在全市项目招商推进会上的讲话 今天和XX同志一起来推进15年的招商引资工作。市人民代表 大会刚刚结束，安杰书记、腾飞市长都在会上发表了重要的讲 话，确定了株洲2015年的发展目标。在中国经济整体处于一个 下行空间的状态下，株洲要确保完成人民代表大会上确定的目 标，我们确实感觉到任务很艰巨，压力很大。今天我们这个招 商引资工作会议，就是为了贯彻落实人大会议精神，推进人大 会议所确定的目标的实现。时间很紧，现在已经到了元月底了 ，2月份一过年，过完年就是3月份了，3月份一个就是一个季度 就过去了，所以有些工作必须从现在抓起。 那么，要完成15年经济发展目标，最现实的手段是两个，一 个是靠政府加大投资力度，推进一系列的项目启动，这个事一 过完春节就要开项目建设动员大会，尤其是政府为主导的项目 （包括政府平台公司为主导的项目），这一手不可少，完全靠 社会投资、完全靠市场来推动，会有发展，但中国的经济发展 历来是靠两只手来推动，一只手是市场这只手，一只手是政府 这只手。株洲要保持经济的增长，政府这只手绝对要发力，但 政府的投资不能取代社会的投资，政府投资的目的是用政府的 投资来带动社会的投资，政府的投资来为社会的投资创造条件 ，所以我们在一手抓政府项目投资的同时，要一手抓社会投资 的引进，那么今天这个会议就是研究怎么抓好社会投资的跟进 ，抓好社会投资的引进，通过招商引资来支撑起我们经济发展 的速度。 招商引资工作，应该说我们商务局以及各个部门、各个县区 都非常重视，做了大量的工作，也取得了很多喜人的成绩。那 么15年的招商引资工作面临着新的形势，面临着新的压力，怎 么做好15年的招商引资工作，结合刚才大家提的意见，谈几点 体会，也结合我从事这一工作16年的经验和教训。我从省里下 到县里，第一个职务就是县委副书记分管招商引资工作，这 16年走过来，我在回忆，有经验也有教训，我讲聪明人不是不 摔跤，聪明人他是要做到不在同一个地方摔第二跤，其实聪明 人很简单，所谓蠢人就是指在同一个地方摔第二跤的人。所以 ，我给大家交流的这些东西，其中有经验，也有我们过去花钱 买来的教训，我就不希望我自己花钱买来的教训，大家又继续 花钱来买教训，所以下面我会讲存在的一些问题，不是针对哪 一个领导，也不是针对同志们，更多的是我们在16年招商引资 工作中花钱买来的教训，供大家借鉴，我想讲4个方面的意见。 第一个，按需求招商。我们现在是在什么样的一个背景下来 进行招商的，中国的宏观经济形势一个是钱多需求不足，所谓 钱多，我们现在货币发行量应该是已经突破了很大一个数，具 体数字我不记得了，我们流通中的货币量是巨大的、巨额的 ，中国现在用过去的一个讲法来说是不差钱，现在是到处都是 钱，是钱在找项目，但中国现在面临的最大的问题和株洲面临 的问题是共同的，叫做有效需求不足，我们大量的是产能过剩 ，找不到好的投资机会，很多人手上拿了钱他不知道干什么 ，似乎是干什么亏什么，投什么亏什么，这为什么呢？就是因 为有效需求不足。那么在有效需求不足的情况下面，招商要想 成功，就必须研究需求，在当前的情况下做经济工作，一定要 紧盯需求，研究需求。 第一条，就是要研究全国的需求，总体来讲，全国大部分产 业是产能过剩，那么你们就要清楚在招商的过程中，你不可能 把一些产能严重过剩的项目又招进来引进来。不讲在全国，你 就说株化，株化不是因为我们要搬迁它才停产，它是因为它的 产品丧失了竞争力，我们不要它搬迁，它也会停产，所以我跟 县里的某些同志讲，你不要想株化了，它这个产品已经没有生 命力了，你再花很大的价钱把它搬到你那里去，有什么意义 ？所以我们在引进新项目的时候，你就要问他你生产什么，你 就要了解他这个产品是朝阳产业还是夕阳产业。