政法综治材料 68 篇 认真学习贯彻党的十九大精神 努力推动政法综治工作创新发展 . - 3 - 在开发区政法暨法治工作会议上的讲话.................................................................... - 10 - 把握新形势明确新任务 在新的起点上推动全县政法工作科学发展...................... - 19 - 政法委书记谈学习贯彻十九大精神............................................................................ - 28 - 福建省委常委、政法委书记王洪祥..................................................................... - 28 -安徽 姚玉舟..................................................................... - 9 -甘肃 省委政法委书记、省公安厅厅长马世忠................................. - 30 -四川省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇................................................. - -山西 商黎光..................................................................... - 31 -广 壮族自治区党委常委、政法委书记黄世 ................................................. - 2 -河南省委常委、政法委书记许甘露..................................................................... - 3 -陕西 省 政法委书记、副省长杜航伟............................................. - 3 -湖 委 黄关春............................................................. - 34 -中央候补委员、内蒙古自治区党委 书记、政法委书记李佳......................... - 5 -广东省委常委 政法委书记何忠友..................................................................... - 3 - 海南省委常委、政法委书记肖杰......................................................................... - 36 - 关于全面深化法治建设工作的讲话............................................................................ - 37 - 发挥公安职能聚焦四项重点 推动政法综治工作再上新台阶.................................. - 42 - 法治建设示范县经验材料............................................................................................ - 46 - XX 镇法治建设工作计划.............................................................................................. - 49 - 市农业局 20XX 年法治建设工作总结 ........................................................................ - 52 - 市委政法工作暨社会治安防控体系建设工作电视电话会议主持词........................ - 59 - 市委书记在全市政法工作会议上的主持讲话............................................................ - 63 - 推进政法工作创新发展................................................................................................ - 69 - 在 2017 年县委政法工作会议上的讲话..................................................................... - 78 - 市民政局在全市政法工作会议上的表态发言............................................................ - 97 - 公安局在年全市政法工作会议上的表态发言.......................................................... - 100 - 在全市政法工作会议上的经验介绍.......................................................................... - 102 - 以创新为动力不断提升“三大建设”水平.............................................................. - 106 - 省委政法委书记在中心组学习十九大精神会议上的发言...................................... - 112 - 政法委书记在县委常委会学习宣传贯彻十九大精神交流发言提纲...................... - 117 - 政法委书记述职报告 . - 120 - 政法委书记在落实省市政法工作会议上的讲话...................................................... - 126 - 依法治校先进集体材料.............................................................................................. - 137 - 县委书记在依法治县推进会上的讲话...................................................................... - 143 - XX 镇法治建设工作汇报............................................................................................ - 150 - 市体育局法治建设工作汇报...................................................................................... - 153 - 让坏人有怕头让好人有奔头...................................................................................... - 157 - 政法工作会议讲话（一） .......................................................................................... - 166 - 政法工作会议讲话（二） .......................................................................................... - 172 - 政法工作会议讲话（三） .......................................................................................... - 182 - 政法工作会议讲话（四） .......................................................................................... - 189 - 政法工作会议讲话（五） .......................................................................................... - 196 - 政法工作会议讲话（六） .......................................................................................... - 207 - 政法工作会议讲话（七） .......................................................................................... - 217 - 政法工作会议讲话（八） .......................................................................................... - 225 - 政法工作会议讲话（九） .......................................................................................... - 231 - 政法工作会议讲话（十） .......................................................................................... - 239 - 政法工作会议讲话（十一） ...................................................................................... - 250 - 政法工作会议讲话（十二） ...................................................................................... - 255 - 政法工作会议讲话（十三） ...................................................................................... - 263 - 政法工作会议讲话（十四） ...................................................................................... - 272 - 在开发区政法暨法治工作会议上的讲话.................................................................. - 282 - 在全县政法工作会议上的讲话.................................................................................. - 291 - 在信访安全与稳定专题会议上的讲话...................................................................... - 298 - 