在一季度经济运行工作分析会上的讲话
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电
视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进
行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现
出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行
发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各
有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建
议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前
，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够
稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外
经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合
经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先
，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建
和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲
，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分
析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低？我认为根本原因是由我市的现状决
定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的
税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大
的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健
全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体
系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工
业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措
施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓
新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三
级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后
召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部
署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中
，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动
性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在
建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点
工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台
账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入
各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目
尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些
产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解
决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时
研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，XX县
XX酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问
题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加
上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷
企业。柘城县金刚石产业要紧盯XX金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效
，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加
快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好
工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促
进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力
要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织
召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓
紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一
手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的
主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。
要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融
瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见
措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确
