在医药行业外资企业座谈会上的讲话 今天商务部组织召开医药行业外资企业座谈会，主要目的是通过面对面的沟通 ，深入了解外资企业和相关商会的意见建议，积极推动解决问题，为外资企业在华 发展营造更加良好的环境。刚才，大家都做了很好的发言，既反映了一些问题诉求 ，也提出了不少好的意见建议。概括一下，主要有政府采购、外资准入负面清单以 及知识产权保护等方面问题。有关部门的同志也进行了回应，起到了相互沟通、积 极推动问题解决的作用，会议开得很有成效。下面，我再讲几点意见。 一、中国构建新发展格局将为外资企业提供更广阔发展机遇 对外开放是中国的基本国策，利用外资是对外开放基本国策的重要内容。习近 平主席多次强调，中国开放的大门只会越开越大。中国改革开放40多年来，外资企 业从“无”到“有”，从“有”到“优”，规模逐步扩大，质量和水平不断提高 ，为中国经济社会发展作出重大贡献。习近平主席对此高度评价，指出吸收外资给 中国现代化建设提供了必要的资金、先进的技术、宝贵的管理经验、众多的国际人 才，对促进中国经济发展发挥了积极作用。据商务部统计，截至2020年底，外商累 计在华设立企业超过100万家，累计吸收外资超过X万亿美元。在华外资企业以不到 2%的企业数，贡献了全国2/5的进出口、1/6的税收、1/5的工业增加值，带动了 1/10的城镇就业。同时，外资企业也充分分享中国发展机遇和红利，实现了自身发 展。 我也注意到，在座很多外资企业在华经营都超过了30年，不仅见证了中国经济 社会的跨越式发展，也对中国医药卫生事业发展发挥了积极作用。新冠肺炎疫情发 生以来，广大外资企业积极履行社会责任，以不同方式为中国疫情防控作出贡献。 据商务部不完全统计，疫情期间外资企业共捐款捐物近57亿元人民币，在座的企业 都进行了踊跃捐赠。在此，我代表商务部，对大家表示衷心的感谢！ 今年是中国“十四五”规划开局之年，习近平主席指出，中国正加快构建以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是中国根据新发展阶 段、新历史任务、新环境条件作出的重大决策。这将为各国企业提供更广阔市场和 发展机遇，特别是在座的大型跨国企业在创新研发、全球资源配置等方面具有显著 优势，必将在构建新发展格局中大有作为、发挥重要作用。 起初，我们也听到一些不同的理解和声音，有的猜测中国是不是要关起门搞建 设，不再重视外资了。可能部分企业也有过类似的疑问。习近平主席多次强调，新 发展格局决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。在多个重要场 合，宣示中国推动更高水平开放、促进全球开放合作的决心。2020年中国实际吸收 外资近1500亿美元，在全球跨国投资大幅下降的背景下，实现逆势增长，位居全球 第一。今年以来，实际吸收外资继续保持较快增长态势，这也是各国企业给中国发 展和开放投出的“信任票”。 围绕构建新发展格局，商务部也提出了自身的新定位，即商务工作是国内大循 环的重要组成部分，也是国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥着 重要作用。我们还明确了今年的10项重点工作，促进畅通国内大循环方面，要提升 传统消费能级、加快培育新型消费、搭建消费升级平台、优化流通网络布局、培育 壮大流通主体；促进畅通国内国际双循环方面，要稳住外贸外资基本盘、深化“一 带一路”经贸合作、促进内外贸一体化、建设高水平开放平台、深化多双边经贸合 作。希望在座的企业积极参与这些工作。 二、大力为外资企业创造良好营商环境 习近平主席指出，过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投 资环境。近年来，中国政府持续推动高水平对外开放，努力为各国企业在华投资经 营创造更好的营商环境。 一是持续扩大市场准入。这也是一个“过程”。以大家熟知的外资负面清单为 例，自2013年XX自贸试验区负面清单首次发布以来，我们在8年时间6次修订压减清 单，限制措施从XXX条，缩减到2020年全国版负面清单XX条、自贸试验区版负面清单 XX条。去年发布的XX自由贸易港外资准入负面清单更是进一步压缩至X条。刚才赛诺 菲、罗氏、辉瑞、武田等公司提到了进一步完善行业准入措施的问题。对此，今年 政府工作报告已经明确提出，将继续缩减外资准入负面清单。目前，我们和发展改 革委已经启动了外资准入负面清单的修订工作，总的原则是只减不增，进一步放宽 外资市场准入。 二是持续打造开放平台。不断推进对外开放平台建设，形式更加丰富多样。自 贸试验区增至21个，累计开展3300余项改革试点，向全国复制推广260项制度创新成 果。去年习近平主席宣布支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，今年国务 院又批准增设了XX、XX、XX、XX4个服务业扩大开放试点地区。XX自由贸易港建设取 得积极成效，今年4月发布了《2021XX自由贸易港投资指南》。此外还有200多家国 家级经济技术开发区，以及进博会、服贸会、投洽会、广交会等重要展会平台，都 将为企业提供更多的投资机会和更好的投资服务。特别是进博会，在座的很多企业 都是重要展商，我们按照习近平主席关于推动展品变商品、展商变投资商的要求 ，积极扩大溢出效应，组织投资促进活动，欢迎大家踊跃参加。 三是持续完善外资法律体系。从去年开始，中国实施新的外商投资法及其实施 条例，取消外资审批备案，废止“外资三法”，实施信息报告制