在全省地方史志工作会议上的讲话 经请示省政府领导同意，召开这次全省地方史志工作会议。会议的主要任 务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九届五中全会 精神和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神为指导，总结全省地方史志 事业“十三五”和2020年工作，安排部署全省地方史志事业“十四五”重点工作和2021年 各项任务，推动全省地方史志工作围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念 、加快构建新发展格局的战略部署开好局、起好步，努力实现高质量发展，在推进 全省经济社会发展中心和大局中，更好发挥“存史、资政、育人”的作用。下面，讲 三个问题： 一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面加强党的建 设，深入推进业务发展，全省地方史志事业迈上新台阶 “十三五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，在中国地方志指导小组及 其办公室的有力指导下，全省地方史志系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认 真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻习近平总书记关于史志 工作的重要论述，认真落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和 《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》，以高质量完成“两全目标”任务为重点，围 绕中心，服务大局，地方史志工作全面高质量完成规划确定的任务，取得了新成效 ，实现了新发展。 （一）持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的 各项建设，为全省地方史志事业转型发展提供坚强保证。 一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强理论武 装。全省地方史志部门自觉坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作 为根本任务，紧密结合编史修志工作实践，坚持理论学习中心组等制度，采取各种 行之有效的方式，组织引导党员、干部和业务人员读原著、学原文、悟原理，科学 把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界 意义，努力做到学深悟透，内化于心，外化于形，坚持用这一思想武装头脑、指导 实践、推动工作。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为搞好编史修志工 作的根本遵循，强化理论武装，推进学思践悟，努力做到学用一致、知行统一，推 动学习向思想层面、精神层面、工作层面转化，进一步坚定了理想信念，增强了在 史志工作具体实践中贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉、政 治自觉和行动自觉，提高了“为党立言、为国存史、为民立传”的自觉性和主动性。 二是全面加强党的政治建设，在史志工作中切实践行“两个维护”。在近几 年的工作实践中，全省地方史志部门坚持以党的政治建设为统领，突出史志部门首 先是政治机关的定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治 纪律和政治规矩，自觉把党中央各项决策部署落实在各项业务工作当中。全省地方 史志工作者认真遵照中央关于党的政治建设的要求，把加强党的政治建设的各项任 务和要求落实到党的建设和业务建设的各领域、各环节，以政治建设为统领推动全 面从严治党向纵深发展。