在全市农口重点工作落实电视电话会上的讲 话 农时不等人。为深入贯彻市委四届十一次全会精神，市政府 决定以电视电话会的方式，今天召开全市农口重点工作落实会 ，总结去年及“十三五”农口工作，安排部署2021年重点任务 ，以只争朝夕的拼劲、坚持不懈的韧劲、善作善成的干劲，全 力推动“十四五”全市农口工作开好局、起好步，为全面推进 乡村振兴、奋力谱写新时代XX追赶超越新篇章奠定坚实基础。  刚才，XX同志通报了2020年全市农口重点工作完成情况，希 望各县区相互学习借鉴，努力争先进位。会上还印发了2021年 重点工作任务清单，请各县区、农口各部门逐项抓好落实。下 面，我讲三点意见。  一、攻坚克难齐心抓，2020年农口工作交出合格成绩单  2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的工作任务、前所 未有的严峻考验特别是突如其来的疫情冲击，在市委、市政府 坚强领导下，农口系统早安排、快行动、抓落实，全市农口各 项工作继续保持良好发展势头。尤其是习近平总书记来X来安考 察，让我们倍受鼓舞、干劲倍增。一年来，通过各级各部门共 同努力和农口系统干部职工苦干实干，圆满完成了2020年各项 工作任务，为全市决胜脱贫攻坚、收官“十三五”、加快经济 社会发展提供了坚实支撑，作出了重要贡献。  一是统筹“两手抓”有力有效。农口系统闻令而动、迅速行 动，率先在全市统筹推进疫情防控和农业生产“两手抓”，一 手抓疫情防控，一手抓农业稳增长，全市农口系统未出现一例 感染事件，市民政局被民政部授予“全国民政系统抗击新冠肺 炎疫情先进集体”。同时，不误农时启动春耕生产，不失时机 推动复工复产，粮菜、猪肉等重要农产品安全保供，有效发挥 了“压舱石”作用。特别是围绕做好“六稳”工作、落实“六 保”任务，及时研究出台有针对性的政策措施，统筹推进农业 稳增长各项工作，农业总产值、增加值率先在全市由负转正、 逐季回升，均增长X%，稳住了农业发展“基本盘”，为全市经 济恢复性增长贡献了农口力量。  二是助力脱贫攻坚圆满收官。坚持成果巩固同决战剩余人口 脱贫协同推进，严格落实“四个不摘”，精准落实帮扶措施 ，圆满完成产业扶贫、水利扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、供销 扶贫、残疾人扶贫各项任务，顺利通过省级核查和国家普查 ，农口扶贫工作继续保持全省前列，助力全市脱贫攻坚取得全 面胜利。民政兜底扶贫工作多次在全省会上交流，市水利局、 市林业局荣记全市脱贫攻坚工作重大贡献二等功。“千村千处 ”电商扶贫做法被写入全国供销总社“七代会”工作报告。残 疾人扶贫举措被《人民日报·民生周刊》《中国日报》《中国 残疾人》等先后报道，全市X名残疾人被授予全省脱贫攻坚奖奋 进奖。  三是五大富硒产业提质发展。富硒产业进入国家层面、纳入 省级发展战略，五大产业质效持续提升，综合产值占到全市富 硒产业的XX%，XX入选“全国硒资源变硒产业十佳地区”。 “XX富硒茶”入选XXXX年全国乡村特色产品，品牌价值进入全 国百强第XX位、全省第一，茶叶出口逆势而上，占到全省茶叶 出口的XX%。XX、XX成为“XXXX年全国茶叶百强县”。魔芋新增 X.X万亩，产量XX万吨，与XX粮农集团合作公司正式注册。核桃 嫁接改造XX.XX万亩，新增市级良种繁育示范园XX个、标准化示 范园XX个。生猪稳产保供有力有效，XX等一批国内龙头企业先 后进驻投资，存栏、出栏较上年分别增长X.X%、X.X%，持续为 全省全国做贡献，XX集团创建为国家“非洲猪瘟无疫小区”。 生态渔业新增大水面增养殖XXXX亩，创建国家级水产健康养殖 示范场X家，水产品产量、产值保持全省前列。“XX魔芋 ”“XX核桃”国家地标证明商标和“XX林下猪”集体商标获受 理，XX花鲢、魔芋、富硒茶等农产品国家地标公示、名优特新 进入最后评审。全年新增各类农业园区XXX个，新创建龙头企业 XX家、产业化联合体XX家。XX、XX、XX、XX获批创建省级现代 农业产业园，XX获批创建省级家庭农场。