在全市信访工作会议上的讲话.................................................................................. - 304 - 坚持以法治为引领推动政法工作上台阶.................................................................. - 310 - 在全市政法和信访工作会议上的讲话...................................................................... - 326 - 在全市维护社会稳定工作会议上的讲话.................................................................. - 334 - 整体联动综合治理 着力构建大信访格局新模式.................................................... - 337 - 在全区信访形势通报暨矛盾纠纷排查调处工作会议上的讲话.............................. - 341 - 勇于担当保稳定创优服务促发展 为全面建成活力新城魅力**营造良好环境 .... - 351 - 规范制度强化监督 不断增强组织信访工作效能.................................................... - 364 - 在全县政法工作会议上的讲话.................................................................................. - 368 - 在全县政法、信访暨农业工作会议上的讲话.......................................................... - 373 - 在全区政法综治信访暨平安罗庄建设会议上的讲话.............................................. - 383 - 提高政法队伍建设科学化水平.................................................................................. - 392 - 2016 年综治平安建设、维稳和防范处理邪教工作情况汇报................................ - 402 - XX 镇十九大安保维稳工作汇报................................................................................ - 414 - 认真学习贯彻党的十九大精神努力推动政法综治工作创新发展 ——在县委常委会上的发言（2017 年 11 月日） 党的十九大是党和国家事业发展史上召开的一次划时代的 会议。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜 全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》 的报告。报告高举旗帜、立论定向，把握大势、总揽全局，全 面总结过去五年的工作和历史性变革，明确宣示新时代全党的 历史使命，阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列 重大理论和事件问题的大政方针，科学制定了党的国家各项事 业的战略部署，在政治上、理论上、实践上都取得了一系列重 大成果，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣 言，是马克思主义的纲领性文件，是广大党员汲取政治智慧、 丰富政治理论的政治智库。下面，结合自身学习和工作实际， 谈几点粗浅认识。 一、以深入学习报告精神为基础，自觉在政治立场、政治 方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致 学习是实践的基础，只有理论上的清醒，才有政治上的坚 定和行动上的自觉。十九大报告提出了适应时代发展新要求的 一系列新思想新观点新论述，必须把深刻领会、准确把握全会 精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合自身思想 实际和工作实际，读原文，逐字逐句、原汁原味学，抓精髓， 研机析理、反复思考学，学深学透、入脑入心、融会贯通，进 一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在政治立场 、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。一是准确理解、全面把握“新时代”。 习总书记在报告中明确指出：“经过长期努力，中国特色社会 主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”中国特色 社会主义进入新时代，社会主要矛盾出现新变化，对政法工作 提出了新要求，必须以与时俱进的精神加强和改进政法工作 ，必须深刻理解、全面把握这一新变化，进一步增强忧患意识 ，牢固树立底线思维，既看到成绩和机遇，又看到短板和不足 ，困难和挑战，把风险隐患预计的更加周全充分，把工作措施 制定的更加具体得力，时刻做好充分的准备，牢牢把握做好政 法工作的主动权，下好先手棋，打好主动仗。二是准确理解、 全面把握“新使命”。进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟 大事业，实现伟大梦想是新时代中国共产党新的历史使命。习 总书记在 7.26 讲话和报告中分别对“四个伟大”进行过深刻 阐述， 强调“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用。推 进“四个伟大”是一项社会系统工程，是中国未来发展的顶层 设计， 展示了把我国建设成为一个富强、民主、文明、和谐、 美丽的社会主义现代化强国的美好发展愿景，政法工作必须义 不容辞 的扛起为顺利推进“四个伟大”，建设“五个**”创造安全稳 定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境的 政治责任。三是准确理解、全面把握“新思想”。报告从八个 方面明确了新时代中国特色社会主义思想。新修订的党章把习 近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道 确立为党的行动指南。全县政法各项工作将以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导不动摇，进一步找 准职责定位、把握工作规律、提出总体思路，确保政法工作始 终沿着正确方向创新发展。四是准确理解、全面把握“新征程 ”。 从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交 汇期。处于百年之交的十九大，上连党的第一个百年，下接党 的第二个百年，是两个百年衔接过渡的里程碑，明确标注出了 历史与未来汇合转折、党的历史与民族历史融合贯通、全面小 康与现代化承接递进的大写坐标，开启了全面建设社会主义现 代化国家新征程。政法工作将紧紧跟随党的十九大确定的目标 任务， 不放初心，牢记使命，立足新时代、着眼新目标、把握 新要求、力求新作为，加强对重大问题的调查研究，加强对重 点工作的研究谋划，确保党中央和省市县委的各项决策部署不 折不扣地落到实处。 二、以切实履行“两个责任”为遵循，大力推进全面从严治党全面从严治党永远在路上。习近平总书记多次对党的建设 新的伟大工程，对全面从严治党作出突出强调和着重阐述。报 告在第十三个大问题中，对全面从严治党作出了新的战略部署 。我将紧紧围绕“新时代党的建设总要求”，切实加强政法系 统党的建设。 一是旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的根本性建设，把政 治建设摆在首位，这在党的代表大会上还是第一次提出，充分 表明了党的政治建设对于新时代中国特色社会主义的重大作 用。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，迅速对政法系统深入 学习贯彻党的十九大精神作出进一步安排部署，引导教育广大 干警准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，切 实用党的十九大精神统一思想认识、统一行动步调，切实增强 “四个意识”、坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，毫不动 摇地坚持党对政法工作的绝对领导，始终在思想上政治上行动 上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。作为分管政 法工作的负责同志，我将先学一步、带头学习，把学习贯彻党 的十九大精神作为政治必修课，努力提高自己的政治素养、思 想理论水平和履职尽责能力，按照县委部署要求，在政法系统 开展大宣讲活动，为全系统作出示范和表率。二是持之以恒转 作风。牢固树立群众观点，自觉融入群众的生产生活当中，在 思想上尊重、感情上贴近、工作上依靠群众，积极推出政法系 统新的便民利民措施，切实维护好群众利益。自觉践行“三严 三实”和“两学一做”要求，持续纠正“四风”问题，带头贯 彻执行新党章和《准则》、《条例》，严格遵守中央“八项 ”、 省委“十二条”、市委“双十条”和县委“十条规定”，严格 自律、自重、自省、自警，慎独、慎微、慎始、慎终，自觉遵 守党的民主集中制原则，积极开展批评与自我批评，主动接受 组织和干部群众的监督，始终保持艰苦奋斗的作风，对亲属子 女和身边工作人员严格教育、严格管理，知敬畏、存戒惧、守 底线，永葆共产党员的政治本色。三是与时俱进强本领。报告 指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬 ， 也要本领高强。明确要求要增强学习本领、政治领导本领、 改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领 、狠抓落实本领、驾驭风险本领。就个人而言，就是要增强做 好政法工作的本领。坚持牢牢把握新时代中国特色社会主义的 主要矛盾，牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢把 握人民群众对美好生活的向往这个方向，深入思考、统筹谋划 政法工作的重大理论问题和实践问题，按照新时代新要求、人 民新期待提出工作新思路、新举措，推动全县政法工作创新发 展。 三、以全面落实讲话要求为关键，勇于担当“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障群众安居乐业”职责使命 中国特色社会主义进入新时代对政法工作提出了新要求， 也为新时代做好政法指明了方向，提供了遵循。政法工作要坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八个着 力”重要指示精神为总纲，增强忧患意识、强化底线思维，充 分估计各种风险挑战，从严从实从细落实保稳定、护安全、促 和谐的各项措施，在履行职责使命中见行动、见实效 一是不断增强新时代政法工作活力。坚持以变应变，以新 应新，围绕提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平 的新要求，牢固树立底线思维，切实增强工作预见性，积极推动 大数据与政法工作深度融合，着力解决政法工作面临的新情况、 新问题，积极构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 、法治保障”的社会治理体制，增强社会治理系统性、整体性、 协同性。 