿”工程，启动中干河、励才南路等8万平米滨河绿化建 设，新建总面积17万平米的天目山公园；加快“空转绿”，充 分利用街头巷尾零星地块，见缝插“绿”，打造一批街头游园 、街头绿地，让城市空间绿意盎然。四是提升文化内涵。文化 是城市的灵魂。要坚持将历史文化元素融入城市设计之中，嵌 入广场、公园、场馆等公共空间，增强百姓对城市文化的识别 度、认同感和归属感；注重对历史街区、名人旧居、文保建筑 的修缮维护，重点实施4300平米的河西街古民居保护项目，建 成天目山石刻项目，努力把X打造成有历史、有记忆、有故事的 城市。 3．突出“城乡大更新”，既要有魅力、也要有活力，让融 合发展更协调。城市更新，重点在主城区，但又不仅仅是主城 区，各镇街都要同步推进、同步更新，加快形成“亮点纷呈、 众星捧月”的城乡一体化发展格局。一是做强城市“副中心 ”。溱潼副中心，要着眼争创国家级旅游度假区，统筹推进游 客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等“十大工程 ”，高标准建设溱湖旅游公路环，全力推动溱潼中学争创四星 级高中、溱潼人民医院硬件品质“双提升”，打造具有传统文 化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市；张甸 副中心，要积极策应主城区向西向南发展战略，借势高铁新城 ，从交通设施、功能配套入手，谋划建设泰姜融合发展先导区 。二是增强集镇“吸引力”。立足资源禀赋、区位特点、产业 积淀，精准定位集镇发展方向，做到宜游则游、宜农则农、宜 工则工，因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇；按 照“城乡一体、适度超前”的原则，推动基础设施和公共服务 加快向集镇延伸，建立健全政府引导、企业主体、市场运作的 建设运营模式，推动城市建设元素融入集镇；加大老集镇建设 的经费投入和管理力度，加快补齐短板，完善集镇生活配套 ，做好集镇主街道店面、立面出新工作，让老集镇焕发新活力 。三是提升乡村“美誉