在全区市场监管工作会议上的讲话 同志们： 阳春三月，正当扬帆。今天，我们在此召开新年全局第一次全体干部职工会议 ，目的是对去年的工作进行回顾与盘点，对今年的工作进行谋划与展望。刚刚，我 们部分班子成员传达了市委书记、市长何平的重要批示，通报了2020年目标考核情 况，宣读了领导班子成员分工和部分干部任职文件，组织学习了近期区委召开系列 会议精神及区委余书记的重要讲话。下面，我就2020年工作作一简单回顾，对今年 工作讲些意见。 一、回首过往，不忘初心，我们拼出了精彩 2020年是极不平凡的一年，面对疫情防控和艰巨繁重的监管任务，全区市场监 管系统承担巨大压力、经受特殊考验，一手抓疫情防控、一手抓市场监管，在繁重 履职中忠于职守，在市场变化时坚毅担当，既答好了市场监管的必答题，又答好了 疫情防控的加试题，在大考中经受了考验，在攻坚中走在了前列，交出了一份成果 丰硕的靓丽答卷，当好了维护生命健康安全的逆行者，放管服改革的先行者、市场 公平交易的维护者，三大安全底线的守护者，消费权益的保护者，高效监管的实践 者，高质量发展的推动者。 这一年我们穿荆度棘、勇挑重担，在阻击新冠疫情中扛起了市场监管的使命担 当。从去年大年初一开始，大家闻令出征、冲锋在前、逆行而上，第一时间保障市 场稳定，第一时间协调防疫物资；持续聚力“六稳六保”，最大限度激发市场活力 ，最大力度护航消费复苏；抓好冷链食品常态防疫，确保“外防内防、人物同防 ”。防疫可以说是我们去年全年的“关键词”，大家夜以继日、严防死守，构筑了 疫情防控的坚固防线。“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”就是我们聚力战疫情的 最好见证。 这一年我们牢记宗旨、不辱使命，在牢守三大安全底线中彰显了市场监管的为 民情怀。百姓所安、监管所愿，我们牢记为民宗旨，紧盯群众的操心事、烦心事、 揪心事，严守安全底线、严控安全风险、严防安全隐患，实现了2020年市场监管领 域安全“零事故”的大好局面。以两办名义出台《关于加强食品安全常态化监管实 施意见》，受到市长何平的高度肯定和批示，并以市政府文件转发全市各县（区 ）学习借鉴。 这一年我们依法行政、严格执法，在维护市场秩序中履行了市场监管的职责操 守。以投诉热点焦点为切入口，以打击假冒伪劣为着眼点，以守住安全生产为突破 口，我们坚持有案必查、有查必追、一追到底，通过严打重治、力促公平，充分发 挥了执法的威慑力、震慑力。2020年立案查处各类违法案件310件，处罚没款320万 元，移送公安机关10起，捣毁制假售假窝点14个，完成食品抽检1509批次，抽查重 点工业产品241批次，收集疑似药品不良反应病例报告565例，有效净化了市场生态 。 这一年我们勇于攻坚、成果斐然，在服务全区大局中展示了市场监管的团队风 采。聚焦中心任务，精准施策、真抓实干，打出“组合拳”、护航“攻坚战”。 2020年1月，我局牵头圆满搬迁盘兴物流果蔬市场、西城农贸市场蔬果批发商贩共 109户，成功入驻尖山寺农副产品交易中心；2020年3月，我局牵头将巴中市钢质气 瓶厂关闭并搬迁；2020年6月，我们助力巴州区国家知识产权强县工程试点区顺利通 过验收，成为全市第一个国家知识产权强县工程试点区；2020年6月，我局被四川省 市场监督管理局表彰为“‘春雷行动’先进集体”；2020年11月，我们助力巴州区 通过四川省食品安全示范区专家验收组验收；2020年12月，我们助力巴州区通过 2020年度四川省有机产品认证示范区验收；2020年12月，我们成功举办巴中市近年 来规模最大的一次食品安全突发事件（Ш级）应急演练。 2020年，我们有默默付出，也有漓漓汗水，有恢弘之笔，也有丰硕之实，这是 系统全体干部职工凝聚一心打拼的精彩，更是我们系统全体干部职工共同奋战创造 的辉煌。 在回顾和总结成绩的同时，我们更要正视存在的问题和短板。一是干部队伍整 体素质有待提高。系统专业人才匮乏，干部职工业务能力、执法水平与市场监管执 法新要求还不相适应。二是执法办案装备保障有待增强。系统无检验检测实验室 ，检验检测手段单一，系统仅有一台食品快检车，机关、所队车辆普遍超期服役 ，执法服装尚未配备，智慧监管、信息化监管、协同监管步伐需要加快，监管效能 有待提升。三是从严管党治党主体责任有待加大。