二是有效维护国家政治安全。牢固树立总体国家安全观， 时刻绷紧安全稳定这根弦，扎实推进国家安全人民防线建设， 完善党政军机关内部安全防范机制，严密防范和坚决打击各种 渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端 活动，提高防范和抵御安全风险能力。严厉打击取缔各类邪教 组织，把反邪教工作与基层政权建设、精神文明建设、精准扶 贫等结合起来，紧盯薄弱环节做好防控工作，坚决铲除一切滋 生邪教的土壤。认真总结十九大维稳安保工作，提炼经验做法 ， 固化为长效机制，形成典型带动效应。 三是积极打造共建共治共享的社会治理格局。把维护社会 稳定、建设平安**作为最大的民生，进一步完善矛盾纠纷排查 网络，健全多元化纠纷解决机制，加强社会稳定风险评估，依 法处置赴省进京非访问题，在全县形成多网合―、多方联动、 多元共治的源头化解格局，增加社会和谐因素。树立安全发展 理念，健全公共安全体系，靠实安全生产责任，切实加强煤矿 、道路交通、寄递物流、消防、建筑施工等领域安全监管，坚 决 遏制重特大安全事故。加快社会治安防控体系建设，依托智慧 城市、“雪亮工程”，认真落实县委《关于加强社会治安防控 体系建设的实施方案》总体要求，着力织密“五张防控网”。 依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗、“村霸”等违法犯罪活动，加 大社会面巡逻防控力度，加强治安突出问题集中整治，进一步 提升人民群众安全感和满意度。以网格化管理、社会化服务为 方向，整合优化基层工作力量，加强基层综合服务管理平台建 设，抓细抓实重点人群服务管理，发挥社会组织作用，积极推 出新的便民利民措施，推动社会治理重心向基层下移，实现政 府治理和社会调节、居民自治良性互动。 四是全力推动全社会树立法治意识。党的十九大报告 54 次提到“法治”，确立了“全面依法治国是中国特色社会主义 本质要求和重要保障”的地位，对全面依法治国作出了新的战 略部署。进一步理顺依法治县工作机制，建立健全县委统一领 导、各乡镇、各部门分工负责、协调互动，干部群众广泛参与 的依法治县推进机制。深化司法体制综合配套改革，全面落实 司法责任制，积极推进政法机关内设机构改革、司法人员分类 管理等改革措施，确保各项举措不折不扣落到实处。大力推进 执法司法规范化建设，全面推行执法司法公开，强化执法检查 和案件评查工作，有效化解“执行难”问题，依法处理涉法涉 诉信访，努力让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公平 正义。认真落实“七五”普法规划，积极开展“法律八进”活 动，充分运用微信、微博开展普法宣传活动，在全社会营造尊 法、学法、守法、用法的良好氛围，着力提高各级干部运用法 治思维 化解矛盾、维护稳定的能力。 五是切实加强过硬政法队伍建设。毫不动摇地坚持政治建 警方针，把党的政治建设摆在首位，引导广大干警用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢对党忠诚、为党分 忧、为党尽职、为民造福的政治担当，不断增强忠诚核心、拥 戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自 觉。深化纪律作风教育，加强廉政风险管控，堵塞执法司法权 寻租空间，以“零容忍”的态度严肃查处政法干警违纪问题。 加强履职能力建设，从时代条件和执法需要出发，把专业化、 职业化、正规化作为政法队伍核心战斗力来抓,切实提高政法 干警的综合素养。落实从优待警政策，注重科学用警，通过调 整勤务模式、改进工作方式、落实轮休制度等办法，合理安排 干警工作和休息时间，帮助干警解决工作、生活中的实际困难 ， 不断增强广大干警的职业认同感、归属感和自豪感，不断 增强政法队伍凝聚力、向心力、战斗力。 在开发区政法暨法治工作会议上的讲话同志们： 今天，我们召开政法暨法治工作会议，主要是认真学习习近 平总书记关于政法工作的重要指示精神，全面落实中央、省、市 政法工作会议和深入推进法治江苏、法治徐州工作会议要求， 分析形势、部署任务、落实责任，推动开发区政法工作迈上新 台阶，努力为招商营商提供和谐稳定的社会环境、公平正义的 法治环境、优质高效的服务环境。刚才，张军同志作了很好的 工作报告，公安分局、法院、检察院 3 家单位作了交流发言 ， 希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，根据党工 委会议研究精神，我讲几点意见。一、把握形势、提高站位，思想认识要有新提升 政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法机关是人 民民主专政的重要国家政权机关，政法队伍是法治中国、平安 中国建设的重要力量。2017 年是我们党和国家历史上具有特 殊重要意义的一年，党的十九大将胜利召开，建军 90 周年、 香港 回归 20 周年纪念等一系列大事、要事、敏感节点接踵而至 ，我们要始终保持清醒的头脑，切实增强做好政法工作的责任 感和使命感。 一是习近平总书记和上级政法工作会议要求更高，必须强 化政治意识。1 月 10 日，习近平总书记对政法工作作出重要 批示“全国政法机关要提高政治警觉，增强工作预见性，不断 创新理念思路、体制机制、方法手段，全面提升防范应对各类 风险挑战的水平，确保国家长治久安、人民安居乐业。”习近 平总书记的重要批示，深刻揭示了新形势下政法工作的规律特 点， 为做好当前和今后一个时期政法工作指明了方向。李强书 记、张国华书记分别就贯彻落实习近平总书记重要批示精神、 做好全省和徐州市政法工作提出了明确要求。我们要自觉把思 想和 行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，讲政治、讲大局， 以超常警觉、超常措施、超常力度，全力做好政法各项工作。 二是经济社会发展呈现新的阶段性特征，必须强化忧患意 识。当前，全面深化改革进入攻坚期和深水期，触及更多深层 次矛盾，涉及利益关系深度调整，各种风险交织叠加，维护社 会大局稳定面临新压力。供给侧结构性改革深入推进，部分企 业、产能退出市场，带来的就业、收入、企业债务纠纷等矛盾 上升，经济领域矛盾更多更直接地集中反映到社会稳定领域。 特别是进入新媒体时代，人民群众对维护自身合法权益、实现 社会公平正义的期望值越来越高，政法工作面临的形势更加严 峻。从今年开发区信访情况看，信访办和各镇（街）、各部门 （单位）围绕“零非访”目标做了了大量工作，但依然面临巨 大的压力和挑战。进京上访、集访仍然在高位运行（4 月 23 日又发生了 10 人次进京集访），进京非访风险依然较大，应 急处置十分被动，信访积案化解还不到位。我们必须坚持问题 导向、底线思维，以更强烈的忧患意识，勇于直面挑战、善于 击退困难，努力营造和谐稳定的发展环境。 三是新一轮科技革命正孕育兴起，必须强化创新意识。大 数据、人工智能、云计算、物联网以及移动互联网等新技术快 速发展，给政法工作创新发展提供了机遇，同时也给安全稳定 带来了新挑战，新型违法犯罪团伙化、专业化、信息化、智能 化特点突出。“兵无常势，水无常形”，我们要以变应变、以 新应新，把现代科技运用作为政法工作现代化的大战略、强引 擎，增强政法工作前瞻性、精准性、高效性，积极防范应对其 可能给安全稳定带来的挑战，推动政法工作跨越式发展。二、围绕中心、保障发展，政法工作要有新作为 产业强则开发区强，开发区强则城市强。作为全市经济建 设主战场，开发区的中心任务就是招商引资和项目建设。政法 机关必须紧紧围绕中心工作，贴近项目、贴近企业、贴近群众 ， 扎实开展“走百村、进千企、入万户”集中走访帮扶活动 ，切实为打造全面振兴的“顶梁柱”、创新驱动的“强引擎 ”、双向开放的“主阵地”、经济增长的“第一极”保驾护航 。 一要坚持服务项目。今年，我们把招商引资作为全面转型 的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第一阵地，招 商引资势头强劲，客商盈门、纷至沓来，一批重大项目签约落 地、开工建设。政法机关要坚持“排干扰、解纠纷、化风险、 保平安”这条主线，积极参与解决重大项目建设中的信访问题 ， 重点做好项目建设中土地征收、拆迁安置、环境保护、劳动 争议等方面矛盾纠纷的化解工作，严肃查办在重大项目建设、 专项资金管理、项目决策审批等领域滥用职权、贪污贿赂、失 职渎职等职务犯罪案件，为项目建设提供良好外部环境。 二要坚持服务企业。企业是我们的衣食父母，服务企业就 是服务我们自己。政法系统广大干警要甘当服务企业的“店小 二”，绝不能高高在上“当老爷”，做到企业需要时“如影随 形”，企业不需要时“无影无踪”。要把服务企业作为一项长 期工作来抓，结对服务、上门服务、精准服务，真心交往、坦 诚对待、公私分明，及时有效化解劳资、债务、合同以及供给 侧结构性改革、新经济业态中的各类纠纷，维护公平竞争的市 场秩序，强化对知识产权的保护，促进经济持续健康发展。要 严格规范涉企执法行为，坚决禁止随意进入企业检查，坚决杜 绝重罚轻管、以罚代管、只罚不管，在办理涉企案件时要慎重 立案、慎重办案、慎重羁押、慎重处置涉案财物、慎重处置涉 企群体性事件等“五个慎重”，为企业发展创造一流发展环境 。 三要坚持服务群众。“政之所兴，在顺民心”。政法机关 要充分发挥“为人民服务”的作用，眼睛向下、身子向下、力 量向下，在回应群众对政法工作的新期待上下功夫、求突破。 广大干警要牢记自己是人民法官、人民检察官、人民警察，把 群众的意愿作开展政法工作的“第一信号”，把群众的利益作 为执法为民的“第一事务”，把群众的评价作为检验工作的 “第一尺度”，坚决维护好政治安全、社会治安秩序、公共安 全秩序，提供更高品质的公共服务，积极稳妥解决群众的合法 合理诉求，用实实在在的工作成效赢得人民群众的拥护和信任 。 三、依法治区、争创一流，法治建设要有新局面 法者，治之端也，法治是现代文明的标志，也是经济社会发 展的基石。要牢固树立“法治是第一环境”理念，崇尚法治、厉 行法治，保障改革蹄疾步稳、发展行稳致远。 一要坚持依法行政。深入推进行政执法规范化建设，把公 众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作 为重大行政决策的法定程序，落实重大决策终身责任追究制和 责任倒查制，强化对行政权力运行的全过程、全方位监管，进 一步提升依法行政水平。 二要推进政务公开。信任源于坦诚。要统筹谋划、突出重 点，抓好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益领域的信 息公开工作，特别是抓好财政预算、公共资源交易、重大建设 项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，让工 作人员要养成在“放大镜”“聚光灯”下行使权力的习惯，提 高权力运行的透明度。 三要强化法治宣传。充分利用“一街一路一广场”等法治 文化阵地，认真实施“七五”普法规划，大力营造守法光荣、 违法可耻的社会风尚。特别是要加强对各级领导干部的法制培 训，推动提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、 化解矛盾、维护稳定的能力。 四要深化司法改革。要坚持正确方向、问题导向，突出抓 好司法责任制改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改 革，跟进落实中央和省、市委关于公安改革、司法行政改革的 部署要求，确保改革任务落到实处。