最新：2021年政府工作报告 2021年政府工作报告 （征求意见稿） 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年 ，也是台安应对挑战，负重前行，实干奋进的收获之年。一年 来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，我们在市委、市政府 和县委的坚强领导下，围绕“六稳”“六保”任务，凝神聚力 ，知责担当，攻坚克难，较好地完成了县十八届人大三次会议 确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值153.3亿元 ，同比增长6.5%；规模以上工业增加值37亿元，增长12.9%；固 定资产投资31亿元，增长10.7%；全社会消费品零售总额29.1亿 元，下降7%；一般公共预算收入6.45亿元，增长5%，其中税收 收入5.31亿元，增长2.4%；农村居民人均可支配收入18950元 ，增长7.2%。 ——一年来，我们上下同心，坚决打赢疫情防控阻击战，为 确保经济社会稳定发展注入了强大的信心和动力。快速建立疫 情防控体系，设立24个专项工作小组，累计排查隔离重点人员 307人，核酸检测2.6万人次，抽查冷链食品1521份。建立信息 共享机制，第一时间发现，第一时间转诊，3例确诊病例全部治 愈，全县无本地新增和外来输入病例。实施“春风行动”系列 工程，在全市率先成立企业复工复产服务组，率先开展点对点 “直通车”服务，出台“台15条”、“双1000元补贴”、农产 品运输绿色通行证等政策措施，规上工业企业应复尽复，服务 业经营场所有序开业，中小学、幼儿园教学秩序井然恢复。 各位代表，在疫情防控这场大战大考中，全县党员干部坚守 岗位，靠前指挥，履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担 重任，3名医护人员先后驰援武汉、大连，逆行出征，不辱使命 ；1.2万名干部职工、党员先锋队员、志愿者冲锋在第一线，战 斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园 ，构筑起了坚固防线，用负重前行守护岁月静好。在此，我代 表县政府，向大家表示最崇高的敬意! ——一年来，我们攻坚克难，持续扩大有效投资，高质量发 展的源头活水加速集聚。洽谈推进项目77个，签约亿元以上项 目20个，到位资金18.8亿元，利用外资1000万美元。出台《发 展飞地经济考核奖励办法》，引进飞地项目32个。全市重点项 目开工仪式在我县举办。组建项目管家团队76个，对接服务 360余次，年产4万吨速冻调制食品等30个项目开工建设，年产 50万吨高强瓦楞纸等58个项目加速推进，年产6万吨生活用纸等 35个项目竣工投产。谋划包装重大项目84个，争取到位中央预 算内投资、专项债及特别国债资金6.95亿元。农高园晋升省级 经济开发区，经开区化工产业园进入第一批省化工园区认定名 单，“一区一园”基础设施工程开工建设。新增“个转企 ”115户、“小升规”10户、“规升巨”2户，全县规上企业达 到78户，纳税3000万元以上企业达到7家，鞍炼、九股河、星源 和神龙腾达等4家企业进入2020年辽宁民营企业百强榜单。 ——一年来，我们真抓实干，有序推进乡村振兴，高质量发 展的三农基础不断夯实。粮食总产量55万吨以上，新增设施农 业9800亩，新建高标准农田16.8万亩，实施黑土地保护利用试 点20万亩，完成土地后备资源开发3800亩。新发展农民专业合 作社63家、家庭农场16家，培育职业农民400人。白羽肉鸡产业 获批国家优势特色产业集群，4个特色品牌通过中国供销合作社 标识认证。农村产权交易中心投入使用，新华、洪家2家国营农 牧场完成事转企改革。桑林镇乡村振兴示范镇建设稳步推进。 实施扶持壮大村集体经济项目21个、乡村产业振兴项目2个。市 级以上龙头企业发展到14家，中央厨房2家，星奥肉禽获批农业 产业化国家重点龙头企业。白羽肉鸡、生猪产业实现闭环发展 ，农副产品深加工企业综合加工能力超过55万吨，产值突破 100亿元。清理镇村存量垃圾22万吨，改造农村厕所2884个，建 设规模养殖场粪污处理设施129处、区域收集处理点10处。安装 农村生活污水处理设备128套，惠及农村居民2.6万人。建成村 级公益性公墓6个，基本解决散埋乱葬问题。达牛镇十四家子村 等6个村成为省级美丽示范村，西佛镇大红旗村被评为全国文明 村。 ——一年来，我们务求实效，狠抓三大攻坚战，高质量发展 的短板弱项加快补齐。实施“两普两帮一提升”工程，在全省 率先构建健康扶贫兜底体系，实现贫困人口看病就医零负担 ；维修翻建危房625户；改造自来水202户；安置就业1302人 ；资助学生256人。落实扶贫资金1503万元，产业扶贫项目达到 203个，年可收益扶贫资金582万元；2020年预脱贫人口51户 97人全部实现脱贫。