在市纪委监督执纪教育专修班上的讲话 今天的纪律教育专修班，之所以选择在宜黄清风苑举办，就是来接地气、受教 育，感受基层鲜活经验。市纪委机关、市纪工委机关同县纪委机关，还有乡镇纪委 书记，都是来接受教育的。要通过这样的教育，增强监督履责意识，推动今年各项 工作。 这次监督执纪教育专修班安排得非常丰富，大家齐唱纪律歌曲、重温入党誓词 ，还听了XX同志讲的自身廉洁故事，纪检监察干部要从中接受教育；四名同志也代 表纪检监察干部，就如何做好监督执纪工作作了一个很好地发言。刚才，XX同志传 达了习近平总书记年前视察江西时的重要讲话，省委、市委都发出了通知，要求各 级党组织都要学习贯彻好。全市各级纪检监察机关要进一步学习好、领会好，要以 总书记的重要讲话精神为强大动力，推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。 在实际工作中，要做到为正风尽责、为发展提效、为民生除害、为干事撑腰，真正 落实好习近平总书记对江西寄予的厚望。 参加今天的监督执纪教育活动，有市、县、乡纪检监察干部，大家在一起学习 上级精神、讨论今年工作，非常有实际意义。今年元月，习近平总书记在十八届中 央纪委六次全会上发表了重要讲话，是我们今年工作的行动指南，要认真地学习领 会。纪检监察机关作为党内监督专责机关，必须忠诚履行党章赋予的神圣职责，聚 焦监督执纪问责，把全面从严治党的责任压实到基层各级党组织和纪检监察机关 ，把全面从严治党的阳光惠及到人民群众，打通监督执纪“最后一公里”，着重要 把握三个“关键词”，即“硬着陆”“微权力”“获得感”。 一、推动责任“硬着陆” 在全面从严治党方面，必须做到责任层层传导到位。推动全面从严治党责任 “硬着陆”，就是硬落实；还要把全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任向基 层延伸，在支部生根，实现责任传导“硬着陆”。如何做到“硬着陆”，要把握三 个方面： （一）强化看齐意识。党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的旗帜鲜明 、态度坚决、立场坚定。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“党中 央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变”，我们 必须深刻领会。总书记还强调，要尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚 持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象蔓延势头；推动全面从严 治党向基层延伸。标本兼治，净化政治生态，这就是中央的态度、目标、要求。各 级党组织和纪检监察机关要主动向党中央和中央纪委看齐，担负起全面从严治党的 主体责任和监督责任；党委（党组）书记作为第一责任人，要管好班子、带好队伍 、当好表率，切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；班子成员要严格履 行“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设负领导责任；纪检监察机关在监督执 纪中要主动作为，担负起责任。各级党委、纪委要做到一级压一级，层层传导压力 ，真正把全面从严治党责任落实到每个党组织和纪检监察机关、落实到每位党委书 记和纪委书记。 （二）强化清单管理。明确责任界限，是知责履责的基本前提，也是考责问责 的根本依据。如果责任不清晰、不明确，落实“两个责任”就有可能落空。开展党 政机关“两个责任”清单化管理，是今年市纪委全会确定的一项重要试点工作。下 一步，要围绕“两个责任”、“谁来抓”、“抓什么”、“怎样抓”这些关键问题 ，将“两个责任”的年度内容具体化、细化，形成实实在在的工作支撑，切实解决 责任虚化、空转问题。要充分运用市纪委开发启用的“两个责任”在线管理平台 ，将领导班子及成员的责任清单落实过程纳入平台在线管理，实行“机控+人控”监 管模式，实现履责全程纪实、永久留痕。今天活动之后，市、县、乡纪委都要把责 任清单化，明确主体责任有哪些，纪委具体要做哪些事，等等。 （三）强化刚性问责。坚持把刚性问责作为落实主体责任的重要保障，认真贯 彻落实中央即将出台的党内问责条例，以及我省全面从严治党主体责任和监督责任 追究办法、纪检监察机关“一案双查”办法，制定出台我市“两个责任”问责实施 办法。案子出来了，既要查违规违纪的问题，还要查责任落实的情况。目前来看 ，我们虽然问责了一批党委（党组）书记和纪委书记（纪检组长），但问责的层次 还不够高、问责的案件还不够多、问责的震慑还不够严。下一步，要进一步严格执 行“一案双查”，加大对不履行或履行主体责任不力行为的处理力度，让问责形成 声势、形成震慑、形成常态。 二、监督基层“微权力” “微权力”是整个权力系统的毛细血管，和老百姓生活息息相关。失去约束的 权力必然导致腐败，基层的微权力也不例外。市委书记肖毅在这次纪委全会上的讲 话，列举了十个方面的突出问题，大部分都是“微权力”滥用造成的，这要引起各 级党委、纪委的高度重视。推动全面从严治党向基层延伸，必须为基层“微权力 ”量身打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，让制度的笼子更加贴近实际，让 监督的力量真正下沉一线。今年，要重点抓好以下几项工作： （一）督促“三项改革”。督促指导主责部门深化公务消费一体化监管改革、 农村集体“三资”监管改革，开展工程项目管理信息智能化平台建设试点。这几项 改革，针对的就是公务消费权力、集体“三资”处置权力、工程项目管理权力等 “微权力”容易产生腐败问题的环节，而作出的监管制度设计。公务消费一体化监 管、农村集体“三资”监管等两项改革，已经移交主责部门。去年，省委非常重视 ，强卫书记、鹿心社省长分别深入我市就这两