在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话 村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下 的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，X对做好今年村和社区组织换届工作 作出了明确指示，等一下X还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届 整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见 。 一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排 X月X日和X日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部 署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。 一要把握好“三个阶段”的时间节点要求 根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组 织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统 筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式 启动，X月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；X月中旬前完成村委会 换届选举；X月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举 ；X月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日 等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时 间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。 二要把握好“四个好”的总体目标要求 一是选出好班子 围绕打造“首善担当创一流”X铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野 ，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优 秀人才选进村社组织班子。 二是绘就好蓝图 坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的 目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展“三项 承诺”，形成事业选人的良好氛围。 三是建立好机制 要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民 约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章 理事。 四是换出好风气 要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大力加强换届纪律宣 传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通过换届，努力打造X铁军基层方队，为 坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣V类水的剿灭战、打 好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础 。 三要把握好“五个坚持”的具体工作要求 一是坚持党的领导 理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇（街道）党（工 ）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子 的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图 。 二是坚持实干导向 要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆 违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场 ，亮明导向，弘扬正能量。 三是坚持规范操作 要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行 法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程 、统筹安排、提高效率。 四是坚持分类指导 各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类指导做好平稳、一 般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛盾集中、问题较多、选情复杂的重点 村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要 从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违 纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。 二、突出重点，选优配强村社组织班子 选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这 一条。具体工作中，要把握好“三个重点”： 一要坚持以事选人 乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事 ：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水 共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承 诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班 子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁状况等情况。对个别与党委政府对着 干的不同心干部、疲疲沓沓混日子的不作为干部、治水拆违往后缩的不担当干部、 长期外出挂虚名的不在岗干部、滥用职权谋私利的不干净干部，乡镇街道党委要理 直气壮地把他们拒之门外。对于剿灭劣Ⅴ类水工作滞后的，乡镇（街道）党（工 ）委书记要对村（社区）“两委”主职干部进行约谈并予以通报；工作不力、没有 完成任务的，书记就地免职、主任也要坚决调整下来。第二件事：指导谋划好三年 发展规划。要围绕美丽乡村建设与和谐社区的发展目标，指导各村通过“五议两公 开”等形式，科学制定今后三年的发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围 绕目标任务开展“三项承诺”活动。要全面开展“我为发展献一计”金点子征集活 动，广泛征集广大党员群众对村庄发展、基层党建等方面的意见建议，把党员群众 的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么人干事业”上来。 二要优化班子结构 一方面，要从严控制村“两委”班子职数 根据省市要求，每个村“两委”班子成员一般为X-X名，具体职数根据村规模大 小确定。积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持党组织 班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员。 另一方面，要进一步改善村社组织班子结构 要努力把更多的优秀青年、优秀妇女选进村社“两委”班子，特别要落实省市 一贯强调的村民委员会妇女委员专职专选制度，另行选举时也要继续实行专职专选 ，确保每个村民委员会都有X名以上妇女委员。 三要严把资格条件 这次换届，省、市专门提出了“四过硬”“五不能”“六不宜”的人选资格条 件，强调政治素质、治理能力、服务本领、品行作风四个过硬，我们要按照要求严 格把关。具体操作中，要注意把握以下五个方面：一是要注意拉高标杆、守住底线 ，底线是最低要求，要防止过底线就是过关的思想，坚持不偏不倚、公道正派，不 以私人恩怨、个人喜好介入换届选举，引导党员群众好中选优，把真正符合“四过 硬”的优秀人才选到村社组织班子中来。二是要指导村和社区将“四过硬”“五不 能”“六不宜”候选人（自荐人）资格条件写入选举办法，提交党员或村民（社员 ）代表会议通过后严格执行。三是要及时掌握选情，对有参选意向的“五不能”和 “六不宜”对象，提前进行全面排摸分析，汇总有关人员名单，对不符合资格条件 的参选人员要提前介入，会同村和社区党组织主动联系或约谈，阐明法规政策要求 ，规劝其主动退出选举。四是要坚持实事求是，不搞“一刀切”，既不能把曾犯有 轻微过错的人都“一棍子打死”，也不能出现村级班子成员中曾犯有轻微过错人员 扎堆的现象。五是要严格执行候选人（自荐人）资格“一报告三审查”制度，通过 候选人（自荐人）报告个人有关事项，村党组织预审，乡镇（街道）初审，区级纪 检监察、组织、政法、信访、公安、检察院、法院、民政、司法、国