在示范区党工委（扩大）会议上的讲话 今天我们召开这次会议，主要任务是传达学习省委书记×国生同志在×调研时 的重要讲话精神，对统筹做好疫情防控、复工复产和项目建设各项工作进行再动员 、再部署，坚定信心、同心同德，负重奋进、奋勇争先，确保疫情防控全面胜利 ，确保今年经济社会目标全面完成，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，加快建 设高质量高水平国家产城融合示范区。 在全省上下众志成城抗疫情促发展、齐心协力高质量高水平建设国家产城融合 示范区的关键时期，×书记莅临×调研指导工作，对示范区党工委、管委会统筹抓 好疫情防控、企业复工复产和改革发展给予了充分肯定，提出了明确要求，对×的 高质量发展寄予厚望。×书记到一个地方与四大班子领导同志见面，据我所知在全 省这是第一次。×书记的讲话很提气、很暖心，让我们深切地感到，×书记和省委 对×的工作非常重视、非常支持，对×干部非常关注、非常关爱，我也代表示范区 党工委、人大工委、管委会、政协工委表达了×广大干部群众对×书记、对省委的 感激之情，并向×书记表态，我们一定会加倍努力干好各项工作，决不辜负×书记 和省委对×的要求和期望。 ×书记这次到×调研指导工作并发表重要讲话，让×干部群众倍感振奋、倍受 鼓舞，对我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作、加快推进示范区改革发展都 具有重要的指导意义。各级各部门和各级领导干部要把学习贯彻×书记讲话精神作 为当前一项重要政治任务，以×书记这次到×调研指导工作为契机，强化使命担当 ，一手抓防控、一手抓发展，两手抓、两手硬，坚决打赢疫情防控人民战争、总体 战、阻击战，坚决完成示范区党工委经济工作会议确定的各项年度目标任务，夺取 疫情防控和经济社会发展双胜利，不断开创×示范区各项工作新局面，向省委交上 一份满意的答卷。下面，就深入学习贯彻×书记重要讲话精神，我再讲四点意见。 一、坚持不懈地抓好疫情防控，奋力夺取疫情防控全面胜利 当前，×疫情防控各项工作有力有序有效推进，截至目前，5个确诊病例已有 3例治愈出院，连续18天没有出现新增病例，武汉等重点疫区返（来）济人员、密切 接触者也基本得到有效管控，各级各部门都做了大量卓有成效的工作。但我们必须 清醒地认识到，疫情防控到了最关键、最吃劲的时候，任务还非常艰巨。×书记这 次调研中也反复强调，不能光看人多人少，防控的任务都是一样的，发动群众，群 防群控，措施一样都不会少，工作量一点都不会少，并且指出我们×出现的几个病 例是比较典型的。前天省疫情防控指挥部发布命令，从21日零时起全面撤除高速公 路、干线公路卡点，城乡公交、出租车等恢复运营，这就意味着我们防疫防控的工 作压力更大，疫情防控的战线必须后移到村、居（社区）、企业，面对的情况更加 复杂，管控难度将大幅增加。现在复工复产人员增多、人员流动增多，风险还比较 大，千万不要掉以轻心。如果因为防控不力导致传染链条没有斩断，形成一串、一 片，就会前功尽弃、功亏一篑。各级各部门要认真学习贯彻×书记讲话精神，毫不 放松抓牢疫情防控首要政治任务，准确把握疫情发展新趋势，科学研判疫情防控形 势新变化，研究新情况、解决新问题，认真贯彻落实中央、省委和示范区指挥部各 项部署，切实把疫情防控工作抓实抓好，防止出现疫情传播和扩散。 一是坚持从严防控不放松。以最严格的防控、最严密的措施、最严实的作风 ，持续打好疫情防控这场硬仗，减存量、控增量、防变量，坚决克服盲目乐观、松 懈麻痹的思想，坚持标准不降、力度不减，坚决防止前紧后松。 二是落实“两个责任”。进一步强化镇（街道）和村、居、社区的属地责任 ，强化企业的主体责任，严防疫情外部输入、内部扩散。 三是抓住“三个支撑点”。疫情防控战线后移之后，村组、社区（小区）、企 业这三个支撑点至关重要，既是疫情防控的最后一道防线，也是前沿阵地。要加快 健康码智能防疫系统的完善、推广，落实好车辆、人员、道路的管控措施，做到车 放开、路畅通、人管好。 四是落实“四个防控”。坚持科学防控、依法防控、精准防控、源头防控，落 实好“三严三保”各项防控措施，采取更加精准更加差异化的防控措施，分类施策 、严格管控好确诊病例、疑似病例、密切接触者、重点疫区返（来）济人员等各类 重点人员。 这次疫情防控工作暴露出我们在医疗卫生方面的一些短板，×书记也提出×要 在抓好疫情防控的同时提前考虑公共卫生体系建设，率先总结探索出一些好的机制 。这项工作由卫健委牵头，总结疫情防控中好的经验，提前谋划健全完善公共卫生 体系的具体办法。 二、积极有序地加快推进复工复产和项目建设，努力把疫情对经济社会发展和 民生的影响降低到最低限度 截至目前，×工业企业复工复产情况总体良好，复工率在全省处于前列，复工 后的疫情防控和生产经营有序推进，得到了×书记和省直部门领导的充分肯定。但 越是形势好，越是要从严防控，进一步加大工作力度，积极有序推进复工复产和项 目建设，尽最大努力减少疫情对经济社会发展的影响。 一要全力以赴支持企业复工复产。对于复工复产的企业，在落实疫情防控措施 上一定要严格把关，落实企业主体责任，确保万无一失。特别是针对近期全国一些 地方企业复工复产后出现聚集性感染的情况，尽快组织对复工复产企业的“回头看 ”，一旦发生问题坚决停工整顿。对准备复工复产的企业，严格按照“两防五到位 ”的要求，防控在先、疫情受控，一企一策、申报备案、精准施策，每个企业都要 做好疫情应急预案。要进一步加大对复工复产企业的支持服务力度。