政法机关和广大政法干警 要坚守法治信仰，全力践行执法为民理念，决不允许对群众的 报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允 许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错 案，做到文明执法、严格执法、公正司法。四、创新思维 夯实责任，基础建设要有新成效 基础不牢，地动山摇。政法工作的重心在基层，难点在基 层，关键在基层。要始终坚持把政法综治基层基础建设作为重 中之重来抓，人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，最大限 度地满足人民群众最直接、最现实、最迫切的需求。 一要加强基层政法综治组织规范化建设。充分发挥基层政 法单位维护稳定“主力军”、收集舆情“主渠道”、服务群众 “主心骨”的作用，进一步整合基层综治办、警务室、调委会 等资源，高标准建设村（社会）综合服务中心，实现信息联通 、排查联动、信访联接、矛盾联调、治安联防、平安联创，解 决好政法工作“最后一公里”。要配齐配强镇（街）综治办专 职人员，落实村（社区）综治队伍“11222”配备标准（1 名专 职综治干部、1 名民警、2 名兼职调解员、2 名以上辅警和 2 名以上综治社工），年内，镇（街）、村（社区）综治中心规 范化达标率分别达到 100%、80%以上，真正做到“小事不出村 （社区）、大事不出镇（街）、矛盾不上交、就地化解社会矛 盾”。 二要强化科技支撑和应用。科技是国家强盛之基，创新是 民族进步之魂。要坚持科技强警、科技强检、科技强法，按照 高起点、大融合、智能化、实战化、安全性的要求，加快实施 东部片区“雪亮工程”、技防村（社区）全覆盖工程、技防设 备提档升级工程，加强综治视联网建设，把开发区公共安全监 控网络打造成为辖区全覆盖、全市最先进、群众安全感最高的 区域。创新完善大数据指挥服务体系，快速推进法院审判楼、 检察院信息中心、交通指挥中心建设，构建新型数据、情报、 指挥、行动一体化工作机制，最大限度地发挥大数据在决策指 挥、打击防范、应急处置中的先导性、预警性作用。 三要层层压实政法维稳责任。政法维稳工作，没有局外人、 没有旁观者，政法机关、各级各部门都有义不容辞的责任。要 层层传递压力，一级传导一级，一级对一级负责，切实责任牢 牢记在心里、扛在肩上、抓在手中。各镇（街道）党委、政府 要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，强化党政同责、一岗 双责，敢于担当、敢抓敢管、善抓善管，切实种好自己的“责 任田”。各职能部门，要各司其职、各负其责。对因工作不力 造成严重后果的，要倒查责任，严厉问责。五、忠诚担当、锻造铁军 队伍建设要有新面貌 忠诚，就是心中有党、对党忠诚，保持了忠诚，关键时刻 才能靠得住；担当，就是牢记责任、恪尽职守，敢担当、善担 当，才能完成党和人民赋予的使命。圆满完成今年政法工作 “两下降两提升、四个不发生”目标任务，就要始终坚持党对 政法工作的领导不动摇，把全面从严治党贯穿政法工作的全过 程和各方面，锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律 过硬、作风过硬的政法队伍。 一要铸就绝对忠诚的政治品格。坚持把思想政治建设摆在 首位，组织广大干警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神， 坚定“四个自信”，增强“四个意识”，铸就政法队伍政治过硬 的金刚不坏之身，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。 二要提高职业素养和专业水平。始终坚持正规化、专业化 、职业化方向，着眼战斗力提升，构建教、学、练、战一体化 教育培训机制，实行精准化培训、专业化训练，广泛开展轮训 轮值、实岗练兵、技能比武活动，提高实战本领，关键时刻拉 得出、冲得上、打得赢。 三要坚持把纪律和规矩挺在前面。锲而不舍加强纪律作风 建设，严在经常、管在平时，立起“明规矩”、破除“潜规则 ”。深入开展纪律作风专项治理，坚决整治特权思想、衙门作 风等顽疾，坚决纠正吃拿卡要、与企争利、与民争利等问题。 严格执行铁规禁令，以“零容忍”的态度惩治司法腐败，以铁 的纪律锻造铁的队伍。 同志们，做好新形势下政法工作，任务艰巨、责任重大。 希望大家牢记使命，以更加坚定的政治信念、更加昂扬的精神 状态，勇猛精进、扎实工作，奋力开创开发区政法工作新局面 ， 为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设淮海经济区 中心城市作出新的更大的贡献！谢谢大家！ 把握新形势明确新任务在新的起点上推动全县政法工作科学发展 这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市委政法工作会 议精神，进一步动员全县政法机关和广大政法干警尽职尽责、 奋发作为、创新进取、再创佳绩，为我县实现跨越晋位目标提 供保障服务。刚才，雪海副书记宣读了县委、县政府关于表彰 XX 年度全县政法综治反 xx 工作先进集体和先进个人的决定 ，纯意书记全面总结了 XX 年我县政法工作，部署了今年各项 工作任务，我完全赞同。会后希望全县各有关部门，特别是政 法各部门要认真抓好落实。过去一年，是我县“xxx”发展成 果最为丰硕的一年，也是全县政法工作经历重大挑战、取得显 著成绩的一年。五年间，全县地区生产总值增长 200%；财政 一般预算收入增长 320%；城镇固定资产投资增长 852%；城镇 居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 105%和 118%；外贸进出口总额增长 436%；旅游总收入增长 102%，多 项工作已步入省级先进行列。一年来，全县政法机关坚持紧贴 中心、服务大局，认真履职尽责，有效推进了平安饶河、法治 饶河建设，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的治安环 境和有力的法治保障。 XX 年，县公安局实现连续五年刑事案件发案大幅下降，有力 维护了全县政治安定和社会秩序持续稳定。县检察院、县法院 在 全市系统考核中均取得了优异的成绩。全县政法机关获市 级以 上表彰先进集体 10 个、先进个人 26 名。实践证明 ，我县的政法队伍，是一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠 于法律的队 伍，是一支战斗力强、值得县委和人民群众高度 信赖的队伍。 我们在充分肯定成绩的同时，也应正确认识发 展与稳定的 关系，这样才能使我们的工作更有针对性，我们在工作中才能 抓住重点，攻破难点，创造亮点。改革开放 30 年前后的对比 ， 使我们清楚地看到：不发展必然造成经济落后，国家衰弱 ，百姓贫穷，社会不稳；发展虽可能引发不稳定因素，但经济 繁荣， 国家强盛，群众富裕，社会和谐。发展过程中的矛盾 ，有的是少数干部以权谋私、官僚主义造成，有的是政策本身 不完善造成，也有的是少数群众要求不合理造成，但归根结底 ，都是发展不够充分的产物。我们决不能因为发展产生了矛盾 ，就因噎废食，以偏概全，把责任都推到发展上，把埋怨都归 到发展上。在发展中出现的问题，还必须用发展的方法来解决 ，正所谓大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。2013 年，是我县实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建 党 90 周年， 也是县、乡两级党委换届之年，更是饶河实现赶 超晋位、跨越发展的关键之年。我们要继续坚持“打口岸牌 ，走生态路，发 展特色产业，建设富庶饶河”的发展思路不动摇，咬住发展不 放松，切实以稳定的社会环境来换取跨越赶超的时间和空间， 努力为发展保驾护航。全县各部门，特别是政法战线的同志们 ， 要进一步强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治 责任，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”，“发展是 政绩，稳定也是政绩”的科学执政理念，坚持“两手抓，两手 都要硬”，以中央提出的“十二五”期间维稳工作指导思想和 四项目标为总要求，结合饶河实际，继续坚持以“平安饶河 ”创建为目标，紧紧围绕全县中心工作大局，全力推动政法工 作再上新台阶，为经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会 环境和公正高效的法治环境。下面，我就进一步做好全县政法工作，再强调三点意见： 一、围绕中心，服务大局，提聚“发展之力” 跨越发展是今年全县的工作大局，政法工作的中心就是为 大局做好服务。全县政法部门要围绕发展这个第一要务，切实 增强大局意识、服务意识，进一步加强和改进政法工作。一要 坚决保障好经济社会的跨越发展。今年是我县跨越发展之年， 县委 xx 届七次全会已经确定了全年奋斗目标：2013 年全县地 区生产总值增长 30%以上，规模以上工业增加值增长 37%以上 ，城镇固定资产投资增长36%以上，财政一般预算收入增长 25%以上， 外贸进出口总额增长 15%以上，城镇居民人均可支 配收入增长 15%以上，农民人均纯收入增长 11%以上。实现上述目标任务 ， 全县政法机关和广大政法干警要坚持以科学发展观为指导 ，找准政法工作与经济建设的结合点，把为全县经济社会跨越 发展保驾护航作为长期的第一位的任务和职责，确保政法工作 优化配置到经济运行的各个领域，确保法律手段有效作用于全 县经济发展的全过程。今年，我县面临创建“国家级森林城市 ”和 “国家级卫生先进县”的艰巨任务，因此生态资源保护工作尤 为重要，全县政法机关要加大对破坏生态资源违法犯罪行为的 打击力度，为实现以上目标提供保障。二要坚决维护好社会的 和谐稳定。今年是我党建党 90 周年，国家安全、社会的和谐 稳定更为重要。全县政法机关要着眼大局，明确任务，打防结 合， 综合治理，进一步加强社会治安防控体系建设，特别要预 防大要案件和大的事件发生，确保全县的长治久安。今年我县 将举办建党 90 周年和辛亥革命一百周年系列庆典活动，县、 乡两级党委换届也将同步进行。全县政法机关要全力做好重大 活动期间的安全保障工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立 90 周年。三要坚决维护好人民群众的根本利益。发展是第一要 务，稳定是第一责任。在今年市委九届十次全会上，市委已将 每年的 8 月 6 日确定为全市改善民生日。我们要以此为契机，继续把 保障和改善民生作为执政的根本、发展的归宿，牢固树立民生 为本、民安为要、民意为重的理念和意识，坚持一手抓发展、 一 手抓民生，以民生改善助推跨越发展。今年，我县农村三项工 程、十大惠民工程等一系列民生项目将相继开工建设，县委、 县政府对教育、医疗、卫生等社会事业的投入也将不断加大。 随着全县经济的快速发展，土地征用、城市拆迁、供水、供热 等方面的矛盾也将日益突显。对此，全县各有关部门必须引起 高度重视，认真负责地予以解决。特别是作为处在化解矛盾一 线的政法部门，一定要坚持用科学发展观统领政法工作，始终 把党和人民的利益放在第一位，对侵害群众利益以及拖欠农民 工工资等问题，要依照有关政策和法规坚决纠正；对失职、渎 职给人民财产造成重大损失的，要依法追究刑事责任，切实维 护党纪国法的严肃性，保障群众合法权益。二、明确目标，强化措施，构建“平安之城” 深入推进平安创建，维护社会稳定，是推进饶河跨越赶超 发展的重要保证。一要把住滋生隐患的源头关口。稳定工作是 个系统工程，要更加注重源头治理，积极预防矛盾隐患的产生 。这其中，关键是要做到依法办事。政策、法律是我们想问题 、做决策、办事情的准绳，越是复杂的地方，越是复杂的问题 ， 越是复杂的任务，越要严格依法行政，严格按政策法律办事 。