在全区重点项目建设总结表彰及动员会议上的
讲话
今天,区委、区政府在这里召开全区重点项目总结表彰及动员会议,这是继区
“两会”胜利闭幕后,区上组织召开的第一个高规格的专题会议,充分说明项目建
设工作的极端重要性。这次会议既是一次项目建设工作的总结表彰会,也是一次分
析形势、明确任务的项目工作部署会,又是一次统一思想、加压升温的项目建设动
员会。开好这次会议,对于进一步做好当前及今后一段时期,特别是2017年项目建
设工作,推动全区经济社会追赶超越发展具有十分重要的作用。一会,张书记还要
做重要讲话。下面,我先讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,寻找差距,牢牢抓住项目建设“牛鼻子”
20XX年,在经济下行压力持续加大的情况下,全区上下坚持把项目建设作为助
推进经济社会发展的主抓手,全力以赴建项目、促投资、稳增长,各项工作取得了
较好成效。主要表现在:
一是项目谋划扎实推进。我们聚焦主导产业、城镇建设、民生福祉和脱贫攻坚
“四大重点”领域,积极发挥部门主力作用,借力、借智省工程咨询中心、永秀智
库以及高等院校和科研院所,编制重大产业规划9个,策划项目205个,入库项目
650个,全年共列支项目前期费1500万元。其中策划的莲花山风景区、南秦健康城、
秦王山体育运动公园、商州北片区旅游综合开发等一批投资规模大、辐射带动强、
市场前景好的重大产业项目已陆续启动,正在加紧推进前期工作。
二是项目建设成效明显。全区计划实施的126个重点项目全部开工在建,累计完
成投资76亿元,其中30个市级重点项目完成投资44.3亿元,超任务17亿元。商洛电
厂、森弗固体饮料、大溪谷生态颐养园、江山景区、江山美丽乡村、蟒岭绿道、北
宽坪美丽乡村、杨峪河移民搬迁等一批重大项目进展顺利,超额完成年度计划建设
任务,我们在2016年度全市重大项目观摩中也实现了争先进位。
三是项目筹资精准有效。2016年,我区争取中央预算内投资项目31个1.4亿元
;争取专项建设基金项目11个5.3亿元;争取国开行、农发行棚户区改造项目贷款
11亿元;整合财政涉农资金,与国开行签订开发性金融支持44个建档立卡贫困村基
础设施建设贷款协议6亿元,落实一期贷款3.6亿元;成功运用PPP合作模式为区高级
中学、环南路等项目融资10.1亿元,吸纳民间资本5亿多元,全区的资金池子进一步
壮大,为保障项目建设的顺利实施提供了强大的财力保障。
四是项目环境持续优化。进一步优化服务软环境,开辟重大项目“绿色通道
”,简化审批环节,办事效率不断提高。严格规范行政审批行为,坚决依法行政
,服务质量有效提升。持续深入开展项目建设环境集中整治活动,不断加强外围环
境保障,项目建设环境得到有效改善,共调处矛盾纠纷660多起,依法打击处理破坏
项目建设违法案件27起35人。我们仅用时两个月就完成了商洛电厂项目征地1000余
亩,市区“十大工程”累计拆迁安置3000余户、征地3500余亩,有力保障了重大项
目的顺利实施。
以上成绩的取得,是区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果
,是区政府以及全区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果。特别是,今天大
会对2016年项目建设先进集体、先进个人进行了表彰,大会表彰的这些先进集体和
先进个人都为商州的项目建设工作做出了突出贡献,都是商州经济社会发展的功臣
,是值得大家充分学习的先进典型和模范,在此,我代表区委、区政府向获奖的先
进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向过去一年来所有为项目建设付出辛勤汗水和
心血的广大干部群众和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时,也希