在业务工作中进一步端正业务工作指导思想，把牢坚定正 确的政治方向，切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思 想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在落实“一评三审 ”等业务工作制度中，提高政治站位，严把政治关、政策关、史实关，保证党的基本 理论、基本路线、基本方略、基本政治原则在史志业务中得到贯彻落实。 三是认真贯彻中央和省委部署，全面落实意识形态工作责任制。全省地方 史志部门坚持从文化部门的特点、要求和原则底线出发，高度重视意识形态工作 ，自觉把意识形态工作责任制的贯彻落实纳入重要议事日程，与党的建设和史志业 务工作同部署同落实，切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使 命任务，认真履行意识形态工作责任制，带头抓意识形态工作，落实“一岗双责 ”，切实履行职责范围内意识形态工作的责任。尤其是紧密结合近几年大力推进二轮 地方志书编纂的业务实际,注意归纳总结编史修志的规律、特点特别是编纂社会主义 新方志应当遵循的根本原则，归纳总结基层和人民群众创造的科学实践经验，归纳 总结改革开放发展中的英模人物和典型事迹，揭示历史经验，昭示历史智慧，传承 历史文化，用科学态度治史，用历史经验资政，用先进典型激励人鼓舞人，共同营 造团结稳定鼓劲的思想文化导向，保证史志著作在意识形态方面不出偏差，在确保 志鉴著作作为“官书”“信史”的性质定位上不出问题。 四是加强党风廉政建设，推进全面从严治党向纵深发展。全省地方史志部 门坚持把加强党风廉政建设和推进全面从严治党作为促进各项业务工作的重要任务 来抓，认真落实党风廉政建设主体责任，层层传导压力，签订落实《党风廉政建设 目标责任书》，细化责任清单，完善责任体系，确保工作有人抓、问题有人管、责 任有人担。严格落实中央八项规定精神，认真执行省政府“十不准”规定，党员干部 工作效率和服务意识不断提高。开展党员干部廉政警示教育，通过观看廉政教育片 、组织廉政考试、进行任前谈话、填报廉政档案等多种形式，加强正面典型激励和 反面警示教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。在全面推进从严治党向纵深发展、 认真落实党风廉政建设责任制的同时，坚持抓廉政带勤政，健全完善必要的工作制 度，进一步加强和规范各项工作管理，在预防和杜绝各种违纪违规问题的同时，严 肃了工作纪律，进一步提高了党员、干部按制度规矩办事、依法依责履职的自觉性 主动性，为全省“两全目标”的如期高质量实现提供了纪律保证。 五是持续抓史志队伍作风建设，增强了史志干部担当作为的自觉性。全省 地方史志部门认真落实省委作风建设的各项要求，结合深入开展作风建设年活动集 中整治形式主义官僚主义和“四察四治”专项行动，持续抓史志队伍作风建设。近几 年，针对一些地方的史志部门干部纪律松弛、作风疲沓、精神不振的现象，落实省 委部署，大力持续整治“懒、散、慢、拖、低、误”的问题；针对一些地方的史志部 门干部事业心责任感不强、缺乏应有素质和能力的现象，落实省委部署，结合具体 业务工作持续解决事业心不强不愿干事、业务水平不高不会干事、工作标准太低干 不好事的问题；针对一些地方的史志部门干部责任意识不强、职责目标淡漠的现象 ，落实省委部署，集中力量持续开展二轮志书编纂攻坚行动，解决业务工作进程滞 后的问题。通过坚持问题导向、紧盯薄弱环节、紧密结合工作实际抓作风建设，使 作风建设中的一些顽症痼疾得到整治，浓厚了转作风、正学风、改文风的氛围，弘 扬了新风正气。省市县地方史志部门切实转变工作作风、严明工作纪律，加大督促 指导力度，全面落实工作责任，形成了勤奋务实、廉洁从政、默默奉献、争创先进 的良好风气，营造出了激励干部担当作为、干事创业的良好氛围，为“两全目标”的 顺利实现提供了强有力的作风保证。 （二）聚焦重点任务目标，全力推进地方史志业务顺利开展，以高质量完 成“两全目标”为重点的全省史志事业“十三五”规划确定的任务全面完成。 一是全面高质量完成第二轮省市县三级地方志书编纂任务。近年来，针对 我省省市县三级地方志书编纂进度滞后的严峻形势，全省地方史志部门充分依靠各 级党委政府的坚强领导，以切实加强领导班子能力建设、全面整肃机关作风为抓手 ，咬定“两全目标”不放松，加大依法治志力度，强化各项督办措施，开展全方位服 务，组织开展志书编纂集中攻坚行动，全面完成全省三级地方志书编纂任务。