全县2764户5320人贫困人口年人均纯收入 均超过5500元，胜利通过省级脱贫攻坚互检和第三方评估验收 ，脱贫攻坚任务圆满完成。中央环保督察“回头看”反馈意见 整改落实，51件信访案件全部办结。治理散乱污企业46家，完 成供热公司3台燃煤锅炉布袋除尘改造。推进秸秆焚烧管控和综 合利用，全年大气优良天数320天。完成22个废油泥（渣）坑塘 土壤修复，全部销号。“河长制”实现常态化、规范化，河道 环境持续改善。启动西北沙化治理工程，完成植树造林1.87万 亩。辽河台安段生态封育达到13.6万亩。化解政府隐性债务 4.74亿元，商品房去化周期缩减到19.3个月。为1194户企业办 理延期缴税1.23亿元，减免社会保险费7220万元，缓缴、节约 电费1360万元，稳定岗位9637个。盘活闲置厂房29.2万平方米 、闲置土地5.68公顷、闲置楼宇3.7万平方米、烂尾楼6.8万平 方米。 ——一年来，我们勇于攀登，深入推进改革创新，高质量发 展的内生动力更显强劲。“一网通办”加速推进，网上办件量 达到1.5万件。实施“1370”改革，1187个高频事项实现“最多 跑一次”。聘请营商环境监督员46名，政务服务大厅“好差评 ”系统投入使用，实行全年服务“不打烊”。清欠民营企业账 款1.39亿元。2家国有企业、4家民营企业完成混改，9家全民所 有制企业完成公司制改革，交旅集团挂牌运营。全年进出口总 额5亿元，增长11%，对外贸易实现新突破。参与“辽洽会 ”“进博会”，总签约额度达到12.2亿元。中央电视台等国家 级媒体累计报道台安信息36次，雅化村产业扶贫典型在央视财 经频道播出，台安文化旅游、特色农业等知名度、美誉度不断 提高。推进创新创业，完成技改项目3项、科技成果转化4项 ，获批省级“专精特新”企业和产品各1个，6家企业被认定为 省级科技型中小企业，培养国家科技创业领军人才1人。发放创 业担保贷款1.2亿元，扶持创业带头人200人。深化四产融合 ，成功举办辽河文化旅游节、醉美金秋采摘节等活动50余场 ，建成8890幸福驿站8家，社区金融服务中心挂牌营业，县级领 导特色农产品直播带货2次，台安城市活力不断恢复。 ——一年来，我们全力而为，持续提升民生保障，高质量发 展的成果共享更暖人心。桑林中心小学教学楼、富家中学实验 楼建成使用，完成5所农村学校“电取暖”改造，台安高中异地 新建工程主体完工。完成公立医院去行政化改革，建立紧密型 医共体1个。建设乡镇中医馆3个，中医院病房综合楼及肿瘤中 心项目工程主体完工。台安文化馆开办网上陈列馆，市级非物 质文化遗产种类发展到12个。辽宁众达影视基地建成投入使用 ，新时代农村生活题材网络电影《尬舞》杀青。退役军人保障 体系不断健全，历史问题得到妥善解决，经验做法在全省推广 ，荣获市级双拥模范示范县。完成各级公路建设405公里，打通 “断头路”7条，南外环路实现竣工通车。维修改造城区道路 2.69万平方米，管网3.5公里，修建美丽公厕3座。依法拆除违 章建筑60余处，打造精品示范街1个，改造老旧小区8个。第二 水源地完成建设。成功将辽河水引入城区。扫黑除恶专项斗争 纵深推进，累计打掉黑社会性质犯罪组织2个、黑恶势力犯罪集 团4个、恶势力犯罪团伙1个。8890政务便民服务平台办结群众 有效诉求6982件，满意率99.16%。化解信访积案64件，919户棚 改回迁居民得到妥善安置，已售商品房不能办理产证等问题逐 步解决。开展安全生产专项整治三年行动，排查整治9大领域安 全隐患1471项。 围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全 意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。建成县级居家 和社区养老指导服务中心1个、社区级服务站点5个；建设数字 化预防接种门诊10个，新生儿免费疾病筛查率达到100%；完成 500户贫困残疾人家庭无障碍改造，为41名残障儿童提供免费康 复救助；城乡居民高血压和糖尿病门诊用药医保报销比例达到 50%以上；设立“群众评理说事点”165个；建成村级文化广场 10个；新建、改造中小学水冲厕所16个，实现全县中小学水冲 厕所全覆盖；实施农村饮水安全工程，解决2300人饮水安全问 题。 各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建 设放在首位，全年召开县政府党组会议10次、理论中心组学习 会议10次，做到理论学习常态化、长期化。落实省委巡视及 “回头看”反馈意见，政府系统承担的27项任务全部整改。坚 持依法行政，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督 ，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议 29件，政协委员提案74件，办复率100%、满意率100%。