在全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作 会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会，主要任 务是深入贯彻落实中央和省决策部署，查找存在的问题，明确下步工作重点，对专 项治理工作再强调、再加压。刚才，市纪委监察委、市扶贫办的同志分别作了交流 发言，介绍各自工作做法和取得的成效，分析了存在问题，提出下步打算；XX同志 通报了全市专项治理工作情况，指出了我市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作 存在的问题，并对做好下一步治理工作提出了具有针对性的工作措施，我完全同意 。下面，我再强调四点意见。 一、高位推动，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得了新成效 近年以来，全市认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持把脱贫攻 坚作为最大政治任务、最大民生工程、最大发展机遇，积极创新思路，明责任、定 路径、聚合力、建机制，着力强化理论学习、精准设计、精准扶贫、强化保障，凝 心聚力决战贫困。截至20XX年底，已实现XXX脱贫摘帽，XX个贫困村脱贫出列 ，XXX万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至XX%。在脱贫攻坚工作取得阶段性成 效同时，专项治理工作也“齐头并进”：20XX年至20XX年12月，全市共收到扶贫领域 信访举报XXX件，排查扶贫领域问题线索XX件，初核XX件，立案查处XX件，给予 党纪政纪处分XX人，诫免谈话XX人，谈话函询XX人，涉案金额XXX万元，通报典 型案例XX起。一些经验做法得到了中央纪委和省纪委的充分肯定。归纳起来，我市 专项治理工作取得的成效主要体现在以下几个方面： 一是工作起步早。我市的专项治理工作经历了三个阶段：第一阶段是，从 20XX年9月到20XX年7月开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作；第二阶段 是，20XX年7月到20XX年底开展强化扶贫领域监督执纪问责工作；第三阶段就是 ，从今年起到20XX年止，按中央和省部署开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 三个阶段一环扣一环，应该说我们的工作起步早，也积累了一些经验，专项治理工 作有着较好基础。 二是坚持高位推进。这几年来，市委、市政府对专项治理工作高度重视，专门 成立了“双组长制”的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由我担任组 长，市直各单位主要负责人为成员，今年以来先后召开会议专题研究部署全市治理 工作。全市各个县（市、区）均相应成立领导小组，由县委书记、县长担任专项治 理工作组长。特别是今年初，我们按照中央和省的部署，结合我市实际，制定下发 了《XX市20XX年至20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，部 署了“排查去存、重拳遏增、巩固深化”三年“战役式”行动，并将各项治理任务逐一分 解到各级党委（党组）和相关责任单位，建立起市县党委为主体、纪委牵头抓总 ，扶贫相关职能部门负主责的多级联动、齐抓共管工作机制。 三是促脱贫作用初步显现。我们以开展专项治理为契机，推进督查、查处、问 责、通报、整改等工作常态化，进一步加大对扶贫领域的整治力度，今年1至7月 ，全市扶贫领域立案查处XX件，给予党纪政纪处分XX人，诫勉谈话XX人，谈话函 询XX人，其他处理XX人，问责XX人，通报典型案例XX批XX起。特别是全省座谈 会后，市委、市纪委常委会认真学习贯彻座谈会精神，强化措施，加大问题排查和 查处力度，迅速消除了XX个扶贫领域执纪“零审查”的乡镇，实现所有乡镇扶贫领域 执纪审查的全覆盖。 