《XX市富硒资源保护 与利用条例》颁布实施，“中国硒谷网”正式上线，富硒产业 科技创新联盟成立运行，实施全产业链科研项目XX个，开发富 硒新产品XX个，成功举办首个“国际茶日”X茶主场活动和五大 产业“农民丰收节”、富硒产品“三年百市百店千点”送健康 等系列招商推介活动，“中国硒谷”品牌影响力竞争力不断增 强。  四是农村环境面貌持续改善。全年完成水利投资XX.XX亿元 ，新建XX综合整治堤防护岸X.X公里，完成中小河流综合治理 XX.X公里，治理水土流失面积XXX平方公里。XX水电站实现二期 大江截流，XX水电站四台机组全部投产发电。完成营造林 XXX.XX万亩，宁X、XX省级森林城市创建通过评审，创建国家森 林乡村XX个、“美丽家园示范户（村）”XX个。新建高标准农 田XX.X万亩、改建基本农田XX.XX万亩，划定粮食生产功能区 XXX.X万亩，我市农田宜机化改造经验入选全国首批丘陵山区农 田宜机化改造典型案例。“百千工程”扎实推进，新改建农村 户用卫生厕所X.X万户，建成了一批垃圾污水处理设施，农村人 居环境整治三年行动如期完成，XX荣获中国乡村振兴新闻传播 影响力百强城市第XX名，较去年上升XX个名次。全市X个村入选 全国乡村旅游重点村，XX个镇创建为国家卫生镇，XX个村获评 “XX美丽宜居示范村”，XX个村入选国家传统村落名录。XX入 选全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。XX县被命名为 全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。  五是民生保障更加坚实有力。率先在全省开展农村低保覆盖 率提升专项行动，全市农村低保覆盖率提升到X.XX%。全面加强 农村特困人员、留守儿童、留守妇女、残疾人、孤儿等特殊困 难群众关爱服务，全国政策培训班和全省现场会在我市召开。 获批全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区，成立全省 首个养老护理技能培训学校，建成标准化居家养老示范社区、 生态健康养老示范园区、医养结合示范社区、农村互助幸福院 示范院、农村敬老院示范院各XX个，顺利通过国家中期验收。 出台《鼓励支持慈善事业发展十项措施》，“慈善扶贫一日捐 ”等善款募集居全省前列，全省慈善项目现场观摩推进会在我 市召开。“三治”融合成效明显，村规民约、居民公约实现村 （社区）全覆盖，全市X镇X村被认定为全国乡村治理示范村镇 ，X镇X村被认定为全省乡村治理示范村镇，XX、XX分别被确定 为国家级、省级乡村治理体系建设首批试点单位，XX“三线两 化一平台”基层治理模式和XX“说论亮”推进乡村有效治理入 选全国乡村治理典型案例，全省加强乡村治理体系建设工作会 在我市召开。  六是农口重点改革稳步推进。全面完成农村集体资产清产核 资及成员身份界定、资产股权量化工作，XXXX个村集体经济实 现“破零”，X个村被命名为XXXX年度省级集体经济示范村 ，XX农村集体资产监管平台建设入选全国农村集体产权制度改 革典型案例，XX获评第四批全国农村综合改革标准化试点。如 期完成农业水价综合改革年度任务，XX入选全国节水型社会建 设达标县。持续深化XX山林经济示范市建设，新建特色经济林 XX.XX万亩，创建省级林下经济示范基地X个，“宁X创新公益林 股份合作经营”入选国家第一批集体林业综合改革试验典型案 例。率先在全省推进“三位一体”供销综合合作，创建国家级 基层社标杆社X个、省级X个，国家级合作社示范社X个、省级 X个，省级十强县级社X个、星级服务社XX个，XX“三社”协同 改革入选全国供销系统“金扁担改革贡献奖”。基层残联组织 改革试点经验全国推广，全市残联改革全面铺开。  与此同时，村庄撤并问题排查整改、禁食人工繁育野生动物 补偿处置、长江禁捕“四清四无”等工作如期完成，防汛减灾 、森林防火和非洲猪瘟、松材线虫病防控等有力有效，特别是 科学有效应对XX次大范围强降水和X次区域性暴雨过程，实现了 安全度汛，全市农口系统保持安全稳定。