在今后的工作中，要建立经济效益与社会稳定双评估机制 ，尤其是在处理土地征用、城市拆迁等复杂工作中，我们要严 格依法办事，努力减少因工作不规范引发的矛盾，使各项工作 经得 起群众、法律、媒体、网络的监督和评论。二要建立化解矛盾 的长效机制。多年来，我们在处理和化解信访矛盾中，积累了 很多宝贵的经验，同时也暴露出了一些问题。要善于从经验中 提炼总结，从问题中反思改进，努力建立一套好用、管用的化 解矛盾长效机制。要善于抓早、抓小、抓苗头，建立社会舆情 汇集和分析机制，形成全方位多层次广覆盖的情报信息网络， 及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素；要树立调解也是 执法的观念，进一步完善“三调联动”工作机制，推进基层平 安创建，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；要严 格落实“谁主管，谁负责”和“分级负责”的维稳工作责任制 ， 对重点问题做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有 解决时限，有督查结果；要进一步建立健全领导干部下访制度 ， 完善领导接访包案制度，加大疑难复杂信访案件化解力度 ，确保今年信访工作实现“三个明显减少、三个不得发生、四 个正常”的目标（即重复信访明显减少、集体上访明显减少、 非正常上访明显减少；不得发生大规模进京上访、不得发生上 访人员在京极端事件、不得发生影响全县社会稳定的群体性信 访事件；让机关工作正常、让社会秩序正常、让群众生活正常 、让项目推进正常）。三要保持打击犯罪的高压态势。近年来 ，我县平安建设取得了显著成绩。特别是去年以来，公安机关 实现了连续五年命案必破的目标，群众拍手称快，在社会上也 引起 了广泛关注。但平安建设只有起点，没有终点。政法机关要时 刻保持清醒头脑，始终保持对违法犯罪的严打高压态势，加大 对经济犯罪的打击力度，依法打击金融、财税等事关国家经济 安全领域的严重经济犯罪，打击非法集资、非法违法生产、经 营等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪，打击 制售假冒伪劣商品、破坏生态资源等扰乱市场秩序的严重经济 犯罪，严肃查办和预防职务犯罪，形成预防和打击经济犯罪的 强大合力。三、秉公执法，廉洁奉公，打造“正义之师” 全县政法机关要围绕公正廉洁执法这条主线，进一步加强 执法规范化和执法能力建设，努力造就一支纪律严格、执法公 正、文明廉洁的政法队伍。一要政治坚定。学习和贯彻党的 xx 大精髓，关键是坚定地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 和“xxxx”重要思想武装政法干警，增强贯彻执行党的路线、 方针、政策的自觉性。全县政法各部门要结合工作实际，加强 理想信念和宗旨教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。 要在执法活动中努力体现“权为民所用”的思想，始终牢记我 们的权力是人民赋予的，是用来保护人民、为民造福的，绝不 应该伤害人民、欺民扰民。要在执法活动中努力体现“情为民 所系”的理念，视群众为衣食父母，善于站在群众立场进行换 位思考，经常想一想人民群众受到犯罪分子侵害时的痛苦心情 ， 经常想一想人民群众受到不公正执法时的无奈心情，经常想一 想人民群众对违法违纪干警的怨恨心情，从而更加自觉地履行 党和人民赋予的神圣职责。要在执法活动中努力体现“利为民 所谋”的情感，唱响全心全意为人民服务的主旋律，绝不与民 争利，克服利益驱动，不能吃了原告吃被告，更不能动辄罚款 要钱。要加深对县情、社情、民情的了解和掌握，在跨越发展 的进程中，切实找准做党和人民忠诚卫士的定位，把思想、行 动统一到县委 xx 届七次全会确定的目标上来。二要素能坚强 。新形势、新情况、新任务，要求政法干警要与时俱进、开拓 进取，时刻居安思危，真正增强危机感、紧迫感、责任感，自 觉加强学习培训、钻研业务、岗位练兵。公安干警要不断破案 ， 法官、检察官要不断学习，从办得好和办得不好的案件中不 断总结经验教训。要深入开展岗位练兵活动，努力提高依法办 案、侦破案件、抓捕罪犯和应对突发事件的能力，着力建设一 支召之即来、来之能战、战之能胜的政法队伍。要练就做群众 工作的本领。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关 ；政法干警即是执法司法工作者，也是群众工作者。能不能做 好新形势下的群众工作，既是对我们政治觉悟、政治立场的检 验， 也是对我们工作能力、工作水平的考验。政法干部要转变 作风， 经常深入到基层，深入到群众中去，根据群众的需要 ，不断完善工作方式方法，积极为群众做好事、办实事、解难 事，树立 政法干部威严可信的良好形象。三要作风坚实。全县政法各部 门要带头以领导机关和领导干部的作风建设为重点，按照“干 部抓作风”的要求，坚持用制度管理队伍，用纪律约束队伍， 用道德培育队伍，推进政法队伍规范化、法制化管理。要全力 抓好领导班子建设，推行任期制、辞职制、交流制和用人失察 失误责任追究制，进一步选准配强政法部门的领导干部，把全 县政法部门领导班子建设成为“政治坚定、团结协调、开拓创 新、勤政廉政”的过硬班子。要认真落实优待政法干警的各项 政策，特别是对基层一线干警多关爱、多体恤，基层干警由于 长期处于超负荷工作状态，身体状况普遍不好。因此，要关心 、关爱一线干警的身心健康，对艰苦岗位上的同志给予人性化 的关怀，妥善解决超强度工作、经常加班加点等实际问题和困 难。该发的补贴一定要发放到位，年终要论功行赏，包括公、 检、法、司、安、某办。只要完成全年任务的，都应该给予表 彰， 有突出表现，案子办理得好的，要单独奖励。去年县委常 委会集中提拔重用了 29 名政法口的干部，就足以说明县委对 政法系统的重视和对干警成长的关心。要坚持从严治警。以铁 的心肠、铁的纪律、铁的手段，严肃查处耍特权、抖威风、欺 压群众、愚弄百姓的行为。尤其是，要从确保执法公正和纯洁 队伍的高度，下决心整治政法队伍中的贪赃枉法、索贿受贿、 滥用职权、刑讯逼供、纵容违法等问题，并切实加强执法监督 和违法惩处 力度。要通过正反两方面的典型，教育和鞭策政法干警增强公 仆意识和群众观念，密切党群关系和警民联系，始终以德立身 、以廉正身、以能强身，保持我县政法干警特有的朝气、锐气 和正气。 同志们，做好今年的政法工作，任务艰巨而繁重；维护社 会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们以高度的政治责任感， 以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，不辱使命， 发扬成绩，再接再厉，在维护社会平安和谐、服务跨越发展中 再创佳绩、再立新功，为加快实现全县经济社会科学发展、跨 越发展做出新的更大贡献！ 政法委书记谈学习贯彻十九大精神 福建省委常委、政法委书记王洪祥： 党的十九大承前启后，继往开来，具有里程碑、跨时代的 重大意义，习近平总书记所作的报告，主题鲜明、立志高远、 内容丰富、思想深邃、博大精深、气势恢宏，是一份鼓舞人心 、坚定自信、凝聚力量、催人奋进的好报告，是新时代坚持和 发展中国特色社会主义的政治宣言、行动纲领，根本遵循和指 路明灯。我们要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务 和 头等大事抓好抓实，深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，牢牢把握政法工作的正确方向；主动适应社会主要矛盾 的新变化，扎实推进更高水平平安福建建设；立足深化依法治 国实践的新起点，以更大的力度推进法治福建建设；落实全面 从严治党的新要求，着力打造过硬政法队伍，推动福建政法工 作上新台阶，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。 安徽省委常委、政法委书记姚玉舟： 党的十九大作出“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增 长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大 政治判断，为我们做好新时代政法工作提供了科学指引。政法 机关要牢牢把握社会主要矛盾转化的新特点，始终把以人民为 中心作为政法工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长 的美好生活需要。要紧紧围绕加快社会治安防控体系建设，加 大打击惩治和源头防范力度，切实增强人民群众安全感；紧紧 围绕打造共建共治共享社会治理格局，加强和创新社会治理， 着力增强人民群众获得感；紧紧围绕人民最关心最直接最现实 的利益问题，切实维护好人民群众合法权益；紧紧围绕深化依 法治省实践，全面提升法治安徽建设水平；紧紧围绕提高防范 和抵御安全风险能力，坚决维护国家政治安全和社会稳定。 甘肃省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长马世忠： 我国经济上取得的巨大成就被认为是一个奇迹，社会长期 保持稳定也被认为是一个奇迹，这充分证明了党的领导和社会 主义制度的优越性，充分体现了以习近平同志为核心的党中央 高瞻远瞩、运筹帷幄的高超智慧和能力。我们要以十九大精神 为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，从习近 平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧和力量，坚持总体 国家安全观，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化 。甘肃地理位置特殊，经济欠发达，促进发展和维护稳定任务 都十分繁重，我们要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬，履行好 保一方平安的政治责任，为续写社会长期稳定的中国奇迹作出 应有的贡献。 四川省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇： 十九大报告举旗定向、站高谋远、博大精深、振奋人心。 党的十八大以来，我们党团结带领全国各族人民攻坚克难、奋 发图强，在社会主义现代化建设和改革开放中取得举世瞩目的 巨大成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央英明领导 ， 有习近平总书记领航掌舵。在新的历史起点上，我们要始终 与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉增强“四 个意识”“四个自信”，认真组织学习宣传贯彻党的十九大精 神， 特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘 初心，牢记使命”主题教育，以习近平总书记对公安和政法干 警“四句话、十六字”总要求为指引，把全省政法干警的思想 行动统一到十九大精神上来；牢牢把握新形势下社会治理规律 ， 加强和创新社会治理，健全公共安全和治安防控体系，提升 预测预警预防风险能力，深化依法治国、依法治省实践，深化 司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，大力提升执法 司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公 平正义，坚决确保四川社会政治大局稳定。 