在全县农业农村工作会议上的讲话
同志们:
今天召开的全县农业农村工作会议,是我县农业农村工作的
一次总结会、动员会和部署会。开好这次会议,对于贯彻落实
好中央和省、市农业农村工作会议以及中央1号文件精神,做好
新一年的农业农村工作具有重要意义。刚才,XX同志就去年全
县农业农村工作进行了回顾总结,并对今年工作做了安排部署
,讲得很全面、很具体、很到位,我完全同意,希望大家认真
领会会议精神,抓好贯彻落实。下面,我再强调三个方面的意
见。
一、认清形势,抢抓机遇,从富民强县的战略高度把握农业
农村工作
(一)要在肯定成绩中提振信心
过去一年,全县上下认真贯彻县委、县政府关于“三农”工
作的决策部署,以农业供给侧结构性改革为抓手推进农业现代
化,农业农村发展稳中向好。一是农业增效。粮食生产创近几
年来最高水平,实现连续十一年增产。全县农业产业化企业发
展到1146家,实现总产值141.5亿元,建立了黄花菜、油茶、中
药材等特色基地27.5万亩,农业机械化率达68.1%。二是农民增
收。农民人均纯收入增长11.4%,达到16939元。落实各项惠农
补贴共计2.29亿元。整合投入各类扶贫资金3.8亿元,3万多贫
困人口成功脱贫。三是农村增绿。造林3.7万亩,封山育林26万
亩,扮靓绿色通道、绿化通道127公里。创建秀美村庄42个,廉
桥镇被评为全国特色小镇,堡面前大羊村获评全国美丽宜居示
范村。
(二)要在分析问题中自我加压
我县虽然是一个农业大县,但是仍然处在爬坡过坎的关键阶
段,“三农”工作持续健康发展还面临很多问题和挑战。一是
农业整体竞争力有待提高。农业结构不优,规模化程度较低
,农产品精深加工不足,各类农产品知名度不高,市场占有率
小。目前全县还没有一个国家级农业产业化龙头企业,没有一
个上规模的现代农业生产基地或园区。农业生产“靠天吃饭
”的状况仍然没有得到根本性改变。二是农村环境整治任重道
远。农村这几年修了不少路,建了不少新房,基础设施有很大
改善,但是整体面貌并不美观,人居环境并不理想。我县去年
的农村环境综合整治工作在全市排名靠后,被罚款100万。三是
农村脱贫攻坚压力山大。我县人多地少、自然条件差,虽然很
多人靠外出经商致了富,但留守农村的群众生活过得并不那么
好,有的甚至还十分贫穷。特别是我县还有77个省定贫困村必
须摘帽出列、40812名贫困人口要实现整体脱贫任务艰巨。
(三)要在深化认识中主动作为
中央对农业农村工作高度重视,习近平总书记指出:“中国
要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民
必须富。任何时候不能忽视农业、淡漠农村、忘记农民。”具
体到邵东的实际来讲,农业农村工作是决定县域经济能否持续
健康发展的基础性工作,抓好农业农村工作,意义重大。一是
事关转型发展重大战略实施。从当前我县经济转型的实际来看
,必须加快产业结构调整,全面贯彻落实强农惠农富农政策
,建立健全以工促农、以城带乡长效机制,在工业化、城镇化
深入发展中同步推进农业现代化,把农村主导产业培育上去
,推进传统农业向现代农业转型。二是事关全面小康目标实现
。“小康不小康、关键看老乡”,只有抓紧抓实抓好农业农村
发展的各项工作,解决好农村经济社会发展中存在的各种突出
问题,才能把建设创新邵东、富裕邵东、宜居邵东落到实处
,才能真正实现全面小康邵东目标。三是事关百姓福祉和邵东
长远发展。我们要看到邵东“三农”发展的空间很大。人们对
“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的农村更加向往,许多
充满情怀、勇于创新的“新农人”、“城归派”正在积极投身
农村创新创业,已成为培育经济发展新动能的重要群体。在当
前国家高度重视农业农村工作的情况下,如果我们不能抓住这
一有利机遇,因势利导,引导更多资源要素向“三农”集聚
,帮助扶持农民增收致富,就无法向邵东的老百姓交待。
因此,全县各级领导干部,特别是从事农业农村工作的同志
,对此必须要有深刻的认识,一定要立足当前我县农业农村工
作的实际,特别是产业发展的实情,切实坚定抓好农业农村工
作的信心和决心,把全部的心思和精力放到抓农业农村工作上
来,进一步理清思路,加强领导,鼓足干劲,真抓实干,力争
在3至5年内取得实质性突破。
二、突出重点,强化措施,努力开创我县农业农村工作新局
面
(一)调结构、促转型,深化农业供给侧改革
农业的出路在供给侧结构性改革。要根据市场供需变化,减
少低端、无效供给,增加高端、有效供给,促进农业转型升级
,形成结构更加合理的农产品供给体系。一要调整粮、经、药
种植结构。按照稳粮、优经、扩药的要求,加快构建粮经药协
调发展的三元种植结构。稳定粮油生产。实现粮食播种面积
145万亩以上,油料播种面积26万亩以上,发展高档优质稻18万
亩以上。全力保住“产粮大县”、“产油大县”两顶帽子,争
创“全国粮食生产先进县”。优化经济作物品种品质和区域布
局。培育壮大以黄花菜为重点的蔬菜产业,以团山镇仁塘、太
平、流光岭镇和胜等地为重点,建立黄花菜种苗繁育基地。发
展特色精品水果,以灵光殿、简家陇、县园艺场等为重点,继
续搞好我县5万亩柑橘标准园建设。扩大中药材种植规模。利用
我县中药材资源和市场优势,面向国际国内市场,整合中药材
产业资源。以多特农业公司中药材基地为重点,搞好标准园建
设。同时抓好中药材结构调整,在双凤等乡镇继续发展特色中
药材药用玫瑰生产。二要推广标准化规模养殖。着眼于实现
“畜禽良种化,养殖设施化,生产规范化,防疫制度化,粪污
处理无害化和监管常态化”,突出减量化、无害化和资源化的
原则,加快相关标准的推广应用步伐。要开展清洁生产技术研
究,大力推广“猪-沼-稻(菜)”循环农业模式,发展环境友
好型畜牧业。要巩固和发展全国生猪调出大县成果,确保全县
的生猪生产稳步发展。三要发展适度规模经营。培育扶持家庭
农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,县级安排扶持资
金80万元,创省级专业合作社示范社1家,县级示范社20家,标
准化省级示范家庭农场2家。通过经营权流转、股份合作、代耕
代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动
型等多种形式规模经营。引导农民在自愿基础上,通过村组内
互换并地等方式,实现按户连片耕种。
(二)建平台、创品牌,加快农业产业化步伐
农业的前途在产业化。要通过搭建产业平台,争创名优品牌
,做大做强做优现代农业。一要提升传统产业。从某种意义上
讲,传统的就是特色的,就是比较优势。要突出抓好玉竹、黄
花菜两大原地域产品,做成我们邵东农业的特有品牌。同时
,大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,不断提升其
内在品质。二要做强龙头企业。做大做强,主要是建设大基地
,扶持大龙头,狠抓深加工,拉长产业链。要发展精细