是朝阳产业 ，未来市场有很大的需求，你就引进；已经是个夕阳产业了 ，你还赔本把它引进来，这种事情千万不要干。所以一定要对 全国的需求状况产业发展状况心中要有数，要了解。对于产能 已经过剩的项目，坚决地不引进，即使是朝阳产业的项目，也 要进行分析，我们长沙当时搞光伏产业，那时都说是战略新兴 型产业，是朝阳产业，花了很大的劲，搞了个光伏产业园，第 一年还红火，到了第二年，一下就全国的光伏产业产能过剩 ，中国人的创造力太强了，一个产业一旦是供不应求，它往往 只需要2-3年时间就会发生急剧变化，从供不应求到供过于求 ，它的供给能力的形成太强了，一旦大家发现某一产业供不应 求，所有的产业所有的资金都往那里聚，要不了2、3年时间就 成了一个过剩产业，一旦成为过剩产业就死在那里了，原来他 给你承诺的多少税收什么的就实现不了，也不是说他讲假话 ，有讲假话的也有忽悠你的，并且他也是自己算了账才敢投的 ，可最后市场的变化不以他的意志为转移的，市场一发生变化 ，他没有办法跟你兑现。即使是很好的企业（我们搞了这么多 园区，从星沙经济开发区搞起），一个企业它的生命周期都是 有限的，中国这些企业，一个企业能够红火十年就是奇迹，一 般就是那么7-8年的红火期，星沙经开区第一个企业就是台湾的 光阳摩托，没有5年的时间，长沙一禁摩，它就不行了就垮了 ，大片场地空在那里。然后第二轮支撑星沙的就是LG曙光 ，LG曙光它是韩国的企业，当时是原来的省委书记正午同志当 省长的时候亲自抓的项目，当时的土地价格还是出了点钱，出 了几万块钱一亩，当时我们拆迁几万块钱一亩十几万块钱一亩 ，把地征收交给省里，红火了那么5、6年，每次中央领导来看 ，都会看那个项目，我当县长的时候在那里还接待过朱镕基 ，等我一走后，LG又垮了。再接着顶上来的就是三一重工，三 一当初引进到星沙的时候，在那个时候上个世纪90年代，我们 给他的地是18万块钱一亩，等下我讲客大欺店店大欺客，那个 时候18万块钱一亩，三一再也没有拿过这么高的地价了，后面 的都是零地价，因为那时候它是娄底一个企业，它根本没有谈 判权利，它是后面做混泥土吸收泵迅速发展起来的，才做成了 星沙的支撑企业，所以我讲这个过程就是告诉大家：一个企业 你引进的时候，是夕阳产业的你不能引进，即使是现在看来是 战略性产业新兴产业，即使是现在看来是需求很旺的产业，它 也是有一个生命周期的。为什么我们现在讲要全力以赴地支持 轨道产业的发展，轨道产业的发展，我跟很多同志交流过，大 概它的黄金期（我不讲生命周期）就是未来的十年，这十年的 机遇不抓住，就错过了就没有了，也就是10年，顶多是10年 ，所以我们在招商引资的时候一定要有这种全国性需求形势的 研究，绝对不能像过去那样，捡到篮子里就是菜，这是我讲的 第一条。 第二条，要研究株洲的需求。株洲的需求就要看株洲当前市 场的状况，在哪方面需求旺盛，在哪方面还有市场空间，招商 引资对于投资者来说，最有吸引力的就是有市场，他看中的也 就是市场，任何一个投资者，他如果不是来骗钱的，他是来实 实在在投资的，他进入这里的时候，第一件要做的事就是对市 场进行分析，对市场的需求进行测算，还不是你政府介绍的不 是你商务局介绍的，他一定是请一个中介机构来做客观地调查 ，所以这种事情，你瞒人家是瞒不住的，你没有需求说成有需 求是瞒不住的，只有有需求才能吸引他的投资。我到株洲来以 后，很多朋友也问，也想到株洲来投资，我讲欢迎你们来投资 ，但是有一条我告诉你们，肯定你们现在做不得，我不讲什么 时候做得，你们再来调查，株洲的地产，现在根本做不得了 ，至少2、3年内不要再做了，是因为严重的供过于求，跟长沙 一样的，株洲现在也同样是这种情况。那么我们就要分析，株 洲在那个方面还有市场需求的空间，要分析未来可能产生的市 场需求空间在哪里，株洲现在是一个100万人口左右的城市，按 照城市发展的规律，未来可能增长到130万150万，可能还会产 生哪些需求？