山西省委常委、政法委书记商黎光： 习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告，内容丰富 、博大精深，高屋建瓴、气势磅礴，体现了宽广的政治视野、深 邃的政治眼光、真挚的政治情怀，是迈进新时代、开启新征程的 政治宣言和行动指南。报告引领复兴、举旗定向，具有非凡的战 略高度；实事求是、凝聚共识，具有顽强的意志品质； 气势恢 弘、兴党强国，具有鲜明的时代特征；不忘初心、牢记使命，具 有强烈的担当情怀；解放思想、与时俱进，具有强大的真理力量 。山西政法综治系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为 引领，认真学习贯彻党的十九大精神，按照坚持全面依法治国、 有效维护国家安全、打造共建共治共享社会治 理格局的战略部署，扎实推进政法综治各项工作，为决胜全面 建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚 强有力的保障。 广西壮族自治区党委常委、政法委书记黄世勇: 习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，通篇贯穿 新时代坚持和发展中国特色社会主义这条主线，明确了新时代 中国特色社会主义思想和基本方略。我们要准确把握新时代确 立的新思想、赋予的新使命、启航的新征程，切实增强“四个 意识”，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的 党中央保持高度一致。要把学习贯彻党的十九大精神与政法工 作实际结合起来，全面确立重心治政保忠诚、重力治害守底线 、重点治警树新风“三治理念”，着力打好社会治安、信访治 理、从严治警“三场硬仗”，努力实现人民群众安全感、息诉 罢访率、政法队伍执法满意度“三个提升”工作目标，在实现 “两个一百年”奋斗目标的伟大征程中作出积极努力和贡献。 河南省委常委、政法委书记许甘露： 党的十九大描绘了决胜全面建成小康、夺取新时代中国特 色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，吹响了中华民族伟大复兴的 奋斗号角。河南政法系统将把学习好、宣传好、贯彻好十九大 精神作为当前和今后一个时期第一位的政治任务，以习近平新 时代中国特色社会主义思想指引全省政法工作，牢固树立“四 个意识”，强化政治担当、增强政治自觉，坚决维护以习近平 同志为核心的党中央权威和集中统一领导，毫不动摇坚持党对 政法工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路 ， 坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，深入推 进全面依法治省，积极建设更高水平的平安河南，努力打造忠 诚干净担当的政法队伍，切实担负起新时代中国特色社会主义 事业建设者捍卫者的职责使命。 陕西省委常委、省委政法委书记、副省长杜航伟： 党的十九大在党的历史上具有划时代、里程碑意义。党的 十九大报告是举旗定向、引领复兴、兴党强国的马克思主义纲 领性文献，习近平新时代中国特色社会主义思想是指导我们做 好各项工作的领航灯、方法库、指南针。作为政法系统的党员 干部，应深刻领会报告关于全面依法治国的新思想新论断，深 刻领会关于贯彻总体国家安全观的新部署新要求，深刻领会关 于创新社会治理的新理念新举措，深刻领会关于新时代党的建 设的总要求。新时代要有新作为。要坚持深学笃学，用党的十 九大精神武装干警头脑，始终做到维护核心、绝对忠诚、听党 指挥；坚持服务大局，用党的十九大精神指引追赶超越，努力 实现“争当西部一流、争创全国先进”的目标；坚持重在落实 ， 用党的十九大精神激励真抓实干，注重抓短板、防风险，抓创 新、出亮点,抓基层、强基础，抓统筹、促协调，抓班子、带 队伍，为陕西追赶超越营造良好法治和社会环境，用实际成效 体现学习贯彻效果。 湖南省委常委、省委政法委书记黄关春： 当前湖南政法机关的首要政治任务，就是认真学习贯彻党 的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把 智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，站上 新起点，展现新作为，担当新使命，奋斗新征程，不负新时代 。要把政治建设放在首位，增强“四个意识”，自觉在政治立 场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，坚持党对政法工作的绝对领导。要用 习近平新时代中国特色社会主义思想武装全省政法干警，更加 自觉地学习、遵守、贯彻、维护党章。要把大会确立的指导思 想、政治论断、历史使命、基本方略、战略目标、重大部署全 面贯彻到湖南政法工作的各方面和全过程，深化依法治国实践 ，加强和创新社会治理，坚决维护国家安全和社会稳定，坚持 司法执法为民，打造过硬政法队伍，为建设富饶美丽幸福新湖 南、决胜全面小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程 ，创造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。 中央候补委员、内蒙古自治区党委副书记、政法委书记李 佳： 习近平总书记所作的报告描绘了决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指 明了党和国家事业的前进方向，是新时代坚持和发展中国特色 社会主义的政治宣言和行动纲领。内蒙古自治区政法系统要把 认真学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，教育引导广 大政法干警自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，坚决维 护习近平总书记的核心地位，坚持党中央权威和集中统一领导 ， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，深入落实总体国家安全观，全力维护国家政治 安全，切实加强社会治理，守好祖国北大门，筑牢北疆安全稳 定屏障。 广东省委常委、政法委书记何忠友： 党的十九大报告旗帜鲜明、高瞻远瞩、意义深远、振奋人 心，是指引我们夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现 中华民族伟大复兴的中国梦的政治宣言和行动纲领。习近平新 时代中国特色社会主义思想，是被实践证明了的科学真理，是 马克思主义中国化的最新成果，是对党的发展的历史性贡献， 必须长期坚持并不断发展。学习贯彻党的十九大精神，必须深 刻领会十九大报告提出的新思想新论断新战略，牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”，矢志不渝地拥护习近平总书记 这个党的核心，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，切实以十九大精神作为政法工作 的根本遵循，推进全面依法治省，有效维护国家安全，打造共 建共治共享的社会治理格局，努力为广东在全面建设社会主义 现代化国家新征程中走在前列作出新的更大贡献。 海南省委常委、政法委书记肖杰： 海南全省政法系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为 当前全省政法系统的首要政治任务,深入学习领会党的十九大 精神和习近平新时代中国特色社会义思想的深刻内涵和精神实 质，切实把思想和行动统一到十九大精神上来,把力量凝聚到 落实十九大确定的各项任务上来。要加强党对政法工作的绝对 领导，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者 ， 自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致，确保“刀把子”永远掌握在党和人民手中。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕十九大系 列重大部署，进一步深化司法体制改革，加强和创新社会治理 ，扎实推进平安海南、法治海南建设。按照全面从严治党的部 署要 求，打造过硬政法队伍建设，不忘初心，牢记使命，着力开创 新时代全省政法工作新局面。 关于全面深化法治建设工作的讲话同志们： 今年，是省、市委决策部署建设法治 XX、法治 XX10 周年 ， 也是区委决策部署建设法治XX10 周年。在这样一个特殊的 年份， 我们必须深入挖掘法治建设 10 周年的宝贵经验，正视 当前法治 建设中的突出短板，乘 10 周年之势把短板找准补好，下大力气抓好工作落实，努力以出色成绩为法治建设 10 周年献礼。 前段时间，X 书记和 X 书记先后围绕“法治建设 10 周年 ” 做了重要讲话。下面，我就学习贯彻 X 书记、X 书记的讲 话精神， 结合 XX 法治建设实际，再讲三点意见。一、正视突出短板，把法治建设的短板找准补齐 总的来看，近年来，我区法治战线紧紧围绕改革发展稳定 大局，认真落实区委、区政府的决策部署，扎实推进法治建设 的各项重点任务，有力提升了经济社会各领域的法治化水平。 同时，我们也要清醒地看到当前我区法治建设仍然存在不少短 板。 1、从党员干部特别是领导干部来看，突出短板是运用法 治 思维和法治方式推动发展的意识和能力不够强。一些党员 干部 甚至领导干部法治意识不强，依法办事能力不足，不正确履行 法定职责、不按法律规定办事、不遵守法定程序的情形依然存 在。比如，在推进“五水共治”中，依法监管不到位，黑臭河 会卷土重来；在推进“三改一拆”中，产生了一些群众矛盾和 法律纠纷。产生这些问题的主要原因是，一些党员干部法治意 识不强，法治方式运用得不够。 2、从法治工作队伍来看，突出短板是信仰法律、坚守法治 的意识和能力不够强。有的执法人员水平和素质不高，执法不 够规范，不同程度地存在不作为、乱作为以及选择性执法、不 文明执法、牟利执法等问题；有的司法人员作风不正，坚守法 治的定力不够，群众对司法不公问题的反映还比较强烈；有的 人仍旧被“党大还是法大”的伪命题所迷惑，思想认识上糊涂 、不清醒；各级执法司法单位在某一领域、在一定范围内普遍 缺乏具备较高权威和知名度的核心人才。 3、从广大人民群众来看，突出短板是尊法信法守法用法的 意识和能力不够强。我区群众的法治观念、法治意识总体上还 是不够强，XXX 是个“人情社会”，遇事找法、解决问题靠法 的习惯还未养成，有的群众仍然逢事喜欢托人情、找关系，甚 至“信访不信法”，奉行“大闹大解决、小闹小解决”。 这些查找还是初步的，这些短板还仅仅是突出短板。下步 ， 我们还要接着找、深入找，切实找准找实。要坚持问题导向 ， 切实看清问题，为深化法治 XXX 建设指明改进和努力的方 向。 二、全面精准发力，把法治建设落实到重点工作上 深化法治 XXX 建设，要把重点工作纳入法治建设总体框 架中去谋划和推进，深入研究解决重点工作中的执法、司法、 守法、普法等各个方面的问题，为打造迈入全面小康社会标杆 城区保驾护航。 1、领导干部这个“关键少数”要跟着重点工作走。领导干 部的示范引领，决定着全面深化法治 XXX 的方向、道路和进度 。习总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重 要责任，全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数 ”。落实到我们 XXX，就是在贯彻执行区委、区政府决策部署 时，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方 式和行为方式，做到法治之下、而不是法治之外、更不是法治 之上想问题、作决策、办事情，带头遵守法律，带头依法办事 ，自觉做全社会尊法信法守法用法护法的表率。