现在是企业最 难的时候，工业企业面临的经济下行压力和市场竞争压力都很大，原本就举步维艰 ，而这次疫情发生更让企业雪上加霜。各级各部门和各级党员干部要全力以赴为企 业抓疫情防控和复工复产提供帮助、创造条件。工业和科技创新委要牵好头，发挥 企业联络员的作用，及时协调解决企业遇到的用工、销售、资金等方面的突出问题 ，破解企业的难点、痛点、堵点，全力支持企业开足马力、加快生产。 二要加快推进重点项目开工复工。这项工作由住建局牵头，按照“两防五到位 ”要求做好方案，特别是对今年确定的省市重点项目和民生项目，为项目尽快开工 复工创造有利条件。 三要尽快推进商业门店复业经营。在疫情受控的情况下，加快推进商业门店复 业，米面油等生活必需品必须保障供应，理发等生活需求也要尽量满足。这项工作 由市场监督管理局牵头，尽快制定具体方案，拿出精准科学的管控措施，适时放开 经营，最大程度减少对经济社会和人民群众生活的影响。 推动工业企业复工复产、重点项目开工复工、商业门店复业经营，是恢复市场 秩序、稳定经济增长的重要举措。尽管受到疫情的影响，但我们仍然要坚定示范区 党工委经济工作会议确定的各项目标不动摇，进一步加大对经济社会发展各项工作 的统筹协调力度，以月保季、以季保年，确保各项目标任务圆满完成。示范区管委 会要加强对经济运行的监测和指导，做好“六稳”工作，研究在疫情影响下稳增长 的措施，为全面建成小康社会、高质量高水平建设国家产城融合示范区打下更加坚 实的基础。 三、抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，高质量高水平建设国 家产城融合示范区 对×来说，黄河流域生态保护和高质量发展是最大的战略机遇，国家产城融合 示范区是最大的战略平台。我们提出高质量高水平建设国家产城融合示范区，高质 量就是经济社会发展高质量，高水平就是治理现代化。近期示范区党工委把习近平 总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、在中央财经委员会第五 次会议上关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局的讲话和《中共中央国 务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行区的意见》《中共中央国务院关于支 持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》汇总下发。这四个文件体现 了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了总书记对区 域经济社会发展的新要求，是我们对标对表学习参考的最高标杆各级党员干部特别 是示范区领导同志要在抓好疫情防控的同时，把这四个文件好好学习研究一下。疫 情结束以后，示范区党工委要组织四大班子领导同志到深圳学习考察、现场观摩、 谈谈学习感悟。 一要加快推进示范区机构改革。省委谋划部署的×产城融合示范区机构改革方 案，充分体现了省委对×的关心和厚爱，是现阶段最积极又最合理、最现实又最理 想的方案，是当前背景下所能争取到的最好最有利的结果。×书记这次到×讲的三 句话，让我印象非常深刻，一句是“哪怕能拖也不能退”，一句是“×的体制大顺 小不顺”，一句是“要不断创新，慢慢来”。×书记讲，示范区机构改革为什么晚 了，就是省委在反反复复地争取。在×示范区机构改革的问题上，河南省委倾注了 大量的心血，付出了艰辛努力，甚至可以说是付出了一些代价，撤销了一个正厅级 机构和两个副厅级机构。我们要提高政治站位，对省委有感恩之心，对党组织有敬 畏之心，要心存感念，不折不扣、坚决落实省委关于×示范区机构改革的各项决策 部署，不能有任何动摇，不能有任何杂音。我们要认识到，×的体制是“紧身衣 ”，不是“宽大氅”。×的体制要想顺当，要么是成为省辖市，要么是回到县级市 。理想很丰满，现实很骨感。现在的产城融合示范区是在不得已的情况下积极争取 的结果，作为一个新生事物“大顺小不顺”是很正常的。大家可能不知道，按照原 本的机构设置方案，示范区的“一体化运作”是党政一体化运作，“一体化运作 ”就是党政合一。能够保持目前现有的框架，是争取的结果。关于解决×的体制问 题，当时有三种方案：一种是“先破后立”，就是先把×降为县级市，然后再推动 示范区机构改革；一种是“先立后破”，就是先成立×产城融合示范区，同时×退 回到县级市；还有一种是“立而不破”，就是我们现在的状态和运作模式，这也是 省委大力支持的结果，体现了省委的政治智慧。×的机制“紧够用”。×示范区机 构改革就是体制不足机制补。在机构改革中很多问题涉及《党章》、涉及法律，这 需要我们敢于担当、积极作为，在不折不扣落实省委决定的前提下，不断研究新情 况、解决新问题，把机制理顺。现有的示范区框架，是我们抓住机遇很不容易得来 的，能够满足当前和今后一个时期×经济社会健康快速高质量发展的需要，但不可 能满足每个人的欲望，还是要慢慢来、慢慢理顺。×的编制是“紧平衡”。×的行 政编制基数是2001年机构改革时按县级市核定的，既没有大县（市）的编制多，更 比不了地级市的编制。无论是历次政府机构改革，还是本轮党和国家机构改革，都 没有增加编制。其他地市因下辖区县可自主调配，而×除了本级无资源可调。除了 公检司法、人大、政协和镇、街道，×党政部门可用的行政编制只有900来个，必须 严格编制管理。各部门各单位要自觉服从大局，遵守编制纪律，干好本部门工作。 各级各部门、各级领导干部一定要严守政治纪