在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德 建设工作攻坚大会上的讲话 今天，市委、市政府召开全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作 攻坚大会，既是一次创文攻坚的战前动员部署会，也是打赢创文攻坚战的誓师会 ，主要任务是分析研判我市创文工作面临的形势，对下一步工作进行安排部署，全 力冲刺两个月，实现创文目标。刚才，×同志宣读了×年创建全国文明城市和未成 年人思想道德建设工作两个攻坚冲刺方案，×区政府、×县政府等×家单位作了现 场表态发言，×、×等×家单位作了书面发言，×家发言单位中，有县区、部门和 社区，讲得都很好。表态发言就是表明态度，从大家的发言看，总的来说认识是到 位的，工作思路是清晰的，提出了具体的工作、项目和目标。下来以后，要认真抓 好落实，把态度变成行动，确保达到创文各项要求。下面，结合当前创文工作，我 讲四点意见。 一、以时不我待的精神，强化责任感和紧迫感抓落实见成效 文明是城市之魂。在现代化城市竞争中，文明程度越来越成为一种无形的竞争 要素，成为一种累积的重要资本。全国文明城市这块“金字招牌”，是城市管理能 力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是城市形象、发展水平和市民素质 的全面反映，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。可以说，全国文 明城市是含金量最高的城市名片，在所有城市品牌创建中水平最高、难度最大、关 注最多，竞争也最激烈。×年以来，全国文明城市评选已经开展到第五届，目前全 省只有贵阳市获此殊荣，难度之大可见一斑。×年，市委、市政府决定在全市开展 “四创”活动，向全市人民作出了庄严承诺。在“四创”中，文明城市起到了“管 总”的作用，其他三个都是支撑文明城市创建的重要内容。因此，文明城市的创建 成果，直接决定了“四创”的工作成效。但从前两年的测评结果和近段时间的检查 情况看，我市创文形势非常严峻。主要体现在三个方面： 一是综合排名靠后。全国文明城市创建×年一个届期，本届要综合×年的总成 绩来进行评定，其中×年占×%、×年占×%、×年占×%。从往届评选情况看，总成 绩进入全国前×名，才有可能创建成功。另外，未成年人思想道德建设作为前置条 件单独测评，占每年测评总分的×%，×年的总成绩不能低于×分，否则就会被“一 票否决”。前两年我市综合得分为：文明城市板块×分，排全国第×名；未成年人 思想道德建设×分，排第×名。与省内城市相比，我市文明城市板块比第×名的遵 义市低×分，比第×名的安顺市低×分；未成年人思想道德建设比第×名的遵义市 低×分，比第×名的安顺市高×分。纵向来看，与×年相比，我市×年文明城市板 块从第×名下滑到×名，未成年人思想道德建设从第×名下滑到×名，两项指标排 名均出现严重下滑，排名严重靠后，进入前×名差距很大。 二是竞争异常激烈。从前两年综合得分看，我市文明城市测评板块的综合成绩 比第×名的江苏省宿迁市低×分，比第×名的浙江省丽水市低×分，比第×名的山 东省滨州市低×分。第×名的滨州市仅比第×名的遵义市低×分。从这些对比可以 看出，“一分之差”就会造成“千里之遥”。当前，所有提名城市都非常重视创文 工作，争先恐后、你追我赶，为在前×名中获得一个名额进行最后冲刺。可以说 ，我市创文离标兵很远、离追兵很近，不加倍努力就难以实现目标，形势不容乐观 。 三是时间极为紧迫。今年是创文的“大考”之年，也是党的十九大召开之年 ，中央文明办将会把本届“全国文明城市”评选结果作为献礼之作，测评时间将会 从以往的×月初提前到×月份左右。从目前的情况看，我们还有很多基础工作要做 ，还有许多短板要补，特别是硬件设施建设和氛围营造等工作，需要下大功夫、苦 功夫才能做好。现在已经是×月中旬，留给我们的时间不到两个月，时间非常紧、 任务非常重。 通过以上分析，我市创文工作已经到了必须发起全力冲刺的阶段，容不得丝毫 懈怠。各级各部门要切实增强创文工作的责任感和紧迫感，把迎检冲刺摆到更加重 要的位置，迅速掀起创文的新高潮，以志在必得的精神和迎难而上的勇气，时不我 待、只争朝夕、全力冲刺，更加有力有效地推进创文工作。 二、以自我革命的勇气，突出问题导向抓落实见成效 创文工作启动以来，全市各级各部门做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性 成效。×年，我市获得全国文明城市提名，获得全国未成年人思想道德建设工作先 进城市称号；在省委、省政府部署开展的“文明在行动·满意在贵州”活动暨“多 彩贵州文明行动”中，我市×、×、×连续三年全省综合考核第一；同时，盘县获 得全国文明县城提名资格，×县、×区获得省级文明县城称号，六枝特区获得创建 省级文明城市先进城市称号，这些都为创文工作打下了坚实的基础。但也要清醒地 认识到，我市创文工作还存在很多薄弱环节和突出问题。去年×月，中央文明办对 我市×年度创文工作进行了综合测评，近期反馈了×个方面的问题。在这些问题中 ，较为突出、解决难度较大的主要体现在三个方面： 第一，基础设施欠账较大。基础设施建设是创文的硬指标、硬任务，也是我市 创文测评的短板。从反馈的问题和对照《全国文明城市测评体系》看，我市基础设 施建设差距较大，存在不完善、不达标甚至缺项的问题。