二轮 省志编纂工作，为了解决进度严重滞后的问题，从2016年开始，连续四年多开展省 志编纂工作集中攻坚行动，将领导班子成员和全体业务人员编成5个攻坚小组，做到 每组有具体攻坚目标、每人有具体攻坚任务，上门督办，上门培训，上门开展业务 指导，甚至上门帮助志书承编单位修改篇目大纲、遴选入志资料、修改志书初稿。 集中攻坚行动的开展，加快了工作进程，培养锻炼了干部，使志书编纂和年鉴编辑 工作取得了突破性进展。2020年，在全面完成省志编纂的基础上，全部完成72卷省 志的印行任务。市州志编纂工作，各市州地方史志部门实现编纂进程全面提速，同 时注重志书编纂质量，2020年在10个市州已完成志书编纂出版的基础上，全面完成 了所剩4个市州的志书编纂出版任务。县市区志编纂工作，截至2020年在大部分县市 区志已经完成的基础上，全面完成了所剩少部分志书的编纂出版任务。全省三级地 方志书编纂出版任务的如期高质量完成，实现了全省地方史志系统历史性的工作目 标，整体工作迈入全国前列。 在全面推进二轮省市县三级地方志书编纂工作的同时，各市县地方史志部 门按照国务院和省政府规划要求，结合各自实际，积极推动村、镇志编纂工作。目 前，全省已出版乡镇（街道）志52部、村（社区）志82部，正在编纂乡镇（街道 ）志76部、村（社区）志40部，形成了一批村、镇志成果。2020年，全省地方史志 部门紧抓已经全面完成省市县三级地方志书的有利机遇，进一步确定以陇南市宕昌 县哈达铺镇等8个中国历史文化名镇、天水市麦积区麦积镇街亭村等5个中国历史文 化名村、酒泉市敦煌市月牙泉镇月牙泉村等12个全国乡村旅游重点村的名镇名村志 编纂为带动，积极推进村、镇志编纂工作。目前，25个名镇名村志编纂已全面展开 ，其中中国历史文化名镇志中天水市秦安县《陇城镇志》）已出版发行，陇南市宕 昌县《哈达铺镇志》、兰州市榆中县《青城镇志》《金崖镇志》、永登县《连城镇 志》《红城镇志》、甘南州临潭县《新城镇志》、兰州市西固区《河口村志》、庆 阳市正宁县《罗川村志》等志书编纂已取得积极进展。有关重点专志编纂工作进展 顺利，特别是省地方史志办公室编纂的《甘肃抗日战争志》已进入出版印行阶段 ，是全国第一家完成编纂出版任务的省份。 二是地方综合年鉴编辑工作实现一年一鉴、公开连续出版常态化。执行地 方史志事业“十三五”规划的头两年，市县两级地方综合年鉴的编辑基本处于无章可 循、各行其是的状态，有的县甚至多年不办年鉴或多年编一鉴，省级年鉴也没有做 到当年出版发行。围绕规范业务、依法办鉴，省地方史志办公室年鉴部门加大督导 协调力度，实行包市州、包县区的工作责任制，组织引导全省地方史志部门认真落 实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》和《甘肃省地方志事业“十三 五”发展规划》中对地方综合年鉴规定的任务，下大气力扭转由于重志轻鉴导致年鉴 工作整体滞后的局面。同时，把提高年鉴质量作为发挥年鉴资政作用的关键来抓。 近年来，在全省地方史志部门的共同努力下，使年鉴编辑工作实现了根本突破。 2018年，全省101种三级综合年鉴中，有91种年鉴实现了当年编辑、当年出版发行 ，有10种县级综合年鉴当年编辑、次年出版发行；2019年，实现了101种三级综合年 鉴全部当年编辑、当年出版发行；2020年，面对新冠肺炎疫情的严重影响，全省地 方史志部门克服各方面困难，创新工作方法，高效率实现了全省101种综合年鉴当年 编辑、当年出版发行的目标。各级地方史志部门抓住二轮省志提前一年完成编纂任 务的机遇，调整工作力量和业务布局，把工作重点向年鉴业务倾斜，着力加强年鉴 工作，有力促进综合年鉴质和量的不断提升，全省年鉴编辑工作连续三年走在全国 前列。2020年第七届全国地方志优秀成果（年鉴类）评选中，我省1部省级年鉴、 4部市级年鉴、8部县级年鉴被评为精品年鉴，是历年来年鉴优秀成果最多的一年。 三是史志信息化建设取得重要成果。“十三五”期间，围绕地方史志工作适 应信息化时代要求和大力推进读志用志的新要求，省市县三级地方史志部门积极开 展史志信息化工作，使史志信息化手段和平台从无到有，取得长足发展。《甘肃地 方史志网》（甘肃数字方志馆）于2016年当年建成，目前累计完成志书、年鉴及地 情资料上传834部、6亿字、11.4万幅图照，并实现了全文检索，累计浏览量达77.5万 人（次）。《甘肃地方史志网》（甘肃数字方志馆）是目前全国省级地方志机构中 内容容量最大网站，史志信息化建设位居全国前列。