市水利局被表彰为 XXXX-XXXX年度“全省防汛抗旱先进集体”。  XXXX年农口各项工作任务的圆满完成，为全市“十三五”顺 利收官画上了句号，也为“十四五”后发赶超蓄积了强劲势能 。尤其是习近平总书记两次来X考察并发表重要讲话，更加激发 了全市干部群众奋力追赶超越的强大信心和力量。应该讲，过 去的五年，成为XX撤地设市XX年来农村面貌变化最为显著、农 业提质增效最为显著、农民生活改善最为显著的五年。  这五年，农口基础设施建设取得显著成效。围绕补齐“三农 ”领域短板、加快建成全面小康，统筹推进安全饮水、水利移 民工程、高标准农田、天然林保护等重点项目建设，顺利完成 “十三五”规划任务。累计完成水利投资XX.XX亿元，是“十二 五”的X.X倍，全市一大批防洪保安、民生水利、生态治理项目 建成投用，建成农村饮水安全工程XXXX处，全市农村自来水普 及率提高到XX.X%。累计建成高标准农田XX.X万亩，占到全市常 用耕地的XX.X%，进一步筑牢了粮菜稳产保供基础。累计完成营 造林XXX.XX万亩，全市森林面积突破XXXX万亩，森林覆盖率达 到XX%，成功创建为“国家森林城市”。实施农村人居环境整治 示范村XXX个、推进村XXXX个，村庄清洁行动实现全覆盖，农村 生活污水有效治理率达XX%、垃圾治理率达XX.X%，XX%农户用上 卫生厕所，畜禽粪污资源化综合利用率达到XX%以上，农村群众 生产条件持续改善。  这五年，五大特色产业发展取得显著成效。坚持把做大做强 五大产业作为决胜脱贫攻坚、加快乡村振兴的首要任务，基本 解决了农业过去没有大产业、“满天星”的问题，五大特色产 业已成为全市富硒首位产业的“五个月亮”。累计建成各类现 代农业园区XXXX个，是XXXX年的X.X倍，五大产业园区占 XX%；市级以上龙头企业达到XXX家、农民专业合作社XXX个，分 别是XXXX年的X.X倍、X.X倍；市级以上示范家庭农场XXX家，是 “十二五”末的X.XX倍；培育产业联合体XX家、产业联盟XX个 、产业联合社XX个，认定高素质农民XXXXX人、职业农民 XXXXX人。特别是全市规模以上农产品加工企业达XXX家，占全 市规上工业总数的XX.X%、总产值的XX.X%。生猪饲养量常年稳 定在XXX万头左右，规模、科技全省第一，种猪生产XX第一、全 国前三。茶叶面积、产量分别达XXX.X万亩、X.XX万吨，面积、 产量和产值全省第二，“XX富硒茶”成为全省唯一入选《中国 农业品牌目录》的茶叶区域公用品牌。魔芋面积达到XX万亩、 产量XX万吨，均居全省第一，加工能力居全国魔芋产区地级市 之首，被全国魔芋协会授予“全国魔芋产业第一市”。核桃总 面积突破XXX万亩，全省第二，未来几年将进入盛果期。生态渔 业加快转型，“XX鱼”成功注册集体商标，水产养殖面积、总 产量均居全省第三，产值全省第二。  这五年，民政民生服务保障取得显著成效。坚持以脱贫攻坚 为统揽，以助农增收为根本，慎终如始持续攻坚，精准落实 “八个一批”，高质量实现贫困村农业园区（合作社）、集体 经济组织、山林经济示范点、供销电商扶贫点、安全饮水、产 业技术员、有公益林贫困村生态护林员、贫困户长短产业项目 和利益联结机制X个“全覆盖”，农民人均可支配收入突破万元 大关。五年来，全市XX.X万户贫困户享受产业帮扶，促进贫困 群众收入增长近XX%；精准选（续）聘生态护林员XXXXX人，带 动X.X万贫困人口脱贫；全市所有脱贫户饮水安全稳定达标 ，XXX.XX万农村人口受益；供销扶贫带动X.XX万户X万多贫困人 口增收，“扶贫XXX平台”销售稳居全省前列；XX.X万建档立卡 贫困人口纳入兜底救助保障范围，X.X万建档立卡贫困残疾人一 个不少全部脱贫。农口六大扶贫连续三年保持全省第一方阵。 全国医养结合试点市和全省生态健康养老示范市加快建设，全 市XX%的城市社区和XX%的行政村居家养老服务基本覆盖，每千 名老人拥有养老床位数全省第一，我市连续三年入选全国康养 城市XX强。  这五年，农口各项改革推进取得显著成效。