总的来看，通过开展专项治理，我们切实加强了对扶贫资金项目的监管，有效 防止了资金被截留、挪用、侵占，确保了国家实施的各种扶贫工程和政策更好落地 落实，使越来越多的贫困群众得到看得见、摸得着的实惠，感受干部作风的转变 ，群众的获得感不断增强，满意度不断提高。这些成绩是值得肯定的，取得这样的 成效得益于全市各级党委、纪委的重视，得益于各部门的协同配合，更与在座各位 的艰辛努力分不开。希望大家在肯定成绩中坚定信心，保持定力，不放松、不停顿 、不懈怠，继续扎扎实实把专项治理工作引向深入。 二、直面问题，切实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感 党的十八大以来，我国扶贫工作取得历史性成就，创造了人类减贫史上的“中国 奇迹”。我市也和全国全省一样，在近年的扶贫工作中取得了良好的成绩，为打好脱 贫攻坚战打下了坚实的基础。但正如习近平总书记强调指出的，我国脱贫攻坚面临 的困难和挑战依然巨大，需要解决的突出问题依然不少。5月X日至X日，省纪委调 研组采取不打招呼、不设定路线方式，到我市XX县XX乡XX村进行实地查访时，向 XX县反馈了XX个方面共XX个具体问题，向XX县反馈了XX个问题并提出了重要意 见。刚才XX同志在通报时也具体指出我市存在的问题，我们必须清醒认识要实现十 九大提出的脱贫攻坚各项任务和目标，复杂性和艰巨性不容忽视。对照中央纪委调 研组反馈的问题，结合我市今年开展专项治理情况、近年查处扶贫领域的案例以及 近期市纪委开展的蹲点调研发现的问题，当前我市还有以下突出问题。 一是从专项治理工作推进情况看，思想认识不到位。有的党委（党组）对专项 治理工作的重要性认识还不到位，工作浮在面上，只传达，不深入思考研究，工作 手段方法单一，聚焦不够，聚力不足。市纪委到基层蹲点调研发现，乡镇一级专项 治理工作的批示基本没有，有个别乡镇党委书记对扶贫领域监督执纪问责工作的新 提法竟然不知晓。而个别市直部门还没有开展实质性的工作，对扶贫项目实施后资 金发放不管不问，开展监督检查次数较少，没有履行主责职责。有的县除了县委书 记、纪委书记以外，四家班子有关负责同志对专项治理工作主动过问或作出批示的 不多，这些问题在很多地方都不同程度的存在，这就是对责任的认识问题。另外 ，有的部门领导现在还认为开展专项治理是纪委的事，对本单位本部门要做什么没 有清晰的认识。纪检机关与扶贫工作机构、审计机关及相关职能部门之间沟通协调 机制还不是很完善，信息分享不足，监督合力不足。有的地方甚至出现纪检机关“单 打独斗”、部门作“壁上观”、派驻机构“探头”作用“失灵”等现象。这些问题的存在 ，说明，我们一些领导干部的政治站位还不够高、对专项治理工作的认识和重视程 度与上级要求还有差距。 二是从查处的案件看，“最后一公里“问题没有根本解决。乡镇及村干部在查处 的违纪违法案件中占比高，成为扶贫领域违纪问题易发多发的“高危人群。在落实扶 贫政策的环节上，也是村、屯这“最后一公里”问题较多。这些也从侧面反映我们以 前的工作还存在盲区，监管的面不够广，基层积压了不少问题。这就要求我们必须 将治理延伸到基层，要真正深入群众，真正解决监管“最后一公理”监督的问题。 三是从帮扶工作情况看，干部作风不扎实。我市这几年对脱贫攻坚工作中存在 的作风问题进行过多次整治，也注重对帮扶干部的教育，但仍然存在有的帮扶干部 “四个意识”不强、责任担当意识不强，工作措施不精准、对象识别不精准、政策落 实不精准、项目管理不精细、资金管理使用不规范等突出问题。有的在宣传传引导 扶贫与扶志扶智结合方面内生动力不足。这些作风上的问题绝对不是小事，这也正 好说明，为什么中央、省开展专项治理了还要专门开展脱贫攻坚作风建设年的原因 。 四是从执纪审查的情况看，力度和影响力不够。有的查处力度大，有的力度小 ，案件数有多有少。虽然不能片面追求立案数量，也不能仅仅以立案数量多少决定 成绩，但不抓查处，不发挥案件的震慑作用，难于刹住扶贫领域的腐败和作风问题 ，这正是中央为什么要用三年的时间来开展专项治理的原因。