在全市项目建设调度会议上的讲话 今天我们利用一天的时间，对今年以来的重点项目、重点工程、农村环境综合 整治、旧村改造情况进行了观摩检查、综合评议，主要目的在于通过内部对比互相 看一看今年工作的进展情况，在项目建设上找差距、定措施、鼓干劲，引导全市上 下进一步突出项目中心，再掀项目引进建设新高潮，推动经济社会又好又快发展。 从观摩和平时掌握的情况看，今年全市项目建设主要呈现三个特点： 一是重点项目推进快。今年以来，市委、市政府把项目建设作为转方式、调结 构的重要抓手，坚持早动手、争主动，落实分包领导和责任部门，严格实行月通报 、季排名、半年考核、年终奖惩制度，重点项目建设呈现出续建项目复工快、新上 项目进展快的特点。1—4月份，全市新开工产业项目58个，其中4月份当月新开工 18个；年初确定的总投资227亿元、年度投资90.5亿元的100个重点项目已开工78个 ，累计完成投资17.6亿元；在人代会上承诺的15类、47项便民利民工程已开工28项 。其中有几个项目进展比较顺利：恒邦化工三期工程去年8月份开工，通过倒排工期 ，加快进度，预计7月份可投入生产；福喜肉食鸡屠宰加工项目正在安装设备，预计 6月份将投产；午极镇霍尔多巴吉禽业养殖项目开工后1个月就完成了2个养殖车间建 设，另外有2个在进行主体、4个在进行基础建设；南庄内燃机配件厂技改项目，只 用了一个多月的时间，就完成了一个2000平方米的厂房建设；“两河”改造三期工 程全面展开，6月底前完成清淤和护坡，10月底前完成沿线景观带和广场建设。这充 分说明，只要我们上下思想重视、合力共促，责任单位倾心尽力抓、投资方真心实 意投、相关部门创新方法帮，项目进度就一定能加快，就一定能按要求推进。 二是新上项目质量高。今年新上项目结构质量比往年有了较大变化，呈现出大 项目多、产业项目多、高新技术项目多的特点。在已开工的78个重点项目中，投资 过亿元项目44个，占56.4%；产业项目60个，占77%。主要有五个显著变化：1、现代 农业龙头企业培育呈现良好势头。福喜肉食鸡养殖加工、霍尔多巴吉禽业养殖、天 剑菊花种植、德轩农业科技示范园等项目，产业链都比较长，带动力较强。2、机械 加工龙头企业发展呈现良好势头。双连刹车片、龙嘉汽配、造船公司扩建等项目的 建设，将进一步推动机械汽车配件产业转型升级、做大做强。3、高新技术产业项目 引进呈现良好势头。武汉光谷激光和科技孵化器、东纬电通电子白板、禾成纸浆餐 具、景盛同茂LED等项目科技含量高、自主创新能力强，必将推动全市产业结构实现 跨越式提升。4、基础设施项目建设呈现良好势头。今年是我市近年来基础设施项目 投资最多的一年，农田水利、交通公路、城建工程等项目较多，累计投资超过10亿 元。5、银滩房地产业转型呈现良好势头。正在由多层向高层，由房地产开发向产权 式酒店、酒店式公寓转变，据统计，银滩和城区在建的11层以上高楼近百栋，新规 划的产权式酒店、酒店式公寓38栋、星级酒店4个，目前已开工了2个五星级酒店 ，另有2个五星级酒店正在做前期准备工作。 三是在谈项目数量多。今年通过调整产业招商政策和产业招商办公室，下达任 务指标，落实招商责任，加大招商引资力度，积极开展各类对外招商活动，成功举 办了母爱文化节招商洽谈会，招商引资势头良好。据有关部门统计，目前各镇各部 门上报合同协议项目62个，有眉目的跟踪在谈项目68个，后续项目数量较多。另外 ，部门跑上争资工作也取得显著成绩，一季度，有34个项目列入上级扶持计划，争 取到位资金2.2亿元，其中无偿资金4741万元。 今年的项目建设有成效，但也存在不足，主要表现为四个不平衡：一是项目质 量不平衡。自己与自己比变化很大，但与外部比，还是存在数量少、规模小的问题 ，今年X市筛选确定了100个重点项目，三市都是14个，荣成项目总投资160.8亿元 ，单体项目平均11.5亿元，文登项目总投资131.3亿元，单体项目平均9.4亿元，而 我市项目总投资75.2亿元，单体项目平均5.4亿元；从建设进度看，一季度，荣成、 文登分别完成投资17.3亿元、13.9亿元，我市完成投资7.8亿元。从内部看，项目与 项目之间进度不一、参差不齐，有的项目开而不建、开开停停，甚至奠基后就没有 动作，出现了有项目无形象、有开工无进展的情况。二是镇与镇之间不平衡。同样 是园区镇，有的项目数量多、个头大，而有的连北部山区镇都赶不上；有的镇虽然 上报项目不少，但实际可看的项目不多，这次观摩个别镇的观摩点也属于照顾性质 。三是部门招商进展不平衡。从考核通报情况看，13个产业招商部门中6个部门已有 在建项目，最多的一个部门有2个在建项目，还有7个部门没有项目开工；从其他部 门看，1—4月份只有4个非产业招商部门有在建项目，其他部门大多都是在谈。四是 部门服务不平衡。近几年，我们通过强化措施，部门服务变化很大，但在项目建设 上仍然存在审批、规划、用地、资金四个瓶颈制约。这些瓶颈有的是投资方的原因 ，有的也与部门服务不到位、方法不创新、体制不灵活有关，更有的部门怕担责任 ，推诿扯皮，出现了项目建设单位和园区、镇着急，而部门等待观望的“两头急、 中间慢”现象。希望相关部门认真研究，改进作风，想方设法既让项目顺利推进 ，又不违背国家法律法规。关于下步工作，这里我重点强调五点： 一、要千方百计加快推进重点项目和重点工程建设。项目是发展的载体，没有 项目就没有后劲，就没有发展。年初确定的重点项目和重点工程，是我们工作的重 中之重，必须全力以赴抓好落实，千方百计加快推进。近期各镇区要对所有在建和 即将开工的项目进行一次整体调度，集中解决好项目建设中的难题，解决不了的由 各责任单位上报市政府，由市政府统一协调解决。1、对进展比较慢的项目，要查清 原因，找准问题，一项一议逐个解决，缺少资金的要及时帮助协调贷款或者对外融 资，是投资方问题的要及时做好工作，实在不行的抓紧调整投资方。2、对已经开工 的重点项目，要尽快完善项目建设手续，制定进度计划，加快工程进展。3、对近期 将要开工的项目，各责任单位要积极参与到项目手续报批、规划评审的全过程，争 取尽快开工，取得好的形象进展。4、对工业技改和自主创新项目，要与新上项目同 等对待，帮助协调解决相关难题，尤其是对双连新厂建设搬迁、昊安汽配与中科院 合作建设耐磨材料基地、佰德信研发排气管终端产品、内燃机新上粉末冶金生产线 等重点技改项目，相关镇区要抓紧调度，强化服务，确保短期内取得明显成效。其 中，双连公司要争取6月中旬完成一个车间的搬迁。5、对城建、交通、公路等重点 工程，市政府要定期调度，倒排工期，积极与上对接，争取资金支持，保证按期推 进。6、对列入X市半年观摩的重点项目，由“两办”负责，尽快确定并加大督导力 度，协调各责任单