全面完成农村土 地承包经营权确权登记颁证并受到省政府表彰，农村集体产权 制度改革任务如期完成。国有林场改革任务全面完成并通过验 收，全市XX个国有林场全部实现事企分离。集体林业综合改革 示范区试点全面完成，累计流转林地XXX.XX万亩，发展各类新 型林业经营主体XXXX个，宁X县被国家林草局确定为我省唯一一 个集体林业综合改革试验区。基层供销社恢复重建实现全市镇 办全覆盖，农村综合服务社实现全市重点行政村全覆盖，率先 在全省建成村级供销社XX个、新型社区供销综合服务中心XX个 ，供销改革的“XX实践”在全省推广、全国交流。“三长治河 ”机制入选全国、全省优秀改革案例，XX基层残联组织改革经 验得到中残联和省委领导批示肯定。  这些成绩的取得实属不易，是市委、市政府坚强领导的结果 ，是各方面倾力襄助的结果，更是全体XX人民共同奋斗的结果 ！在此，我代表市政府，对大家过去五年的不懈努力和辛勤付 出，致以崇高的敬意和衷心的感谢！  二、乘势聚力提质效，全力推动农口各项工作高质量发展  今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的启首 之年。关于全市“三农”工作和乡村振兴工作，市委下一步将 进行全面安排部署。就全市农口系统而言，适应新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，就是要 深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来X考 察重要讲话精神，围绕加快农业农村现代化，以全面推进乡村 振兴为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，全面实施乡村 建设行动，聚力做大做强五大富硒产业，着力夯实现代农业发 展基础，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持定力乘 势而上，凝心聚力实干作为，持续攻坚补短强弱，全力推动全 市农业农村经济高质量发展，确保“十四五”开好局、谱新篇 。今年要重点抓好八大提升行动。  （一）全力实施粮菜稳产保供提升行动。国家历来重视粮食 安全问题，特别是疫情之后，国家把稳产保供摆在了更加重要 的突出位置。总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢 牢端在我们自己手上。去年疫情包括前一段时间，有些地方还 出现了抢购粮食的现象，教训非常深刻，XX虽然不是粮食主产 区，但也给我们敲响了警钟。“米袋子”是省长负责制，现在 中央明确要求实行党政同责，书记也要负责。XX是典型的“八 山一水一分田”，大部分耕地都是XX度以上的坡地，而且现在 种粮农民少，我市的粮食自给率也只有XX.X%。所以我们决不可 掉以轻心、松劲懈怠，特别是各县区“一把手”一定要思想上 高度重视，行动上不折不扣，坚决扛牢粮食安全这一政治责任 ，毫不放松把“米袋子”“菜篮子”抓实抓好。一要确保粮食 稳产。首先，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 “非农化”、防止“非粮化”，还要着力解决耕地“撂荒”的 问题，必须守牢基本农田和耕地红线。第二，要稳面积，一定 要稳住播种面积这根底线。要落实好种粮补贴，充分调动农民 种粮积极性，全力做好农资保障、农技培训和田间管理，大力 推广新品种新技术，确保全市粮食面积稳定在XXX万亩以上。第 三，要扩储备，既要抓原粮储备，也要抓种子种源储备。第四 ，要抓重点，一定要抓住重点镇、重点村和种粮大户，保住 “基本盘”。二要抓好“菜篮子”。去年疫情时我们抢种速生 菜、适时投放储备肉，基本保障了市场供应。“菜篮子”是市 县区长负责制。市政府对“菜篮子”非常重视，XX市长专门召 开常务会研究，明确从XX扶贫协作资金中支持XXXX万元，又委 托 我 前 几 天 召 开 办 公 会 安 排 ， 就 是 要 全 力 推 进 “X+XX+XXX+N”蔬菜示范园区工程，按照农业园区标准来做 ，按照XX扶贫协作项目来走，力争通过X-X年把蔬菜产业培育成 全市的大产业大品牌。