在乡村振兴战略示范片现场会上的讲话 同志们： 今天，我们召开乡村振兴战略现场会，这是贯彻“乡村振兴 战略”的具体体现，是改革引领“先行先试”的行动举措，是 打造“美丽奉节”乡村版的启动仪式。我们看了现场，听了汇 报，有触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这个会就是 统一思想、提高认识，找准方向、只争朝夕，把大幕拉开，把 战鼓擂响。 党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按照产业 兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求 ，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业 农村现代化。 站在时代的新高度，我们对这段话应该从四个角度来把握 ：第一，从新时代现代化强国战略布局来把握。十九大报告提 出乡村振兴战略，且排在七个重大战略第四位。表明乡村振兴 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一 项重大战略任务。第二，从新时代习近平中国特色社会主义思 想中来把握。习近平总书记反复教导我们：中国要强，农业必 须强；中国要美，农村必须要美；中国要富，农民必须富。告 诫我们：要看得见山、望得见水，记得住乡愁。乡村振兴战略 正是这些思想的结晶。第三，用历史的发展的眼光对比起来把 握。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”的总要求，党的十九大从新时代的 时代特征出发，紧扣我国社会主要矛盾变化，也提出二十字总 要求，后二十字要求内涵更丰富、目标更高远，这些新的表述 、新的概念，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措、新 要求，是一种实践的升华。第四，紧密联系我县三农工作实践 来把握。这些年，我们夯基础、兴产业、抓脱贫，农村发生了 一系列深刻变化，曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、 看病难正成为历史，城乡差距在缩小，特色在凸显，一种“返 璞归真”的理想状态正在路上，城乡同等价值已经上演，农业 农村正在走向现代化。依稀可见的是，新村民、新业态、新模 式、新生活、新面貌。这说明，乡村振兴对于未来的乡村，应 该是农民幸福生活的美好家园，市民休闲度假的理想乐园。 站在时代的新高度，我们对二十字总要求应该有五个层次的 理解：第一，“产业兴旺”是乡村振兴的核心，也是直接解决 农民收入低下、农民弃农进城、城乡发展失衡问题的关键所在 。第二，“生态宜居”是农民的梦想，更是我们生态建设的重 点、绿色发展的基础。第三，“乡风文明”是农耕文明复兴 ，也是直接解决亲情乡情缺失、熟人社会消失、人与人信任危 机问题的重要载体。第四，“治理有效”是乡村社会建设的基 石，更是有效解决我们基层组织虚化、基层自治缺失、基层法 治失效、基层德治失灵问题的“一剂良方”。第五，“生活富 裕”是农民的基本向往，也是我们的立党初心和执政基础，更 是缩小城乡差距、贫富差距、全面建成小康社会的重要举措。 总体来说，这二十字总要求体现了满足人民日益增长的美好生 活需要。 前段时间，全市乡村振兴战略座谈会上，良智副书记语重心 长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，要紧紧 围绕中央要求，结合实际抓好先行先试，闯出路子就是特色、 就是亮点，就是创新、就是经验。而且特别告诉奉节，要先行 先试。结合奉节实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一招见行 动。这里，我从“八个找得到”来谈几点意见。 一、让产业找得到效益。乡村要振兴，产业是支撑。当前 ，我县传统种养模式没有得到根本转变，适度规模经营尚未形 成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活 率低。我们要实现靠山吃山，让有限的资源产出更大的效益 ，就要精耕细作，全面开启“四精”模式。在精准发展上，要 紧紧围绕“4+3+X”特色效益农业体系，精准发展人均1亩高效 农业。对产业基础薄弱的地方，要着眼“培育”，大力调整产 业结构；对产业基础好的地方，要着眼“培优”，做大做强优 势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、 吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转 变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上，要让那些不会 种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、会 种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民；重点要强化 技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、 良法、良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，（目前 ，全县规模以上农产品加工企业只有3家，加工环节和牵引作用 发挥微弱），要新培育一批农产品加工企业，探索种养与加工 两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链 ，延长产品链。在精品营销上，要强化品牌建设，提高农产品 组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直 销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产 品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让 好产品卖出好价钱。 二、让资本找得到平台。当前，大量的人口和资金仍然从农 村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒（我县撂荒面积达 14.93万亩，占总耕地12.15%），而城市资本因农村土地资源难 以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明 确提出，农村土地承包期将再延长30年，这为盘活农村资产和 城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这些政策。同 时，（据调查，我县农村集体资产建设用地中现有闲置、废弃 地4416.8亩；房屋、土地、林地产权虚置，无法形成财产性收 入；农村大量房屋孤置，如鹤峰乡4567户农房中就有“空房 ”485户），针对农村闲置资产，要以“两出两进”为抓手，让 农民从农村走出来，让农产品从农村走出来，吸引城市资本进 农村，鼓励城市居民进农村。资本是支撑产业发展的核心动力 ，要管住规划、放开市场，守住底线、多元供给，以资源为新 郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农业产业化、规模化和 现代化发展，参与农产品策划、包装、运营，参与乡村旅游发 展，参与美丽村庄建设；要让“市民下乡”盘活农村闲置资源 （比如租赁房屋、土地、果树等），刺激农村消费，倒逼农村 文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村发展巨 大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡有干 头、农民挣钱有奔头。 三、让村庄找得到韵味。这些年，我们在农村基础设施、公 共服务和环境治理上得到了极大改善，但对照生态宜居的要求 ，还有较长的路要走。要推动一村一品、一村一景、一村一韵 ，打造“我们的村庄”品牌。首要是呵护乡村环境。习近平总 书记要求，要大力推动“厕所革命”。我们要从改厕、改厨、 改水、改圈做起，深入开展“清洁家园”行动，完善农村“五 有”生活垃圾收运处理系统，控制农村面源污染，大力实施山 地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林 化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。重点 是完善基础设施。群众最为迫切的一个需求是有关民生改善的 农村基础设施建设，我们要以脱贫攻坚为契机，大力推进农村 “水电路气讯房”等建设，“水要户户连通，电要稳定贯通 ，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造，真 正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风 神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养 老等公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让 农村更像“农村”，实现乡村高质量发展。 四、让活动找得到场所。如今，广大农民物质生活富裕后 ，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈 ，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。要让办 事有场所，加快推动村级公共服务中心标准化建设，进一步拓 展功能，发挥功效，让群众享受更加方便快捷的服务。要让交 流有场所，针对农村老弱病残群体，探索建设流动幸福院，按 行走里程不超过1.5公里标准，建立群众交流服务站，配套活动 室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿 童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所 乐”（目前，平安乡正在试点，下一步完善后全面推开）。要 让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广泛举办群 众性文化活动，丰富群众文娱生活（现在农村的休闲娱乐方式 主要就是打牌，这都是因为没有娱乐场所、没有组织开展健康 的群众文娱活动）。要让学习有场所，现在我们每一个村都有 图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民 讲习所，引导农民更新知识和观念，真正达到“不同的场所 ，同样的认真，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样 的感动”。 五、让群众找得到组织。过去，大家都知道“有困难找组织 ”。当前，在小农经济面对大市场冲击的情况下，农村的生产 生活各自为阵，找不到依靠留不了人，有的群众在需要帮助时 ，不知道找组织，或找不到组织，这不能怪群众。我们要以实 施乡村振兴战略为契机，着力抓好基层党建“政治引领”、基 层组织“典型引领”、基层党员“先锋