在公司职代会暨2021年党政工作会上的讲话 各位代表、同志们：  岁月不居，人勤春早。今天，我们在这里召开公司二届三次职代会暨2021年党 政工作会议。本次会议，既是一次总结成绩、部署任务的工作会，也是一次弘扬先 进、鼓舞士气的表彰会，还是一次谋篇布局、推进发展的动员会。会上，对公司 2020年的行政工作、党委工作、工会工作、安全工作、科技工作以及“十三五”期 间整体的发展进行了全面总结，对2021年各项工作进行了具体安排部署，我都完全 同意。会上还对相关先进单位、X类先进集体、X类先进个人进行了表彰，X个先进 代表在会上作了交流发言。在此，我谨代表公司党政向受到表彰的各类先进集体和 先进个人表示祝贺。向春节期间一直坚守在施工一线的同志们表示亲切慰问。向一 年来为公司转型与创新发展迈上新台阶，无私奉献、顽强拼搏、情系企业、顾全大 局的同志们表示衷心的感谢！  回顾“十三五”，既是奋力开拓的五年，也是硕果累累的五年。在煤炭基建市 场大幅萎缩等严峻形势下，公司上下在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行，企业 发展方向、发展格局、市场布局、发展路径更加清晰，转型与创新发展取得了明显 成效。一是企业发展取得新成就。在公司上下的共同努力下，主要经营指标持续改 善，营业收入比“十三五”初增长XX%，新签合同额年均增长XX%，保持了平稳向 上发展态势。二是机构改革打开新局面。法人治理结构不断完善，修订了公司章程 及党委会、董事会议事规则等企业基本管理制度，主体权责进一步规范，企业治理 更加有效。完善机关部室和二级单位设置，增设市场开发部、信息中心、法务部等 机关部室和清欠、物资等管理职能，组建土建工程事业部和市政工程事业部，按照 改善发展战略和“去行政化”的现代企业制度要求，成立三个分公司，企业管理结 构得到优化。三是业务结构呈现新格局。坚持“强主业、谋转型、稳发展”的整体 发展思路，业务结构得到持续优化，初步形成以钻井、冻结、土建三大业务板块为 主体的“三足鼎立”雏形，构筑起公司新的发展格局。四是转型创新展现新作为。 涉足房建市场，先后在XX等地承揽房建项目，中标近XX亿元XX县XX新城城市综合 中心EPC项目，建筑层数和高度创集团房建项目新高，转型业务呈现出良好发展态 势。“富水浅埋超大断面隧道管幕冻结法施工关键技术研究”经鉴定，达到国内领 先水平；“XXXm以深富水岩层竖井高效智能化钻井装备及关键技术研究”入库 XX省发改委“三重一创”重大专项；“软岩钻机”研制工作取得实质性进展 ；“XX省特殊凿井工程技术研究中心”被评为省优秀工程技术研究中心，科技创新 迈出新的步伐。五是经营机制实现新突破。新的薪酬管理办法实现“落地”，坚持 奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，推进细化岗位职责，量化岗位考核，效能建设得到加 强。试点推行“模拟股份制”，通过落实“三项举措”、严守“三条红线”，初步 实现公司盈利、职工增收、企业创誉的“三赢”目标。六是党的建设凸显新活力。 公司党委充分发挥引领作用，打造“四提一延”党建工作体系，形成日常调度、季 度推进、半年检查、年底考核的党建工作机制，基层组织活力不断呈现，干部职工 队伍素质持续提升，企业文化建设得到进一步加强。  刚刚过去的XXXX年，是公司发展史上极不平凡、极不寻常的一年。面对突如其 来的新冠肺炎疫情冲击，以及错综复杂的宏观经济形势，我们在集团和公司党委的 坚强领导下，全体干部职工坚持“转型与创新发展”的战略引领，积极投身“两战 双胜”劳动竞赛，迎难而上不懈怠、克难奋进不停步，全力落实经营指标，强力推 进项目建设，着力强基固本、传承创新，安全稳中向好、效益稳中有升、发展稳中 有进，干部职工人心思定、人心思稳、人心思进，公司“三年规划”的“上台阶 ”目标，得到较好完成。公司全年在营业收入、利润、新签合同额、资金回收等方 面全面完成了集团下达的任务指标，尤其是在市场开发工作上，更是提前X个月完成 了全年指标；在岗职工人均收入同比增长X.X%，全员劳动生产率同比增长 XX.X%；安全生产形势总体稳定。