省地方史志办公室还于2020年 建成史志业务在线编辑系统，从技术上有效支撑起先进高效编辑编纂业务。由各级 地方史志部门协助进行史实把关的《中国影像方志》甘肃部分专题节目顺利播出 ，累计播出31个县（市、区）专题31集，其中2020年播出阿克塞、迭部、庄浪、环 县、卓尼、甘谷、积石山、和政、渭源、康乐、陇西、岷县、静宁、靖远、泾川等 15个县（市、区）专题15集，在宣传推介甘肃人文历史等方面继续发挥积极作用。 《甘肃史志》等刊物和载体刊发一批学术质量较高、影响力较大的省内外理论学术 文章，促进了地方志理论研究，推动了读志用志工作，拓宽了地方史志工作服务社 会的渠道。 四是旧志整理工作取得新进展。全省各级地方史志部门积极开展旧志整理 工作，省地方史志办公室组织完成清乾隆《甘肃通志》点校出版，2020年又配合相 关部门启动实施了“丝绸之路文献—甘肃地方志”旧志系列整理出版工程，从全省现 存的189种2000多卷旧志等古籍资料中，甄别遴选《甘肃通志稿》等有代表性的62部 、共3000余万字精品旧志进行逐年整理出版。目前，《甘肃通志稿》影印本已进入 出版环节。市县两级地方史志部门旧志整理工作也取得丰硕成果，2020年，兰州市 地方史志办公室整理出版《皋兰山新志稿校注》、榆中县地方史志办公室整理出版 民国时期《兴隆山志》，平凉市地方史志办公室整理出版《平凉旧志辑珍》等，精 品旧志的整理出版，在挖掘和弘扬优秀传统文化、推进文化强省建设中发挥了积极 作用。 五是地情资料编研成果显著。“十三五”以来，全省地方史志部门围绕本地 区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等中心工作，紧盯热点节点，认真谋划 选题，研究编写了一批独具地方特色的地情资料著作。省地方史志办公室组织编写 了《甘肃史地考述》《甘肃史地编研》《甘肃志鉴编研》，合作编写了《甘肃70年 建设改革发展纪事》，编写的《甘肃简史》已出版发行，受到社会各界好评；组织 编写的《甘肃历史学术研究论丛》即将出版。市县两级地方史志部门地情资料编研 也取得丰硕成果，2020年，兰州市地方史志办公室组织编写了《兰州历史图录 （1900--2018）》，永登县和榆中县地方史志办公室分别组织编写了《金城村史》系 列丛书，武威市地方志研究中心组织编写了《武威市党史系列庆祝新中国成立70周 年专题资料汇编》《武威市扶贫开发专题资料和口述资料汇编》，民勤县地方志研 究中心组织编写了《民勤方言拾遗》，白银市地方史志办公室组织编写了《白银民 间小戏曲》，平凉市地方史志办公室组织编写了《平凉史略》《赵时春文集校注》 ，庆阳市宁县地方史志办公室组织编写了《铁链桥沧桑—宁县米桥镇纪事》，临夏 州永靖县地方史志办公室组织编写了《永靖民俗》《永靖告比文化》，广河县地方 史志办公室组织编写了《乡音的味道》等地情资料，在推动文化建设、服务当地经 济社会发展中都发挥了积极作用。 六是顺利完成脱贫攻坚帮扶各项工作任务。全省地方史志部门认真贯彻落 实党中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求，紧紧围绕到2020年全面实现 脱贫这一总目标，在所联系贫困村的帮扶工作中切实履行政治责任、领导责任、工 作责任，紧盯“3+1”冲刺清零和“5+1”专项提升行动，倒排工期查漏补缺，细化完善 落实措施，压茬推进各项工作，圆满通过各级验收，巩固脱贫成果取得一定实效。 各级史志部门在贫困户帮扶、产业培育、服务群众中力所能及地兴办了一批实事好 事，为全省脱贫攻坚和全面建成小康社会这一伟大事业贡献了方志人的一份力量。 （三）取得的主要经验和存在的主要差距。 如期全面实现第二轮省市县三级地方志书编纂任务和实现省市县三级地方 综合年鉴一年一鉴、当年出版发行全覆盖的“两全目标”，是中国地方志指导小组确 定在“十三五”期间必须全面完成的硬任务；更是《全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020年）》和《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》确定的一项重要任 务。在如期实现“两全目标”的生动实践中，全省各级地方史志部门打开了难以打开 的工作局面，解决了许多难以解决的困难，啃