制度执行不严、执纪问责不够 ，廉政与监管风险点防范管理还有差距。四是基层基础有待夯实。机关人员多，基 层市场监管所人员偏少，社会对市场监管的职能职责认识还存在误区。这些问题既 是压力更是改进的方向，需要系统全体干部凝心聚力，共同寻找方法加以解决。 二、聚力今朝，展望未来，我们要干出成绩 2021年，综合执法体制改革使市场监管执法实现了历史性转变，“大市场、大 服务、大监管”“一支队伍管执法”的工作格局已经形成。如何拉满弓、绷紧弦、 铆足劲，如何补短板、强弱项、创亮点，我们要跳出市监看市监、跳出巴州看巴州 ，更加清醒地认识当前形势。“跳出市监看市监”就是不光市监系统内部比，更要 对标先进单位找差距，比思路、比干劲、比绩效，用敢比敢超的勇气，变差距为动 力。“跳出巴州看巴州”就是不能只着眼自己这一亩三分地，更要盯紧一流目标求 突破，提质量、提能力、提境界，用自我革新的勇气，变创新为驱动。确保2021年 干出成绩、再创辉煌，实现监管有效果、大案有突破、形象有提升。 1．强担当、善作为，聚力“三大任务”。经过两年多的人合事合、力合心合 ，我觉得我们不怕任务艰巨、挑战严峻，怕的是思想麻痹、工作松劲。大家要拧紧 思想发条，善始善终、善作善成，聚力落实好区委、区政府三大重点任务。一是疫 情防控再加劲。疫情防控重在常态精防、贵在慎终如始，我们要保持如履薄冰的责 任意识、风险意识，严把每一道防线、严抓每一个细节、严控每一处风险。我在此 着重强调一下冷链食品的监管，这是我们当前防疫的重头戏，要以集中监管仓为 “第一关口”，实现进口冷链食品“应进必进、应消必消、应检必检”，要以“川 冷链”为监管抓手，实现冷链食品市场主体“应登尽登、应录尽录、应用尽用”。 大家要各司其职、各占其位、各出其力，疫苗该打必打、健康码该扫必扫、监管该 管必管、处罚该罚必罚，确保市场监管领域疫情常态防控不出纰漏。二是创文攻坚 再发力。去年创文大家都出了力、攒了劲，但因为前两年评分低了，导致功亏一篑 。俗话说“思想上松一寸，行动上就会差一尺”，今年是第七届创文的第一年，有 了前车之鉴，我们要从一开始就把思想发条紧起来、把步子迈起来，聚焦农贸市场 提档和三小行业达标“两个提升工程”，该驻点的驻点到位、该挂包的挂包到位、 该整改的整改到位，不断夯实全国文明城市创建基础，从一而终抓好三年创文攻坚 。三是乡村振兴强推动。今年，中央一号文件提出了全面推进乡村振兴，要实现巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在2月25日，习近平总书记庄严宣告脱贫 攻坚战取得了全面胜利，但是我们要树立前瞻意识、做好心理准备，“四不摘 ”（责任、政策、帮扶、监管）必须坚持，坚持把防止返贫、乡村振兴作为重大政 治任务，不断巩固脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴。 2．强监管、保安全，牢守“三大底线”。食品安全首责责任大如天，筑牢食品 药品、特种设备、工业产品质量这三大安全底线，这是我们身上之责、肩上之担、 履职之本，要以重大事故“零发生”、安全责任“零缺位”、监管范围“零缺席 ”、安全隐患“零漏洞”、违法行为“零容忍”为目标，以治隐患、防事故、保安 全为重点，从责、全、严入手，强化监测预警、强化风险管控、强化应急处突，让 监管跑在风险前面。在食药品安全上，要全面落实“四个最严”，坚持食品药品安 全监管“112”办法，深入推进食药品安全放心工程建设，构建全链条监管体系，坚 决做到不合格的不上市、不进户、不上桌，以春雷行动为抓手，严打农村、校园及 周边等重点区域的假冒伪劣食药品，加强检验检测，持续推进餐饮服务量化分级、 “明厨亮灶”和智慧监管，开展食品安全“净网”行动，落实网络订餐平台责任 ，实行线上线下联动监管，巩固食品安全示范区创建成果。在特种设备安全上，要 紧盯电梯、锅炉、压力容器、游乐设施等高风险设备和公共聚集场所、充装企业、 特种设备集中单位等重点场所，严加监控、严加检查、严加检验。要全面完成特种 设备安全监察计划，加快推进特种设备安全责任清单管理，持续加强特种设备安全 培训宣传，开展集中整治和专项行动，加强隐患排查，坚决遏制特种设备重特大事 故发生。在工业产品质量上，要紧盯“三重、三涉及”（重点地区、重点行业、重 点产品和涉及公共