全面完成了“两战双胜”劳动竞赛目标，公司的 发展战略、规划得到了较好落实。  一年来，公司各单位多次收到甲方表扬信、贺信、锦旗及其他表彰；同时，公 司连续两季度及全年度获评为集团“劳动竞赛先进单位”。荣誉的背后，我们欣喜 地看到，全体“XX人”逆势前行、砥砺奋进，勇立潮头、闯关夺隘，把战时状态、 战斗姿态贯穿全年，破解了很多难题，化解了很多制约，推进了“三大业务”板块 的形成，构筑“三足鼎立”之势，实现了公司转型与创新发展迈上新台阶。全体党 员干部职工在大战大考中践行初心使命，在攻坚克难中展现担当作为，用汗水浇灌 收获，以实干笃定前行，又一次挺起了“XX人”的脊梁，再一次彰显了新时期“专 注、拼搏、创新”的“XX精神”。  展望“十四五”，我们置身国际“大变局”挑战持续加剧、国内经济“三期叠 加”影响持续深化、行业竞争持续激烈的严峻形势，以及人才、资金等压力暂未缓 解等困难，依然不容懈怠。工作报告对公司发展形势进行了深入研判，困难虽多、 压力虽大，但无论是从政策环境、市场形势，还是自身情况，利依然大于弊，形势 依然整体向好。我们“十四五”发展的战略目标是到XXXX年底，打造“特殊凿井行 业领军企业”，建设成为拥有较高社会知名度、信誉度和美誉度的全国特殊凿井行 业最具综合竞争力的一流工程承包商。“十四五”发展美好蓝图已经绘就，全体 XX人要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，敢闯敢试、敢为人先、 砥砺奋进，投身企业复兴的滚滚浪潮，在全面争创一流企业的浪潮中，谱写转型与 创新发展的壮丽篇章。  XXXX年，是我们党成立XXX周年，是公司“十四五”规划的开局之年，也是公 司转型与创新发展的“见成效”之年。我们今年的主要发展目标，在工作报告中已 经作了明确。那么站在新的门槛、新的起点上，我们以什么样的姿态迈向新征程 ？用什么样的方式抢抓新机遇？凭什么样的精神攻克新挑战？这是新的一年以及未 来五年需要我们思考并以实际行动来完成的新考题、新答卷。  下面，就完成全年目标任务，确保实现公司转型与创新发展“见成效”，我再 强调几点意见。  一、坚持同心多元与全员开发相结合，在市场开发上见成效，赢得发展的主动 权  市场是企业可持续发展的源头，是公司转型与创新发展“见成效”的前提，可 以说我们所有指标的完成、愿望的实现都靠市场来保证。去年，我们在市场开发工 作上取得了较好的成绩，全年完成新签合同额XX.XX亿元，其中转型项目XX.X亿 元、传统业务X.X亿元。今年乃至“十四五”期间，我们面临的市场形势依然复杂 多变。从煤炭基建市场来说，目前已趋于饱和，大规模基建已成为历史；从土建业 务市场来说，拿到高利润项目的难度越来越大。那么，在市场竞争白热化、争抢 “蛋糕”拼刺刀的现实环境下，如何去定位布局、提高份额，我们还有很多功课要 做。   一要合理市场开发布局。要按照公司“十四五”发展战略及发展定位，围绕钻 井、冻结、土建三大板块进行布局。钻井板块要立足西部煤矿市场，敢于善于打响 “第一枪”，打开新局面，蓄积新动能；中钻业务要围绕中东部市场，谋求订单大 、业主信誊好、项目“含金量”高的优质项目；煤矿冻结要依托两X，面向西部，适 时走出“国门”，寻找新的突破口，做大市场规模；市政冻结要围绕长三角、京津 冀、大湾区、长江中游等国内城市群、都市圈发达地区，充分发挥好区域指挥部作 用，进行谋篇布局。土建板块要坚持深耕XX、西南市场的开发策略。要按照布局 ，详细了解当地“十四五”期间的投资项目情况，有针对性地进行筛选和重点跟进 。要通过区域化经营及市场化手段，进行品牌拓展，促进公司各业务板块之间的相 互支撑。要在传统矿山建设“两法”施工的品牌带动下，品牌效应逐步向工业建筑 、房屋建筑、市政道路等方面辐射。要大力承揽优质的公建、市政、地下空间等土 建项目，确保公司市场开发任务指标完成。要在紧紧围绕市场布局的同时，时刻把 握市场环境机遇，及时调整战略，抓住“商机”，赢得“生机”，实现多点“开花 结果”，牢牢把握住公司发展的主动权。  