政府法 律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决 策社会稳定风险评估制度不断完善。严格执行“三重一大”集 体决策制，修订《县政府工作规则》，开通政务公开微信。出 台《党政机关事业单位厉行节约若干规定》，一般性支出压减 7.8%。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力整治 “慵、懒、散、漫”作风顽疾，政府作风建设和廉政建设进一 步加强。 国防动员和后备力量建设取得新成果；各民主党派、工商联 、无党派人士及工会、共青团、妇联、档案、科协、文联、残 联等为台安发展作出新贡献；民族宗教、防震减灾、供销、气 象、水文、电力、通信等工作取得新成绩。 各位代表，随着2020年各项工作任务的全面完成，标志着 “十三五”胜利收官，台安站在了更高的发展起点。回首过去 五年，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上 新台阶。 这五年，我县经济实力大幅提升。规模以上工业增加值、一 般公共预算收入年均增长24.9%和11%，近三年固定资产投资实 现两位数增长。“一区一园”先后晋升省级经济开发区，钢铁 深加工、农副产品深加工等五大主导产业总产值突破260亿元 ，经济总量连年攀升，由“十二五”末期全省县域第26位跃升 至第13位。 这五年，我县城乡面貌明显改善。城市南连、北扩、西进三 向联动，修建各级公路943公里，南北外环贯通通车，“一环三 纵五横”城市道路架构基本形成，城区面积拓展至20平方公里 ，空间布局更加优化，保障设施更加健全。“五个整县推进 ”项目成效显著，城乡环卫一体化管理实现全覆盖，农村人居 环境明显改善。 这五年，我县发展活力充分迸发。政府机构、事业单位改革 任务完成，“放管服”改革持续推进，开发园区、农业农村等 重点领域改革不断深化，新增市场主体突破2万个，是“十二五 ”时期的1.5倍，神龙腾达、安井食品、牧原农牧、雨森纸业等 一批优质企业扎根落户，星河、九股河、福瑞达等一批本土企 业实现崛起，为县域经济高质量发展注入了新的动力。 这五年，我县民生福祉极大改善。全县财政民生领域累计支 出达到70.5亿元，占一般公共预算支出比重的70%。城镇和农村 居民可支配收入分别提高到24980元和18824元，年均分别增长 6.5%和7.6%。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和 薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。 医疗卫生保障能力不断提升，成功创建省级健康促进县。脱贫 攻坚硬任务如期完成，扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效 ，社会大局持续稳定。一批群众反映强烈的民生、环保领域的 热点、难点问题得到有效解决，人民群众对政府工作的满意度 不断提升。 各位代表，凡是过往，皆为序章。在过去的五年里，我们经 受住了前所未有的重大考验，我们打赢了非洲猪瘟防控保卫战 ，捍卫了国家级生猪调出大县的光荣地位，生猪产能由存栏 25万头恢复到45万头；我们立足防大汛、抗大旱，成功防御了 超强台风“利奇马”，群众的生命财产安全得到有效保障；我 们完成了废油泥（渣）坑塘治理，长达半个世纪的污染问题得 到彻底解决；我们狠抓重大风险防范化解，成功争取化债试点 ，全力偿还历史债务，卸下了积累多年的债务包袱；我们在坚 决做好新冠肺炎疫情防控工作的同时,全力稳企业稳经济稳发展 ，县域经济实现平稳运行；我们一鼓作气、乘势而上，直破楼 兰，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，夺取了脱贫攻坚战的全 面胜利。我们一步一个脚印，一年一个台阶，在全面建成小康 社会征途上，取得了一个又一个胜利，在困难挑战中稳住了经 济基本盘，开创了全县经济社会发展的崭新局面，奠定了新一 轮跨越发展的坚实基础，取得了来之不易的成绩！这是市委、 市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民 主监督和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽 强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群 众，各位老领导、老同志，各位人大代表、政协委员，向各位 企业家、无党派人士和各人民团体，向各驻县中、省、市直单 位及武警官兵、消防指战员、政法干警，向所有关心、支持、 参与台安建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上 ，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不 