现在设施蔬菜大棚还纳入了农机补贴 ，是“一举两得”的好事，既能解决集镇周边特别是搬迁社区 群众吃菜问题，还可以提供稳定就业。所以各县区一定要抓住 机遇，认真谋划，市农业农村局、市发改委要抓紧完善下发方 案，加强指导，按园区按项目来推进。三要建好高标准农田。 要按照“农田水利搭台、产业唱戏、企业建园、农民受益”的 思路，全力加快高标准农田建设，为实现旱涝保收、高产稳产 打牢基础。要抢抓当前农田水利建设黄金期，迅速掀起建设高 潮，确保今年建成高标准农田XX.XX万亩。对年前集中开工的 XX个农田水利项目和XXX个农业园区，要倒排工期、加快进度 ，如期建成。对以上三项工作，市农业农村局、市发改委要牵 头，会同相关部门加强督导考核，全力加快推进，确保按期高 质量完成。  （二）全力实施五大产业建设提升行动。年前市上召开了五 大产业建设观摩推进会，并同步开展了大思考、大调研、大督 查、大观摩、大谋划，在全市树立了“保持定力聚焦聚力五大 产业、提质增效做大做强五大产业”的鲜明导向，同时对“十 四五”时期五大产业发展作出了全面部署。接下来的重点就是 要把五大产业建设观摩推进会的精神贯彻落实到位。目前，有 些县区行动比较快，做了系统研究，相关措施也在跟进，但有 些县动作比较慢，个别县还没有动。市委农办牵头，市农业农 村局、市林业局、市富硒办、市供销社各负其责，要适时开展 一次督查和通报，确保会议精神和确定事项落地落实。同时要 抓紧与市考核办衔接，把五大产业建设工作纳入“十四五”乡 村振兴考核，强力推进落实。市委四届十一次全会上，XX书记 、XX市长都明确要求保持定力抓五大产业。应该讲，这五年我 们抓五大产业的路子走对了。所以五大特色产业的提升行动就 是要按照上次会上的安排部署全力以赴抓好落实，农口各部门 一定要抓好督导、检查和通报。  乡村振兴首先是产业振兴、产业兴旺。现在，国家重点支持 优势产业集群、优势区，包括国家级农业园区、示范区。XX抓 农业园区是最早的，后来有两年省上没有抓了，但这次全省农 业农村工作会明确要继续抓。现在国家、省、市、县四级抓农 业园区，XX这几年一直保持定力在抓，“十四五”期间要力争 把五大产业都争创为国家级现代园区。总书记要求“扎实推进 特色现代农业建设”，上次会上我就讲了，特色我们选定了 ，XX的特色就是五大产业，所以从现在开始，“十四五”我们 就要着重在现代上下功夫，要咬住五大产业创建国家优势特色 产业集群和全国农产品特色优势区这个目标，品牌也必须是国 家级品牌，现在正在全力争创，今年五大产业国家品牌基本上 都能拿到。在县级层面，要大力创建国家现代农业示范区、国 家园区、省级园区，然后再争创国家的企业品牌、产品品牌 ，这要作为各县区下一步的抓手来推进。目前XX、XX是国家现 代农业示范区，正在争取创建国家园区。省级园区以县区为单 位，目前全市共X个，除过XX和XX，去年是XX和XX，现在XX和 XX也在申报，就是要一个县创建一个，先创建省级，再力争国 家园区。抓产业必须久久为功，不能“胡子眉毛一把抓”，各 县区都要认真总结这些年抓产业的经验和教训，必须从政府层 面聚焦到大产业上来，否则“小打小闹”根本无法做大，也没 有任何出路。现在要总结巩固提升老产业，再兴新产业耕地红 线一条就限制了。所以不能一届政府搞一个产业，必须保持定 力抓产业，推动老产业焕发生机，加快提质增效。  一要围绕做大基地抓提升。“十四五”期间，五大产业就是 要打造百亿级的特色产业集群。目前茶叶是XXX多亿，魔芋、生 猪两个产业也基本成型，核桃下一步盛产后也可以达到这个标 准，生态渔业还有个过程。所以，五大产业基地现在主要抓提 升，必须围绕优势区和产业集群的标准来抓。市农业农村局牵 头，市林业局、供销社负责，有关部门配合，抓紧拿出五大产 业全国优势区和优势产业集群培育创建方案。魔芋不需要征地 ，完全可以再发展XXX多万亩的林下魔芋，现在核心要加快种源 建设。茶叶主要是打品牌提升，核桃主要是提质增效，延伸产 业