在全县经济运行工作暨项目建设推进会上的讲 话 县政府决定，今天专题召开全县经济运行分析会议，主要是基于两个方面的考 虑：一是传达落实X月X日全市经济运行工作会议精神，同时盘点全县各项工作开展 情况，对当前经济运行和目标任务欠账情况进行分析研究。二是通过每位分管县长 对项目推进情况的通报和下一步工作的安排，来扎实推进重点项目建设。从元至X月 份全县经济运行情况来看，大部分经济指标低位运行、欠账较大，已经对完成年度 目标造成了一定的影响，需要我们认真分析研究，尽快拿出保目标的有效举措，加 快弥补欠账。同时，县政府督查室要对每个县长通报的项目进展情况进行整理跟踪 ，实行一月一通报，来推动项目更快开展。刚才，发改委和目标办分别通报了前X个 月经济形势和目标运行情况，黄晓赟同志对经济运行进行了情况分析和工作安排 ，各乡镇（街区）、各有关部门要认清形势，正视差距，对照问题抓调度、紧盯欠 账促落实，坚持实事求是，转变观念、狠抓落实，确保市定各项刚性指标不留欠账 、定性指标不出底线。下面，我主要讲三个方面的意见。 一、冷静分析找差距 前X个月，经过各乡镇（街区）、各部门的共同努力，我们取得了一定成绩，但 是依然不容盲目乐观。虽然全县各项主要经济指标基本呈现出不同程度的趋稳回升 态势，但与去年同期相比，与年初预期相比，与全市兄弟县区相比，与发展需要相 比，还有一定差距。从刚才的目标任务通报当中，大家都看到了我们的差距，各乡 镇（街区）、各部门一定要认真分析，高度重视数据统计工作，对存在的差距和问 题一定要充分认识、担起责任、主动作为。 一是主要经济指标有欠账。X—X月份，全县主要经济指标中，地区生产总值、 第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、房地产投资、社会消费品 零售总额、公共财政预算收入、金融机构存贷款余额、全社会用电量、工业用电量 等X项指标均有不同程度的欠账，多项指标总量排名靠后。这里面虽然有一定客观原 因，但是我们主观努力还不够。其中，生产总值增长X%，落后时序进度X个百分点 ，增速居全市第X位，特别是工业用电量连续X个月为负增长，增速一直处全市落后 位次。可见我县家底仍不够殷实，虽然全县社会消费品零售总额完成X亿元，增长 X%，居全市第X位，但决不能因为某些领域增幅的相对较快就蒙蔽了我县经济规模和 人均指标与全市其他县区的差距。 二是投资增长后劲不足。客观上将，从去年到今年上半年，我们全力以赴投入 扶贫攻坚上，重点项目工作抓得不够及时。从X月份开始，通过着力开展重点项目谋 划和争取，全县固定资产投资逐月回升，三季度赶上了全市平均增速，但房地产投 资增速仅增长X%，低于全市X%的增速X个百分点，已连续X个月处全市倒数第一，完 成年度投资任务难度很大。同时，由于全县新入库投资项目少、新开工项目少，以 及新开工项目申报资料不全，致使项目数据入库难，投资拉动经济增长的作用受到 影响。截至X月底，全县已上报新开工投资项目计划总投资X亿元，仅完成年度X亿元 投资任务的X%，仍有X个县直部门未上报新开工投资项目，投资任务完成率为 “X”、有X个乡镇的新开工项目投资任务完成率不足X%。希望各乡镇（街区）、各 部门继续加压，持续改善投资状况。 三是工业经济增速不高。受当前经济大环境影响，全县工业企业，特别是规模 以上工业企业少、生产经营稳定性差，个别企业已经到退出规上企业统计的边缘 ，规模以上工业增加值增长X%，较上年同期回落X个百分点，第二产业增加值增长 X%，与去年同期相比，回落幅度较大，完成年度任务的压力非常大。下一步工信委 等相关部门要加大谋划力度，推动工作破解困局。 四是重点项目推进缓慢。年初确定的省市重点项目、“X”投资促进计划项目、 专项基金项目、X—X年度中央预算内项目、县十件实事项目、重大招商引资项目等 X大类、X个重点项目，其中年内拟开工重大项目X个（含打捆项目），目前完成建设 任务的寥寥无几，还有大部分项目没有完成时序进度，一些在建项目不同程度地存 在施工手续不全、项目决算结算滞后、工程竣工验收不及时等问题。 对于以上X个方面的困难和问题，既有客观上受宏观经济的冲击和影响，又有我 们主观上工作的差距和不足。