特别是我市作为全国 全省扶贫攻坚的主战场，实施项目多、资金量大、监管环节还存在一些漏洞，这几 年扶贫领域案件仍易发多发，没有查处，没有案件这显然和中央的判断、和我市的 实情是不相符的。大家可以自问，是不是我们的工作都已经做得很好了，我们整个 扶贫领域都已经风清气正了，如果是这当然好，但真是这样吗？我看并非如此，这 还是我们工作不积极主动，视野不够宽，发现问题的能力有限，查处的力度不够。 五是从开展工作的方式上看，特色亮点不明显。我市是全国全省扶贫攻坚的主 战场，各县（市、区）和各部门在开展工作中有其实际情况和特殊性，推动工作应 该一县（市、区）或一部门一策，才能达到理想的效果。但有的部门对中央、省的 政策研究不够，对新形势、新情况和新问题认识不清，对专项治理工作没有专门调 查研究，没有深入思考，创新办法和手段不多。有的没有结合自己的实际找抓手 ，而是“依葫芦画瓢”照搬照抄市里的方案，实际工作中还是习惯于按旧思路和老办 法出牌，有的纪检监察机关还是习惯坐等线索上门，有的部门不想开展检查，开展 检查发现问题轻描淡写，工作思路不清晰、措施缺少新意，对已做的工作也不善于 总结提炼，没能形成有本地特色的亮点。 存在以上的问题，说明我市扶贫领域腐败和作风问题仍然严峻复杂，专项治理 工作还存在很多不足和需要改进的地方。我们必须直面问题，明确任务和方向，切 实增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。 三、强化担当，以不达目的不收兵的气慨推进三年行动计划 中央全面部署实施脱贫攻坚战以来，高度重视扶贫领域的执纪问责工作。 20XX年10月3日，习近平总书记在中央纪委《关于对XX省X市扶贫领域监督执纪问 责工作开展明察暗访的情况报告》上作出重要批示，指出当前仍有一些人对扶贫款 动脑筋、伸黑手，一些单位和领导干部抓精准扶贫作风不实、敷衍塞责，侵害了群 众利益，损害了党的形象，要求开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。今年1月 ，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要推动全面从严治党向基层延 伸，坚决整治群众身边腐败问题，围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风 问题专项治理。可以说开展专项治理是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关 于脱贫攻坚的系列重要讲话、批示精神的重要举措，是确保到20XX年实现脱贫目标 坚强有力的保障，也是今后三年的各级党委政府一项重要任务。 根据中央、省委省政府的部署，今年市委常委会审议通过了《XX市20XX年至 20XX年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》，这是我市贯彻落实中央 、省委省政府决策部署的具体“施工图”。今后3年，我市以“战役式”手段，集中时间 、集中精力、集中人财物，采取超常规措施，对扶贫领域腐败和作风问题实施精准 治理，坚持抓常抓长，实施标本兼治，以铁的纪律和实的作风坚决完成中央、省委 省政府交给我市脱贫攻坚任务。 落实好三年行动计划，要害在“治”，核心在“行”。有行动才能落实，有行动才能 有效果，靠行动说话，靠行动推进，靠行动干出来。基于这样的认识我们把治理方 案命名为“行动计划”。今天再强调再部署，就是要大家认识上再提高、责任上再压 实、措施上再聚焦、方法上再创新，不断提高专项治理工作质量，真正按三年行动 计划高质量完成今年治理的任务。 （一）认识上要再提高。十九大后，中央把脱贫攻坚作为三大攻坚战之一，不 断加强领导，加大力度。我们要充分认识脱贫攻坚工作的中国意义、历史意义、世 界意义。认识到脱贫攻坚是必须完成的重大政治任务，认识到XX开展专项治理三年 行动计划的政治性、必要性和紧迫性。刚才我们分析我市存在的那些问题，归根结 底，还是思想认识不到位。所以，我们要认真对照中央、省委省政府对专项治理工