重要场馆设施方面，文化 馆、图书馆、档案馆、二类及以上避难场所不达标，市中心城区科技馆、公交总站 未建成。未成年人思想道德建设硬件方面，缺少青少年校外综合实践示范性基地 ，市级未成年人心理咨询中心、未成年人活动场所不达标。社区基础设施方面，街 道、社区综合文化站和综合文化服务中心建设不达标，部分社区甚至存在缺项的情 况。 第二，城市管理不够精细。城市管理水平的高低，直接影响市容市貌、环境卫 生、公共秩序等创文测评项目的成绩。目前，无论是从中央文明办测评反馈的情况 看，还是大家的直观感受，我市的城市精细化管理仍存在不小差距。一是重城区轻 郊区。创文工作重心偏向于城区的主干道和核心区域，对城郊结合部、乡镇等重视 不够。如去年中央暗访组实地抽查×区德坞老街和大河镇，因这两个地方的主干道 周边正在进行公路施工和棚户区改造，环境卫生差、道路不平整，对测评成绩产生 了一定的影响。对棚户区改造工作，必须抓紧启动、抓出成效。二是重“面子”轻 “里子”。城市的“面子”越来越漂亮，大街大巷、新建小区灯火辉煌、卫生良好 ，但背街小巷、老旧小区灯不亮、路不平，垃圾处置设施不完善，差距还很大。中 央文明办在反馈的问题中专门指出，我市背街小巷路面未硬化，有明显坑洼不平的 情况；排水设施不完善，存在露天排水沟渠；装灯率未达到×%，亮灯率未达到 ×%以上。三是重建设轻管理。近年来，我们在市政建设方面投入很大，建成了很多 好项目，公共配套设施日益完善，但还存在后续服务和城市管理滞后的问题。从中 央文明办反馈的问题看，我市在文明交通、文明行为等方面的长效管理机制仍不健 全，机动车让行人落实不到位，行人闯红灯、乱穿马路屡见不鲜；主次干道、商业 街区、公园景区、公共广场、公交车站等重点区域，还存在乱扔杂物、车窗抛物、 随地吐痰、损坏花草树木和争吵谩骂等现象。 第三，创文氛围不够浓厚。文明城市创建是一项民心工程，需要全市动员、全 民参与。但在氛围营造上，我市还存在三个方面的突出问题：一是公益广告宣传不 够。宣传形式单一，中心城区没有上档次、上水平的社会主义核心价值观主题广场 、主题街区、主题公园，缺乏提升市民素质的载体。宣传覆盖面不广，在背街小巷 、公共区域、单位办公场所的宣传数量少、质量低。二是思想道德建设抓得不实。 开展工作的载体缺乏创新、形式不够鲜活，存在“应付思想”“临时观念”等错误 认识，没有真正将思想道德建设融入日常工作和生活当中。如各级各部门都要求广 泛开展“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动，但实际情况不理想，有的搞形式、 走过场，有的甚至没有开展。三是群众知晓率满意率不高。根据中央文明办反馈情 况，我市群众对社会主义核心价值观的知晓率仅为×%，对文明城市创建的满意率仅 为×%。 存在的这些差距和不足，既有客观条件限制，也暴露出一些主观上的问题。有 的单位对创文工作的重要性和紧迫性缺乏深刻认识，喊口号多、抓落实少，被动应 付多、主动推进少，存在重视不够、研究不深、投入不足、落实不力等问题。有的 单位缺乏大局意识，片面地认为创文工作是宣传部、文明办的事，与自己的关系不 大，事不关己高高挂起，工作中主动履职、积极配合不够。对此，各级各部门要端 正态度、深化认识，进一步增强创文工作的思想自觉和行动自觉，坚持问题导向 ，一个问题一个问题地解决，一个“碉堡”一个“碉堡”地消灭，切实破解创文中 的“痛点”“难点”和“堵点”，积小胜为大胜。 三、以背水一战的决心，全力发起攻坚抓落实见成效 创文工作到了最后冲刺阶段、决战决胜阶段，全市上下必须横下一条心、立下 必胜志，抓重点、破难点、盯节点，背水一战、全力攻坚。今天会上印发的两个冲 刺方案，突出了目标导向、问题导向，对每一项工作都提出了具体措施和明确时限 ，有具体的牵头单位、责任单位，具有很强的针对性和可操作性，务必一项一项抓 落实。 （一）全力攻坚测评指标。文明城市创建量化指标体系，涉及×大版块、×个 测评项目、×项测评内容、×条测评标准，这些指标涉及思想道德建设、经济社会 发展、政府自身建设、人文环境营造等方方面面。要吃透指标要求，认真学习、研 究每项指标的内容和标准，对做什么、做成什么样、达到什么标准都要心中有数、 手中有招。要全面摸清指标间的内在联系，对涉及到跨区域、跨部门的事项要清清 楚楚，注重提升指标的支撑性和匹配性。要把各项指标细化分解到县区、到部门、 到责任人，做到人人头上有指标、个个肩上有担子。按照“谁欠账谁补齐，欠多少 补多少”的原则，全力冲刺两个月，实行每日一调度，确保补齐短板、补足欠账。 要加强向上对接，主动向中央和省创文主管单位汇报工作进展情况、存在的问题和 解决的措施，做实做深基础性工作，最大限度争取支持。 （二）全力攻坚硬件建设。硬件设施是创文看得见、摸得着的测评内容，必须 实打实地抓好。要围绕中央文明办测评反馈我市缺项和不达标的事项，加大工作力 度，加快项目进度，确保如期实现达标。一要紧盯公共服务设施建设。抓紧完善城 市广告牌、红绿灯、绿地、道路标识、果皮箱、公交站台护栏等设施，确保×月底 前完成。对无障碍设施、道路坑洼修复、城市二类及以上避难场所等设施建设，要 科学安排工期，实行划片包干，力争在本月底前完成一批。二要紧盯环境卫生设施 建设。把创文与创卫有机结合起来，继续建好、用好创卫设施，着力推动创文问题 解决，通过“一次攻坚”实现“两处受益”。大力