一些责任部门对经济指标的底子不明确，进度掌握不 及时，分析监测不透彻，抓落实的劲头不够足，尤其是对经济发展步入新常态带来 的宏观形势和市场变化反应不敏锐，研判把握不准，应对措施不力，工作缺乏激情 ，存在守摊子、混日子、保位子的不作为、慢作为思想，抓工作被动应付、软磨软 推，争项目用劲不足、安于现状，等等。对于这些问题，各级各部门一定要高度重 视，一方面要进一步增强危机意识，充分认识到当前经济下行压力依然较大、实体 经济困难依然较多、发展任务依然繁重等突出矛盾和困难，同时要进一步增强机遇 意识，牢牢抓住脱贫攻坚这一历史机遇，用心用力抓好经济指标增长和项目建设工 作。 二、精准发力抓重点 目前离年底仅剩下X多天的时间。任务繁重，时间紧迫，形势非常严峻。全县各 级各部门务必变压力为动力，咬紧目标坚决完成任务。虽然我们存在不少的差距 ，但我们也有很好的优势。一是我们有很好的政治优势，得到中央和省、市前所未 有力的关注和重视；二是我们有很好的发展优势，基础设施干部作风持续转变；三 是我们有很好的经济优势，得到了上级各部门大力的项目和资金支持。所以，我们 要在认识到差距的同时，鼓起勇气、上下一心，充分利用当前优势，坚决完成今年 的任务，谋划好明年的工作。重点要做到六个不放松。 （一）紧抓任务调度不放松。年前X多天是完成全年任务的关键期和冲刺期。我 们不唯数据论，但不是不要数据，而是要真正是反映光山的工作。各级各部门要把 “保目标、保完成”放在首位，全面盘清全年各项经济指标，细化分解到月、到行 业、到专人，实行目标倒排、节点倒数、责任倒查，坚决确保时间到站、指标到点 、目标到位。发改、统计、工信、金融、财政、农业等承担重点目标监控的单位 ，要坚持统计联席会议制度，每月在报数据前必须经联席会议科学研判、科学把关 ，及时、准确地向县委、政府报送各类报表，以便县委、政府及时掌握全县经济社 会发展动态，为决策提供依据。目标办、统计、发改等部门要对各项指标逐一进行 分析，找准全县经济运行中的薄弱环节，进一步明确重点、改进措施，把经济指标 的统计、监测、报送工作细化到具体部门和单位，有针对性抓调度、补欠账、强支 撑，促进经济平稳运行。特别是针对全社会用电量、工业用电量、规模以上工业增 加值、建筑业增加值、金融机构存贷款余额、规划以上营利性服务业营业收入、财 政八项支出等与生产总值核算相关的指标，以及与县域经济考核评价相关的指标 ，要逐项提出存在欠账的原因，找准薄弱环节，抢抓有效时间，落实补救措施，确 保全年任务不留欠账。 （二）紧抓脱贫攻坚不放松。当前所有工作都是和脱贫工作有关，我们要立足 脱贫攻坚求发展。第一，各乡镇（街区）、帮扶单位和脱贫攻坚指挥部办公室要心 中有数，做好脱贫轨迹工作再核对工作。第二，各乡镇（街区）要关注非贫困村贫 困人口的脱贫工作，要做到一户一策、脱贫轨迹清楚。第三，各乡镇（街区）、各 部门要加强对接，认真组织实施和推进贫困村的基础设施工作。第四，要继续抓好 产业扶贫工作，真正把贫困户和产业联系起来，保证贫困户稳定脱贫。第五，要加 快易地扶贫搬迁的建设，在做好集中安置的同时，抓紧推进分散安置工作，同时 ，各乡镇（街区）要谋划考虑非贫困村的基础设施建设。第六，要不断创新扶贫工 作思维。积极实施“产业扶贫”、“金融扶贫”、“光伏扶贫”、“保险扶贫”等 扶贫，确保今年X人如期脱贫，为X年全面完成脱贫任务夯实基础。 （三）紧抓项目建设不放松。一要抓进度。现已入冬，年前有效的施工时间越 来越少。各乡镇（街区）、各部门要抢夺天时，计划年内投产的项目要采取倒排工 期，抓关键进度节点的办法，确保按期投产达效。续建项目要按月按周制定推进计 划，每周一调度。对目前仍未开工项目，要查明原因、找准对策、创造条件，促使 项目尽快开工建设。对已签约的五岳抽水蓄能电站、晏河X兆瓦光伏发电项目及垃圾 焚烧发电等“四类项目”，要加快工作节奏，充实作业力量，提高工作强度，全力 完成年度投资计划。对与国开行谋划的“三十一百工程”（X万亩油茶、X万亩茶叶 、X平方公里官渡河区域综合治理以及X个美丽乡村示范点）建设项目，特别是官渡 河区域综合治理项目，要充分利用国开行已到位贷款资金，抓紧办理已到位贷款资 金的拨付，形成有效投资和税收。对光伏发电脱贫项目，县发投公司要加快工作进 度，确保尽早并网发电，产生效益，带动脱贫户脱贫致富