高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足 ，高附加值产品相对较少，新旧发展动能亟需转换；城乡统筹 发展不平衡，规划、建设、管理需要进一步加强；群众出行、 教育、医疗等难题仍待破解，改善民生还须付出更大努力；个 别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效 率与群众期待还有差距；安全生产基础还不牢固，社会风险防 控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而上 ，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”的总体要求和目标任务 “十四五”时期政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记 关于辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面落实“五 位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦补 齐“四个短板”，扎实推进“六项重点工作”，坚持稳中求进 工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，坚持以供给 侧结构性改革为主线，以国内大循环为主体，国内国际双循环 相互促进，抢抓国家振兴东北战略机遇，融入和实施“两翼一 体化”经济发展战略，深化城市活力建设，完善“三个互动体 系”，加速构建“一核提升、两区引领、三带联动、四区协同 、多点发力”空间发展格局，实施“产业强县、乡村振兴、绿 色融合”三大战略，推动我县经济实力、园区承载力、产业竞 争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力再上新台阶，全 面开启社会主义现代化建设新征程，全面建成“辽畔明珠、魅 力台安”。 （一）围绕创新创业走在前列，聚力打造现代产业新体系。 建设现代产业技术体系，推进科技创新和五大主导产业发展深 度融合，改造升级“原字号”，深度开发“老字号”，培育壮 大“新字号”，不断提升科技创新的引领作用，带动地区生产 总值突破200亿元，三次产业比例优化到15:45:40。其中，高新 技术产业产值占比达到35%以上。加强创新载体建设，通过市场 主导与政府引导相结合，培育更加多元、更有活力的创新主体 集群，构建开放高效的创新网络，引进科技合作平台2家，规模 以上工业企业建有研发机构达到40%以上，高新技术企业发展到 25家，高新技术产品增加值达到35%。优化创新生态系统，打破 体制机制束缚，完善激励创新的政策体系和科技成果转化机制 ，加速人才资源、科研平台、创业资本及风险资本等各类创新 要素集聚，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境 ，让改革“红利”充分释放、市场活力全面迸发，让台安成为 生机勃发、活力涌现的创新创业之城。 （二）围绕开放互动走在前列，聚力开创合作共赢新局面。 发挥枢纽优势,完成双沙线三道渡改桥、经开区货运铁路专用线 新建工程，打通南向盘锦、营口入海通道，融入辽宁沿海经济 带，形成与沿海良性互动，建设沿海经济区，打造合作共赢的 对外开放新格局。顺应经济深度融合趋势，融入以沈阳为中心 的现代化都市圈建设，不断拓展台安工业产品、农副产品外销 市场。争取鞍台高速建设，融入“两翼一体化”经济发展战略 ，推进“四产融合”，延伸“吃住行游购娱”产业链，建设鞍 山高质量发展先行区。坚持引进来和走出去并重、引资和引技 引智并举，围绕现有产业链引进一批科技含量高、带动作用强 的大项目、好项目，推动产业集群蓄势崛起。深挖出口潜力 ，鼓励企业开拓国际市场，扩大产品出口，提升产品竞争力。 扩大区域交流合作，进一步拓展对外开放的深度和广度，在推 进开放中拓展发展空间、增创发展动力。 （三）围绕协同发展走在前列，聚力构筑城乡一体新格局。 以对历史负责的态度优化老城区，以对未来负责的态度拓展新 城区，推进北外环路（二期）新建工程建设，打通建设大街、 梅园南大街，建设环城公路现代物流服务产业带，开辟新发展 空间，城区面积达到26平方公里，城区常住人口达到15万人。 突出两个开发园区在城市体系中的价值和地位，形成与城区互 动的有机整体。经开区打造经济转型发展主引擎，建设省内领 先、全市一流的专业化、集群化、功能型开发区，服务全省、 影响东北的高质量发展产业示范区；农开区围绕“餐桌经济 ”，建设精品特色农业产业化基地、工业高新科技创新基地、 优质农产品物流基地，创建国家农业融合发展示范区。深化农 村土地制度改革，盘活用好农村资源要素，激发农业农村发展 内在活力,实现资源要素在城乡之间双向流动。推进“接二连三 ”融合互动，做大做优4个镇村特色产业集中区，推进10