那么我们正在建设小康社会，在人均消费达到一 定层次的时候它会派生出哪种需求？打个很简单的小比方，过 去大家喜欢看电视，现在看电视的人少了，看电影的人逐步增 多了，看电影它成为一个新的需求，当然这个需求有多大，我 们还可以建多少电影院，还有一个测算的问题。中国现在是处 在一个从中等收入向高收入迈进的这么一个阶段，所有的国家 ，在中等收入向高收入迈进的时候消费结构它有一个明显的变 化，就是吃和穿在总消费支出里占的比例越来越小，大力增长 的是什么需求？一，旅游需求，有钱了，一个中产阶层家庭 ，他总要出去旅游消费几次；二，文化需求，刚才说的文化需 求，包括看电影，包括其他的文化活动；三，健康需求，美容 保健等。这三种需求是在增长的，那么我们就要分析，这3种增 长的需求，还有没有市场空间，如果有市场空间，我们就加大 这方面引资的力度，来满足这种需求，这是我讲的第二个，株 洲的需求是什么。 第三条，政府的需求是什么。我反复跟大家讲，我们招商的 目的是什么，一定要清楚，作为人，他一定要知道自己需要什 么，作为政府也要明白自己需要什么，那么政府在招商引资过 程中间，过去一些做法，我们可以理解，为什么，因为过去政 府第一位的需求是要GDP，为什么大家对大的工业项目，包括富 士康这种项目，不是说株洲，全国都是在追捧，省委书记都亲 自出面拜访郭台铭，郭台铭提的一系列的苛刻要求都答应，放 在桌面上的可以谈判的理由就是我可以解决劳动力就业，实际 上背后的原因大家心里都清楚，就是为了GDP，他能够给一个地 方带来GDP，因为我们现在GDP的计算方法，工业是最能够创造 GDP的，现在今天是开现代服务业的座谈会，现代服务业为什么 大家没有像重视工业那么重视，现代服务业它能带来税收，但 是它对GDP的贡献力度不如工业的贡献大，工业对GDP的贡献大 对地方财政税收的贡献小，现代服务业是对地方财政税收的贡 献大，对GDP的贡献比工业要小，就是这么一个状况，过去 GDP是第一位的，所以各级政府就是不惜血本不惜代价来追求 GDP的增长，所以做那么多亏本的事来引进工业企业。那么现在 ，政府还要不要GDP，还是要GDP，为什么不要GDP？我们今年 GDP的增长还是要保持10%的增长速度，按照10%下任务的，但是 中央政府给我们解了个难，就是要我们回归到新常态，回归到 新常态就是再也没有把追求GDP的高增长作为目标了，现在降下 了，降到9.5降到10，这就是一个进步，解了个套，更有大胆的 ，大家看到上海市政府，它就在政府工作报告里面不提GDP的目 标了，浦东开发区就不提GDP的目标了，那么株洲这种状况，还 要提，还是要按照人大提出的10%的目标，所以在招商引资的过 程中，这个方面有压力，但这个压力比过去大大减少了，压力 大大的减轻了，所以我们不能够唯GDP招商，招商的时候要注重 GDP，但不能唯GDP。政府的需求，在考虑GDP的需求的同时，政 府一定要考虑富民富财政，我们真实的需求就是通过招商引资 ，既能带来GDP的增长，又能带来财政收入的增加，又能带来老 百姓收入的提高，这种项目是我们要全力以赴地去抓的。那么 也就是说，在政府的需求方面，还有一种就是分析我们的产业 结构的需求，就是我们主导要发展什么产业，我们要主导发展 轨道交通产业，要发展航空产业，要服饰产业，与此相关联相 配套的，我要形成产业集群，这就是我们的需求，那么，这就 是我们要重点招商的。在现代服务业，比如我们的缺陷是什么 短处是什么，作为一个城市，它必备的要素是什么，我们没有 的我们要补充的是什么。