比如，在“五 水共治” “三改一拆”、招商引资和温（瓯）商回归、重点项目建设等 工作中，要从法治角度看，是合法与非法、执法与违法、公益 与私利的较量，坚持用好、用足和善用法治手段，使之成为推 进区委重点工作的有效手段和坚强保障。 2、严格执法、公正司法要跟着重点工作走。法律的生命 力在于实施，法律的权威也在于实施，不管出现什么情况，只 要是法律明确要求的，都必须坚决去执行、坚决去落实。比如 ， 违法建筑藏污纳垢，隐藏了诸多安全隐患，甚至是黑恶势 力的藏身之所。拆违工作是城市管理的“最后一纳米”，也是 打击犯罪的重要一招。“三改一拆”要依法坚持到底，不获全 胜绝 不收兵。比如，“五水共治”，不管是个人还是集体，不管是 机关还是企业，不管是大企业还是小企业，只要是违法排污， 都要依法予以严惩。对阻碍我们依法推进各项重点工作的行为 ， 要开展坚决斗争，让这部分人付出沉重代价。 3、法治宣传教育要跟着重点工作走。普法宣传必须是活 生生的，必须是有现实指向的，必须是有载体的。要围绕党委 、政府各项重点工作，发挥普法宣传教育的职能作用，使每一 项重点工作的场地成为普法宣传的阵地，使每一个开展重点工 作的团队成为法治建设的宣传队，使每一个接受普法宣传的群 众成为重点工作的支持者。同时，法律服务也要紧紧围绕服务 重点工作，引导律师做好企业重整重组和破产清算工作，推动 法律服务“温商回归”工作，引导律师服务金融改革、重点工 程建设等方面工作，充分利用好党政法律顾问团这个宝贵资源 ， 切实抓到点子上、抓到关键处。 三、齐心协力，把法治建设各项工作抓紧抓实 1、健全党委领导法治建设的体制机制。要加强组织领导， 完善党委统一领导，人大、政府、政协分工负责，各部门共同 实施的法治工作领导体制。各镇街、部门要全面贯彻区委法治 建设的决策部署，按照今年工作要点，抓住重大问题、重点工 作、关键环节，细化目标、任务，层层落实责任。领导小组各 成员单位要积极发挥职能作用，分工负责，做好法治 XXX 建设 的各项具体工作。党政“一把手”要坚决负起法治建设总责， 细化工作目标，明确工作任务，不断形成上下齐心、左右齐动 的抓落实格局。 2、加强法治考核考绩。要正确发挥考核这个“指挥棒 ”的作用，将法治建设考核与重点工作推进相挂钩，决不能为 了考核而考核，既要看执法、司法、守法、普法等方面工作部 署落 实成效，也要看重点工作是否平稳有序地依法推进，从 而营造干事创业的良好法治氛围。要把法治建设作为考核领导 班子的重要内容，把遵守法律、依法办事情况作为考察领导干 部的重要依据，加强督查检查、考绩考核，全面推动法治建设 工作落实。 3、深入开展五级联创等评比活动。继续深入开展区委领导 小组成员单位、法治镇街、基层站所（庭、队）、社区、先进 个人五级联创活动，积极开展“从我做起，争当标杆”等主题 实践活动，通过树立典型，表彰先进，营造良好的舆论氛围， 进一步推动全区法治建设工作，助推形成崇尚法治的社会环境 。 总之，加强法治建设，对于推进 XXX 经济转型、城市转型 、社会转型具有全局性、长远性的重要意义。希望大家从贯彻 落实中央“四个全面”战略布局的高度，从推动 XXX 转型发展 的高度，切实把法治建设摆上更加突出的位置，进一步加大法 治建设力度，努力开创法治 XXX 建设新局面。 发挥公安职能聚焦四项重点 推动政法综治工作再上新台阶 XX 市公安局今年以来，市公安局在市委市政府和市政法 委的坚强领导下，紧扣综治重点工作，充分发挥公安职能作用 ， 扎实推进平安建设和社会治理，为维护社会平安稳定作出 了贡献。 一、聚焦风险防控，全力确保社会大局稳定。按照 XX 副 市长“始终把维护社会稳定作为首要任务”以及“聚焦风险防 控、坚持底线思维”的要求，探索建立超前掌握、超前介入、 超前化解、主动出击、主动教育、主动稳控的维稳工作新机制 ，构筑社会公共安全网。一是强化源头防控。精心组织“深化 走访、排查问题、化解风险、服务群众”集中攻坚活动，组织 全体民警深入群众、深入村居、深入企业，全面排查化解各类 矛盾和风险隐患强化情报信`惑搜集研判，建立由局领导牵头的 每日研判会，重点时期启动联合指挥部，先后妥善处置涉军、 涉韩、租宝等群体事件 XX 余起，重大事件预警率和处置率均 达 100%。二是强化重点稳控。在市政法委、市信访联席办的协 调指挥和相关部门紧密配合下，组织开展重点人员管控会战 ，落实重点人员排查列管、信息采集、调查考察、等级评估、 教育稳控、 依法打击等职责，全力打好维稳处置主动战、合成战、整体战 。先后排查涉稳、涉访以及肇事肇祸精神病人、治安危险份子 等重点人员 4.6 万名，拦截劝返进京上访人员 XX 名、依法处 理非访人员 50 余名、处置精神病人警情 XXX 起。三是强化安 全监管。深入推进“五项攻坚行动”、缉枪治爆以及易制爆危 险化学品和寄递物流专项整治等专项行动，对企业、寄递物流 网点全面排查，切实摸清底数，消除监管盲区。与企业法人、 经营负责人逐一见面，签订安全责任书，开展高密度安全检查 ，发现安全隐患的迅速采取措施，重大隐患实行挂牌攻坚，限 时限期整改，逐一对账销号，有力确保了全市社会的公共安全 。 二、聚焦打防犯罪，全面深化平安 XX 建设。坚持打防管控 整体推进，全力打造平安 XX 高地。一是严抓巡逻防范。深化 市区巡防体制改革，将相应警力和装各由巡特警移交至交警支 队和市区三个分局，探索建立主动进攻、属地巡防、守巡结合 等工作模式。深化保安联勤联防机制建设，强化社会动员，整 合保安力量，组织开展保安联勤联防“护航行动”，打造了崇 川 中央商务区、开发区星湖 101 街区、XX 叠石桥家纺城等 联勤联防示范点，助推治安防控体系提档升级。二是严抓打击 犯罪。 深入开展“三打击一整治”、“清水蓝天”、“利剑 ”等系列专项行动，向各类突出犯罪发起凌厉的侦破攻势。推 进市级反诈骗中心建设，全市刑事案件、侵财案件、通讯网络 诈骗案件呈现出“发案下降、破案上升”的良好态势，13 起 命案全部破获；抓获非法集资刑事作案人员 32 人、挽回经济 损失 3500 余 万元；公诉食药环类犯罪嫌疑人 227 人，有力保障了群众舌尖 上的安全。三是严抓重点整治。开展治安重点地区整治行动， 挂牌重点地区 18 个，切块整治，综合治理，切实形成整一块 、清一块、长效一块的局面。推进沿江水域杂船、火车站周边 地区专项整治以及 XX 叠石桥、XX 川姜家纺城地区联勤整治 ，全面净化社会治安环境。 三、聚焦社会治理，不断提升创新创优能力。紧跟经济社 会发展形势和人民群众新期盼新要求，创新探索，提档升级， 全力提升社会治理水平。一是开展升级版技防城建设。在全省 率先完成技防城创建工作的基础上，启动升级版技防城建设， 推进重点公共区域、重点行业、重点部位、重要保卫目标、反 恐目标等实现升级版技防监控全覆盖。扎实推进视频监控“雪 亮工程”，制定《XX 市公共安全视频监控建设联网应用实施 方案》，从网络建设、资源整合、布局优化、应用体系和维护 管理等方面强化整体设计，目前，已完成市区重点社会单位视 频监控整合汇聚一期工程。二是开展智慧小区建设。在市综治 办 组织下，推动人脸识别门禁系统智慧小区纳入 20XX 年度 政府为民办实事项目，实现实有人口管理、房屋类别管理、重 点人员管控、在线便民服务和智能门禁管理等五大功能，依托 人脸识别、手机 APP、二代证、门禁卡等多种开门方式相结合 ，提升居民小区治安防控和服务管理水平。目前，市区 4 个 居民小区已完成人脸识别门禁系统智慧小区试点工作。三是着 力解决热点 问题。积极回应群众期盼，深化户籍等行政管理 服务改革，依 托公安微警务上线运行户政办理预约以及居住证在线申办、身 份证办理进度查询、重名查询等 51 项功能。深入推进烟花爆 竹禁限放工作，牵头制定市政府《通告》，目前市区共削减烟 花爆竹零售点 9 家、烟花爆竹批发量同比下降绲。6%，市民 燃放烟花爆竹的情况明显减少。 四、聚焦基层基础，不断打牢综治工作根基。平安建设和 社会治理，重点在基层，难点在基层，水平也在基层。市公安 局坚持以“做强派出所、做实警务室”为重点，大力加强基层 基础建设，全力助推各项综治工作。今年以来，积极推行“大 部门制”改革，市区分局统一设立“1 中心 2 室 5 队”，全 市机关下沉警力 XXX 名，其中市局机关首批下沉警力 XX 人 。深化农村派出所“所队合一”改革以及城市、县城镇派出所 “三队三室”建设，19 个派出所实施新建改造工程。建立 “一村一警” 社区警务机制，合理规划警务室布局，301 个 重点警务室、23 个专业警务室完成标准化、数字化、可视化 改造。组织开展以标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位 为内容的“一标三实”基础信息集中采集，加强和创新以人口 管理为核心的基础工作，不断提升社会治理水平，夯实综治和 公安工作根基。 法治建设示范县经验材料 近年来，我县在市委政法委的正确领导下，认真贯彻落实 依法治国方略和省市有关法治建设的决策部署，以争创全省法 治县为动力，以提升人民群众法治获得感为目标，完善体制机 制，夯实基层基础，实现了全国普法先进县“五连冠”，荣获 省法治建设示范县。在具体工作推进中，我们重点抓了以下几 个方面： 一是在压实工作责任上高起点定位。落实领导责任。切实 履行法治建设第一责任，围绕“争先、强基、法治”的工作要 求，建立目标管理责任制，逐级压实责任、层层传导压力。对 年度综合绩效排名前三名和后两名的区镇和单位开展“谈优谈 差”，全面压实党政主要领导法治建设工作责任。细化工作任 务。将法治建设工作纳入“四个全面”绩效考核和党政领导干 部成绩单，细化法治建设考核实施办法，实行共性工作与个性 任务相结合的考评方式，共性工作细分为 4 大项 7 个子项 ，个 性化工作任务 168 项，实现工作项目化、项目目标化、目标责 任化、责任考评化。完善工作机制。建立法治建设重点领域部 门联席会议制度，每月召集一次工作例会，每季度开展一次项 目查评，对重点指标实施动态联络机制，实现重点工作稳步推 进、工作信息及时报送、绩效数据实时掌握。 二是在夯实基层基础上高标准谋划。把法治基层基础工作 规范化建设作为切入点，不断提升服务发展、保障民生法治惠 民水平。规范基层基础建设。出台基层基础规范化建设指导意 见，注重试点先行、分步实施，通过现场会、以会代训等多种 形式，推广开发区“法治建设五融合”、镇南社区“法德共融 、多元共治”、雅周镇法治工作室实体化运作等工作品牌，由 点到面有序推进法治基层基础工作规范化建设，实现法治基层 基础工作系统化推进、实体化运作、高效化提升。深化法治惠 民实践。按照“规定动作做到位、自选内容有特色、重点领域 强势推”的工作思路，围绕交通、食品、药品、医疗、环保等 领域开展法治实践，今年新推出交通事故联动快处中心等一批 法治惠民实事项目。每年政府专项拨款 100 万元以奖代补经费 ， 让百姓切实感受到法治建设带来的获得感。拓展平安法治志 愿者联盟新内涵，建立星级管理和公益反哺相结合的志愿者积 分激励保障机制，先后组建专业化公益法律服务社会组织 13 个， 注册志愿者 5 万余人。县法治工作中心开设“法律专家诊所 ”， 选聘 10 名优秀律师轮流值班，为群众提供专业高效的公共法 律服务。扎实推进法治系列创建。建立法治建设“一月一听 ”月度推进机制，完善“每季一晒”季度巡查机制，健全“半 年一评”观摩机制，通过县委书记率队观摩，区镇党委书记当 场汇报、县委常委现场点评，以项目化方式抓推进、抓落实、 抓绩效，有效促进法治镇、民主法治示范村、诚信守法企业、 依法治校示范校等创建活动深入开展，全面提升基层法治建设 水平。 三是在提升法治素养上高强度推进。着力推动普法理念 “转型升级”。全力构建党委领导、人大监督、政府实施、社 会协同工作格局，建立健全普法工作议事协调、责任分解、考 核督查等制度，实现普法由“主演”向“导演”转变。突出 “关键少数”，实施领导干部“每年 2 次集中学法、4 次自学 、2 次调研、1 次年终述法”的“⒉21”制度。