在全省新型城镇化水资源保障工程建设推进会 议上的发言 为加快全省新型城镇化建设步伐，解决城镇化发展进程中城 镇供水问题，按照省政府要求，省水利厅在征求省直有关部门 意见基础上，于20XX年5月11日印发了《XX省新型城镇化水资源 保障规划》。经与省发改委、财政厅、国土厅、住建厅、环保 厅、法制办等部门进一步沟通协调，研究制定了《关于推进 XX省新型城镇化水资源保障工程建设的实施意见》，于20XX年 6月15日经省政府办公厅印发，要求各地加快组织实施。 一、实施新型城镇化水资源保障工程建设的必要性和紧迫性 。 为深入推进全省新型城镇化进程，提高城镇综合承载能力和 城乡协调发展，省委省政府于20XX年7月30日印发了《XX省新型 城镇化规划（20XX-20XX年）》规划，确立了未来五年全省城镇 化建设的宏伟蓝图和行动纲领。这就迫切要求全面提升新型城 镇化水资源供给保障能力，从现状和长远规划来看，我省重点 城镇供水问题突出，亟待解决，如不及早谋划和安排，将影响 全省新型城镇化进程和社会经济发展。 （一）供水能力不足，供用水矛盾突出。目前，全省149个 重点城镇（49个县级以上城市、100个重点镇）中有111个城镇 缺水，缺水城镇占74.5%。在这111个缺水城镇中有43个属于严 重缺水，其中：县级以上城市25个、重点镇18个。如不加强节 约用水和开辟新的水源工程，到20XX年，严重缺水城镇将达 148个，这与全省新型城镇化建设和经济社会发展极不协调，也 制约新型城镇化的发展。 （二）城镇供水水源单一，用水结构不合理。目前，全省有 130个重点城镇是单一水源（占87.2%），无其他备用水源。其 中：49个县级以上城市有36个是单一水源（占73.5%）。这些单 一水源一旦遭到污染等突发性事件，将面临无水可用的局面。 同时，在130个重点城镇的单一水源中，有93个供水水源靠开采 地下水供水（占62.4%），主要分布在当前地下水开发利用率较 高的长春、四平、白城和松原等地区。随着城镇用水增长，地 下水开采强度将进一步加大，使区域地下水位持续下降，出现 地下水水位下降漏斗，难以实现水资源的可持续利用。 （三）资源型和工程型缺水问题并存，水源保障能力不足。 在现有111个缺水重点城镇中，有54个属资源性缺水（占 48.6%），缺水量4.26亿立方米。这些由当地水资源短缺造成供 需矛盾突出，水资源供给满足不了当地经济社会发展需求；有 57个属工程性缺水（占51.4%），缺水量2.64亿立方米，这些区 域水资源总量虽不短缺，但缺少控制性水源工程，或现有水源 工程供水能力不足，难以满足城镇发展的用水需求。 新型城镇化水资源保障工程是推进全省城镇化建设的基础性 工程、保障性工程，必须尽快启动实施，才能破解上述问题 ，使全省新型城镇化规划确定的城镇发展格局和发展水平与城 镇供水保障能力相匹配，实现全省新型城镇化建设目标。 二、指导思想和原则 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 、五中全会精神，深入贯彻省委、省政府“发挥五个优势、推 进五项举措、加快五大发展”总体部署，结合东部绿色转型发 展区、中部创新转型核心区、西部生态经济区的发展战略，按 照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路 和“确有需要、生态安全、可以持续”“以水定城、以水定产 ”的指导思想，因地制宜地开展城镇化水资源保障工程建设 ，全面提升重点城镇水资源供给能力，为全省新型城镇化建设 提供水利保障。 （二）坚持原则。坚持科学规划、统筹协调的原则；坚持两 手发力、多措并举的原则；坚持多方联动、协调配合的原则 ；坚持因地制宜、突出重点的原则；坚持先节水后调水，先治 污后通水，先环保后用水的原则。 三、工作目标 力争到20XX年，基本建成与经济社会发展相适应的城镇水资 源合理配置和高效利用体系。重点城镇年供水量提高到54.96亿 立方米，供水保证率提高到95%以上，全省49个县级以上城市均 具备两个或两个以上供水水源，100个重点城镇具备供水水源。 基本破解城镇水资源供给不足、城镇供水工程不配套等结构性 缺水问题，全省重点城镇的供水能力基本满足城镇化建设需求 ，城镇应急供水能力进一步提高，供水结构更趋合理。 四、总体布局和主要任务 （一）总体布局。 根据全省构建“一群三组团”为主体、“