现在我们株洲市过剩的，我们就不要 放肆去抓这种招商，而现在我们作为一个城市，我们缺什么 ，那今天商务局的在这里，你们有个材料我也看了，会展经济 是需要大力发展的，它也是一个新兴的增长点，但我们连一个 会展的像样的平台都没有，这也是我们政府需要的，如果谁能 给我们搞个会展的平台，在这个方面，政府可能要贴钱，可能 要亏点本，可能要给一些政策的支持，但它可以做到完善我们 政府的配套满足我们政府这方面的需求，那么也是要重点招的 。大家一定要清楚，这个项目招进来，讲得浅显一点直白一点 ，就是对我们政府有什么好处，有好处的我就积极干，没有好 处的甚至成为一个包袱成为一个负担的，我就不干。这是我讲 的第一大点的三个小点：要知道全国的需求，要知道株洲的需 求，要知道政府的需求。 第二个，凭条件招商。招商，我讲一个比方就像嫁女。招商 ，最直接的就是卖地，我经常讲嫁女的故事，就是你有什么样 的条件，你就能招来什么样的女婿。你家里穷，你的女还只有 7、8岁还没长好，你就想把女卖出去换两个钱来，等到明天开 锅，那肯定就是嫁出去给人家做童养媳，你就肯定招不到好的 郎，而富人家的招婿，是从小琴棋书画的培养，把女儿的内涵 外貌都提升，气质都提升，等到18岁的时候，再扎个台子来抛 绣球招郎，那就肯定会招一个好的婆家。我们能不能够按这样 一种做法来招商呢？就是努力地创造条件，只有你的条件好了 ，你才能够招到好商。具体来说， 第一条，凭优势招商。你一定要分析你的优势是什么，招人 家进来，人家在这里投资，他能够依托你这个地方形成竞争的 优势，他必然来。株洲，我们有交通枢纽的区位优势，有轨道 产业的基础优势，有芦淞服装市场这个品牌优势，这都是我们 的优势，当然还有很多优势，我们一定要把这些优势的文章做 足，现在你要重新打造一个优势，那很困难，还不是一点点的 功夫，你看我们轨道产业培养了多少年，我们芦淞服装市场是 多少年才能形成这个优势的，它不是1、2年的功夫，既然有了 这些优势了，我们就要把这些优势的文章做到极致，为什么我 们搞轨道产业城，为什么我们在火车站交通综合枢纽打造这么 一个商场，就是要依托这两个优势，把这2个优势放大，这是第 一条，就是要凭优势招商。 第二条，要凭平台招商。招商是需要有平台的，平台就是我 们的园区，市委市政府确定园区的攻坚战，我们建立了一批园 区，而且也做了大量的投入，应该是有了成绩，有了一定的基 础，实践证明，哪个园区的条件好，哪个园区的招商就有吸引 力。园区起步最早的是我们高新区，所以高新区就在招商的过 程中占据了主动，它就有吸引力，它的平台已经打造出来了。 所以我们现在各个县区，你一定要集中精力先造平台后招商。 腾飞市长要我分管云龙示范区，前2天我到了云龙示范区，跟班 子讲了15年的工作指导思想，我讲就是两句话：全力以赴抓拆 迁，千方百计提效益。我没提招商这个事，我也明确的告诉大 家，对云龙来讲，招商不是云龙15年的工作重点，因为云龙这 个平台打造得不成熟。平台打造不成熟的话，招商就是这么几 种情况，第一，你叫不起价。叫不起价的情况下面，要么招进 来，你就要亏，你就要贴，你没有谈价议价的条件，你没有议 价的资本，你议价能力不强，你缺乏议价能力，即使你在砸锅 卖铁赔血本的情况下引进来了，你的平台的配套设施还不完善 ，只有两种情况，他进来了，他投入了，他只能亏钱，叫做是 你也亏钱他也亏钱。新华联就是个例子，新华联他不是想搞工 业，他就是想搞房地产，地价还是很低，按道理讲这么低的低 价，是应该有钱赚的，但是确实新华联没赚到钱，是因为配套 不成熟，他的房价根本上不来，新华联这个项目至少目前是亏 本的，所以你也亏钱他也亏钱，是双输而不是双赢。那么第二 种选择，他是晓得算账的，把地一拿到我就不动，再慢慢的动 ，等到条件成熟了我再涨价，我再动。那与其这样，那就不如 把地囤到自己手上，为什么要卖给人家呢？那么这里没有任何 批评你们的意思，因为我分管云龙，