二要稳固“三足鼎立”格局。要按照钻井、冻结做品牌、市政冻结做效益、土 建业务做规模的导向，持续巩固“三足鼎立”的发展格局。钻井板块，大钻业务上 ，可可盖项目已于今年年初“落地”，要认真谋划好项目前期筹备，认真编制项目 策划书，把各种困难充分考虑到位，高起点、高标准，利用好内外各方资源，加强 施工过程管控，以时间换空间，以效率树品牌，充分发挥好大钻业务在西部市场的 “桥头堡”作用，同时加强对潜在项目的跟踪与对接。中钻业务上，要进一步加强 与相关央企的合作，通过创新机制和提升效能等方式使中钻业务保持适度的规模。 冻结板块，矿山冻结业务上，要优化施工方案，加大技术创新，降低施工成本和管 理成本，提升企业竞争力。要持续提升文明施工管理能力和管理水平，以全新的面 貌推动矿山冻结业务再上一个新的台阶。市政冻结业务上，要持续加强以区域化发 展为支撑点，稳住区域化发展“基本盘”。要在现有市场开发的基础上，加大城市 地下空间项目建设的市场开发力度，通过转换经营机制和优化市场布局，加强向地 铁车站、轨道铺设、隧道装修等业务的渗入，把“蛋糕”做大，把全员劳动生产率 提高，提升同一业主、同一项目的边际效应，逐步提高城市建设领域的施工管理能 力和品牌影响力。要坚定不移做好区域化、机械化、文明施工标准化和智慧化工地 “四篇文章”，要重品牌、抓清欠、增效益，进一步提升履约能力和盈利水平。土 建板块，要充分发挥区域机构作用，抓牢属地企业发展机遇，用足当地政策，按照 “以干促揽”的工作思路，重点发挥好现有的XX两个办事处作用，依托内外资源 ，提升营销能力，加大市场开发力度。要积极有效的推进企业与政府平台、社会合 作各方的衔接，维护好与大客户、大业主的关系，加大公司品牌宣传力度，提升施 工现场管理水平和建筑产品质量。XXXX花园项目要加大投入力度，努力建成XX市 的亮点工程、样板工程和观摩工地，发挥在X房建示范项目的影响力。各单位、各项 目部要从创优企业品牌、打造精品工程出发，干好在建工程，发挥宣传企业的“窗 口”效应。要深刻认识到在日益激烈的市场竞争中，市场认可、业主满意才能带来 高信誉，高信誉方能换来高份额。要增强安全意识、精品意识和同理心，急甲方之 所急、想业主之所想，提高服务意识，增加价值创造，赢得市场认可，真正做到干 一项工程、拓一方市场、扬业内美名。  根据集团党委要求，XX机厂已整体划归公司，并明确提出了独立经营、自负盈 亏的发展定位。工作会后，一方面要加快与原单位的剩余工作交接；另一方面要加 快节后复工复产，确保正常生产经营不受影响。同时，也希望机厂的同志们要进一 步解放思想、革新图变，转换经营思路、完善经营机制，努力让机厂成为公司新的 经济增长点。  三要强化全员开发理念。市场开发既是“一把手”工程，也是全员工程，公司 两级班子成员要充分利用优势和资源，认领一定比例的市场开发指标，在市场开发 中发挥好示范带头作用。市场开发的职能要进行整合集中，市场开发部作为市场开 发职能部门，今年要带指标运行，要对公司市场开发工作进行统一指导，加强自身 业务学习和能力提升，负责业务上的上传下达，在土建业务上要主动参与、主动作 为；传统业务上要做好服务、做好保障。在建项目要发挥好“根据地”的作用，要 把项目部相关人员纳入市场开发激励范围，凡是因项目部的努力而实现“滚雪球 ”式开发的项目，也要给相关人员一定激励。要把市场开发作为企业的生命线，调 动一切可以利用的力量，用好一切可以开发的资源，发挥全员开发的作用。要切实 落实和完善“一标一奖”激励机制，实行精准激励，为构建市场大开发格局增添活 力；在市场开发过程中，以“保龄球”式实现了关键市场、关键领域突破的，且能 够获得高效益的项目，也要给予重奖。  二、坚持成本控制与创新创效相结合，在提高发展质量上见成效  去年，公司虽然全面完成了集团下达的各项指标，但也要清醒地看到，我们的 营业收入与集团内部第一梯队的兄弟单位相比还有很大差距，尤其是利润率与同期 集团及全国建筑施工企业平均利润率相比还非常低下。此外，我们利润的完成，还 得益于相关政策享受的资金来源。