望大家百尺竿头,更进一步,在2017年项目建设工作中取得新的更大成就。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们的项目建设工作中还存在一些
问题和不足,主要是:一是项目布局不尽合理。全区项目结构布局中存在大项目少
、产业项目少的问题,项目储备数量还不足,具备实施条件的项目还不多,项目投
资缺乏后劲,直接影响了全区项目建设的质量和水平。二是项目前期不够扎实。一
些职能部门对项目前期工作的重要性认识不够,忽视项目策划和包装以及项目选址
、用地、环评、规划设计等前期工作,有的甚至因为工作滞后错过了争取中、省项
目投资和招商引资的机会,严重影响了项目的落地。三是项目推进不够给力。个别
镇办和部门,特别是单位主要领导干部思想上还有畏难情绪,遇到问题,只摆客观
困难,不找主观原因,缺乏敢于负责、敢于担当,敢闯敢干、敢打敢拼的作风,工
作拖拖拉拉、缩手缩脚,导致部分项目建设工作进度十分缓慢。四是资金争取不够
积极。虽然2016年我区向上级争取项目建设、基金、贷款数额较往年有大幅提升
,但这些资金多是上级政策性的,主要集中在发改、财政、、交通、水务、城投等
部门,多数部门与上级单位的对接、联系、汇报还不够紧密,跑项目、争资金的力
度还不大,还不够积极主动,与兄弟县相比还有不少差距。五是服务保障不够到位
。一些部门在项目报建手续过程中服务意识差,办事拖拉,甚至推诿扯皮。有的部
门兑现政策不主动、不及时、不到位,慢作为、不作为的问题仍然存在。对项目建
设中出现的具体困难和问题,个别单位怕麻烦、怕担当,解决问题的主动性不足
,对存在的问题有等、靠思想,把矛盾问题上交,等着领导来解决。这些问题,在
今后的项目建设工作中,必须采取有力措施,切实加以解决。
2017年是新一届政府工作的开局之年,也是我们追赶超越、加快发展的关键一
年,项目建设工作显得尤为重要。今年辖区内计划实施重点项目230个,总投资
713.6亿元,年度投资230亿元。其中区级重点项目150个,年度投资125亿元,列入
市级计划的重点项目20个,年度投资要达到66.8亿元。这些重点项目能否尽快建成
或开工,是我区今年能否在项目建设上取得重大突破的关键,关系到全区发展大局
。各镇办、各部门必须高度重视,牢牢抓住项目建设这个关键不动摇,突出重点
,攻坚克难,全力抓好项目建设各项工作。
二、突出重点,把握关键,全面掀起项目工作新热潮
当前,是重点项目建设的黄金时期,也是重点工程建设全面突破的关键期。各
级各部门要紧紧围绕今年政府工作报告中确定的目标要求,强势推进重点项目建设
。重点要抓好以下几方面:
(一)全力推进项目建设。具体讲,要抓好三个方面。一要抓开工。2017年
,全区计划安排的150个重点建设项目中,新建项目有105个,续建项目45个。昨天
,我们在沙河子脱贫产业示范园举行了今年首批项目集中开工仪式,先期集中开工
了30个重点建设项目。另外,今年还有75个项目未开工,请区发改局根据今年实施
项目的进展情况和工作实际,尽快提出分批开工意见,原则上3月底前,全区新建项
目开工率要达到80%以上,5月底以前,全区新建项目要全部开工在建,并且要保证
开工不停工。二要抓重点。今年区级确定实施的150个项目,就是我们的工作重点
,这些项目已经区十八届人代会上审议通过,责任、任务已经很明确,请各责任单
位切实负起责任,全力推进。另外,区上对今年需要推进的重中之重的项目,经过
精心筛选和梳理,确定了19个,区委、区政府已经以两办名义下发了专门文件,逐
一明确了包抓区级领导、责任部门、责任人以及目标任务。这些项目,我们分为A类
必保项目、B类替补项目和C类储备项目三种类型。特别是9个必须确保完成的A类项
目,请各包抓区级领导、责任部门、责任人务必高度重视,切实负起责任,从现在
开始,就全力以赴,大干快上,要按照“只快不慢、只超不欠”的原则,坚决超额
完成建设任务。三要抓进度。各项目责任单位和建设单位要抓住当前的时间,扎实
做好征地拆迁、手续办理等各项准备工作,积极创造有利条件,力争尽快进入实质
性建设阶段。区发改局、项目办要建立重大项目倒