这也证明，公司发展的质量还不高，经营状况还 很脆弱。我们保持多大的规模？我们的效益、利润如何得到保障？这取决于我们自 己生存的需要，更是企业发展壮大的需要，这是我们今年乃至“十四五”期间需要 重点思考和攻克的重点与难关。我们的几家机关固定费用都是过千万，全公司工资 支出早已破亿元！效率低下、入不敷出、扭亏增盈是摆在我们面前的历史性抉择 ，其唯一的出路就是要“断臂求生”，下一定的决心去解决历史遗留问题。今年 ，我们还要进一步“精兵简政”，优化组织，重心前移，赋能一线，确保企业实现 高质量发展。实现以上目标，办法无外乎两条：一是效益的提升；二是效率的提高 ，离开这两点，都谈不上高质量。那么，到底什么是高质量发展，具体如何答好高 质量发展“答卷”，我们还要围绕以下两点去“破题”。  一要聚焦成本管控。要聚焦“减法”降成本，拓展成本管控新空间，构建以成 本管控为核心的基础管理体系，实施控员降本、管理降本、财务降本、政策降本。 首要的就是要尽快构建公司成本管理中心，打通“堵点”、畅通“痛点”，止住 “出血点”。要明确压实成本控制责任，落实好公司、二级单位、项目部成本目标 ，其关键点就是要抓住管理的“龙头”，抓好“三类”合同：一是总包合同，要加 强合同评审，做好关键条款的洽商，确保公司合法利益在源头上得到保障；二是分 包合同，要加强拦标价、控制价的科学制定，尤其要加强双方“边界条款”约定 ，防止推诿扯皮和费用额外增加；三是内部承包合同，今天再次重申，无论中小项 目模拟股份制还是大项目承包制，项目组建之日，就是合同订立之时，押金交纳要 同步到位，严禁“先上车后买票”。第二，要加强项目成本管控和工资总额的管理 ，特别要在材料采购、验收、领用上下功夫，推行大宗材料集中采购、限额领料、 过程审计，达到“来源可溯、去向能查、责任必究”，保证工程质量、严格成本管 控。同时，工资总额要在合同中予以明确约定。第三，要加强过程考核与兑现。对 中小项目、大项目要分类施策、及时考核、及时兑现，要让大家的付出看得见、摸 得着，得到实实在在回报。第四，要充分发挥成本管理中心作用，加强全面预算管 理，制定企业内部定额，为合同制定提供科学、合理依据，为合同履约提供有力支 撑，为资金支付提供准确、翔实基础。  总之，各单位、各项目部要认真落实“成本管控年”各项要求，亏损单位要强 化扭亏意识和扭亏举措，确保两年扭亏、三年增盈。如何实现这一目标，对扭亏而 言，我们必须要明白亏在何处，要对“家底”做一次全面分析和梳理，认真分析本 单位的成本结构和分布情况、占比情况，实行清单式管理；要把关键要素与兄弟单 位、行业先进单位及本单位历史同期进行对标对表；要通过分析成本结构，找到成 本最佳结构比例，要围绕优化成本结构，制定解决办法和措施，要通过对标成本要 素，取长补短，实现成本最优、效益最大。一季度末，亏损单位要上报扭亏增盈的 具体方案；未亏损单位要上报降本提效具体方案，全年对照方案落实执行。高质量 发展要以效益做保证，要通过扭亏增盈来实现。我们不能没任务亏损，有了任务依 然亏损，去年全国都脱贫“摘帽”了、实现小康了，我们不能到现在还背负亏损的 帽子！大家要从讲政治的高度认识这一问题，要以必胜的勇气、坚定的信心，通过 三年时间打赢扭亏增盈这场攻坚战。各单位“一把手”和分管领导要切实领会精神 、扛起责任，把这一工作当作当前的首要工作，经营管理部、党委工作部等相关部 门要制定相应考核措施，对于按时或提前完成目标的，公司在收入待遇上将加大奖 励力度，在选人用人上将优先考虑。  二要加大技术创新。今天，我们召开了公司科技创新大会，并对相关单位、相 关同志进行了表彰。今后，每两年都要召开一次科技创新大会。其目的就两个：一 是满足于市场需要，要从找项目到造项目，从跑市场到造机会，赢得市场竞争的话 语权；二是提高效率，增加效益。当前和今后一个时期，创新能力尤其是科技创新 能力必须加快提升，要以科技创新推动降本提效，推动公司高质量发展。我们要着 眼于现场施工需要，抓好科研立项和科技攻关，加强实用技术创新，推广使用成熟 、实用、高效的工艺，缩短科技成果转化周期，大力提升装备研