狠抓“关键时 期”，在全省率先推进“法治教育进课程”，实施青少年法治 教育“8+2” 模式，自主研发出版《青少年法治教育读本》 ，全县中小学生免费人手一册。着力推动普法方式“融合升级 ”。以落细落实责任为核心，推行普法责任清单制度，实施 “以案释法”、“谁执法谁普法”和媒体公益普法机制，进一 步明确了普法主体责任。坚持普法与服务有效衔接，建立以满 足群众法治需求为导向的精准普法机制，持续开展“普法助力 企业行、普法助学校园行、普法助民村居行”活动，我县作为 县级唯一代表，在全国第八次法治宣传教育工作会议作精准普 法经验交流。着力推动普法阵地“提档升级”。连续成功举办 十二届法治文化节， 建设“四馆两场一中心”法治文化阵地 ，推广李堡镇挂图作战 “五个一”模式，加大镇村两级规模化法治文化阵地建设力度，逐步形成了较为完备的基层法治文化体系。 四是在规范权力运行上高效率落实。加快法治政府建设。 制订出台《重大行政决策程序规定》《重大行政决策后评估实 施办法》，对县域重大行政决策进一步规范。县镇村三级法律 顾问配各率达 100%，连续四任县长出庭应诉，连续 11 年行 政机 关负责人出庭应诉率 100%。组织领导干部旁听典型案件庭审， 参与庭审评议，推动依法行政水平不断提升。优化执法司法环 境。在全市率先应用智慧审判集成系统，建成融庭审记录、审 判管理、审判观摩、大要案审执指挥等功能为一体的集控中心 ， 县法院实行全程网上办案，以信息科技促公开、保公正。县 公安局在全省率先探索涉案财物集中管理，建成集案件管理、 执法办案、涉案财物管理、音频存储“四中心合一”的综合性 执法基地，实现全程闭环管理、跟踪监督，被授予“全国优秀 公安局”称号。加大执法司法监督力度。严格落实执法司法 “五公开”制度，制定出台《关于加强员额法官、检察官监督 管理办法》，采取人大政协评议视察、政法委派员督查、满意 度测评、案件当事人回访等方式，加强对员额法官、检察官的 监督。每季至少一次对司法机关、行政机关的重点案件开展执 法评查， 综合运用执法评议、案件评查等多种方式，切实加强 执法监督， 保障执法司法权规范有序运行。 XX 镇法治建设工作计划 为全面贯彻市县有关文件精神，巩固我镇法治镇创建工作 成果，XX 镇党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建 设项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制镇创建 工作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社 会 法治管理水平得到逐年提高，推动全镇经济、政治、文化社会 建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。 1、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认 识 到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中， 房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格 按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平 等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需 要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经 过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大 监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村 委会任职，以加强基层法治化管理水平。 2、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务 职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的 行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市 场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境 。 3、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强 政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法 规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《 行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加 强行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建 立并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任 追究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政 执法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机 制， 时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我镇各项工作全面 沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境， 使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村 规民约修改把关，加强村务管理的监督。 4、进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农 村建设，不断巩固“法治 XX 合格镇”“民主法治示范村(居 )” 创建成果，努力提高依法治镇、依法治村(居)、民主管理 、村(居) 民自治水平。深入开展法治创建主题教育活动，动员 和引导广大人民群众自觉参与到基层民主法治实践中来，依法 参与公共管理，在提高依法维权意识的同时，增强履行义务的 观念，不断提升自身法律素质。 5、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全镇 18 个行 政村实行规范化村室，并设立为民服务代理制度，切实落实领 导信访接待日制度，信访问题排查制度，信访听证制度，努力 解决群众的合理诉求，切实维护群众利益，同时对借信访之名 扰乱社会秩序者依法予以处理。 6、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪 劣商品进入市场，加强市场诚信体系建设，加强土地承包经营 权 流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民的合法权 益， 加大镇容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管理力 度，实现管理的法治化规范化和科学化。 7、强化城镇居民最低生活保障制度，对残疾人，重病人 及高龄老年人，农村五保老人等特殊困难家庭重点保障，努力 维 护失业下岗人员，农民工、留守儿童等弱势群体的合法权益， 依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中 的合法权益，让弱势群体能够感受到政府的关心。 8、加强领导干部，公务员、青少年、企业管理人员、农民 和流动人口的法制宣传教育，加强青少年的法制教育，特别是 在校学生的法制教育工作，要建立青少年法制教育基地，发挥 学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式，加大我镇校 园周边环境治理，构建青少年法制教育网络体系，充分发挥法 制校长的重要性，对 XX 镇中心校及 XX 中学学生进行法制讲 座。 弘扬法治精神、维护公平正义，以关注民生为推进方向， 以群众认可满意为标准，用社会主义法治理念规范全镇经济、 政治、文化和社会建设的各个领域，为促进经济平稳较快发展 、加速 XX 发展提供强有力的法治保障。 市农业局 20XX 年法治建设工作总结 今年来，我局认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施实 施纲要（2015-2020 年）》以及省、XX、XX 市的贯彻实施意见 ， 按照市委统一部署，深入开展普法宣传，推进依法行政、规 范执法，积极提高干部依法行政水平，为 XX 市法治政府建设 提供了有力保障，取得了明显的成效。 一、开展依法行政工作情况 （一）加强组织领导 为加强 XX 市农业局依法行政工作的领导，确保各项任务 顺利完成，成立了以局长为组长，其他局领导为副组长，相关 科室负责人为成员的“依法治市工作领导小组”以及“普法宣 传工作领导小组”。领导小组下设办公室，挂靠局政策法规科 ， 统一负责依法行政的协调组织实施，促进农业行政、执法 工作 制度化、规范化。 （二）强化宣传教育1、抓好基本法的宣传。坚持抓好《宪法》和《农业法》、 《畜牧法》等法律法规的学习宣传，《农技推广法》、《畜禽 规模养殖污染防治条例》等新修订颁布的法律法规的宣传并及 时组织学习，提高干部职工法律意识。 2、加强干部职工的学习教育。认真贯彻落实领导干部、 公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、 派出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工参加各级党校 、行政学院和上级业务主管部门组织的各种学习培训，组织职 能科室干部参加相关执法培训和资格考试，经常邀请省农业厅 和 XX 市农业局的领导、律师讲课。坚持集中培训与自学相结合 ， 每周一下午组织集中学习，要求干部职工每年培训和自学 时间不得少于 40 小时，执法人员每年培训集中学习时间至少 40 小时以上。 3、做好服务对象的宣传。加强重点农资经营者、规模种 养殖业主、专业合作组织、农产品运输经营者的宣传学习工作 。 定期按类组织学习《农业法》、《畜牧法》、《农产品质量安 全法》、《食品安全法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例 》、 《农民专业合作社法》、《农村土地承包法》等法律法规，编 印《XX 市生猪养殖面源污染防治政策法规汇编》、《XX 市生 猪养殖面源污染防治宣传手册》等材料进行宣传，让人民群众 知法，增强守法意识和依法维护自身合法权益的能力，保障了 农业经济有序发展。 4、积极开展“法律六进”活动。坚持在春耕前开展“放心 农资下乡进村宣传周”活动，3.15 期间开展法律法规咨询活动 ， 结合科技“三下乡”活动到镇村开展法律法规宣传，着重推 进法律进乡村活动，提高农民群众的学法用法意识。 （三）强化依法行政体制建设 1、健全制度。按照依法行政的总体要求，不断完善各项规 章制度，加强执法“四制”建设，规范执法主体、依据、程序 、行为，建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行 政执法体制，建立健全立案审批制、重大案件集体决策制、行 政处罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复 议制、执法依据和行政处罚案件公示等一系列制度，并制定了 《错案责任追究制度》。同时把各项制度及执法人员监督台一 并上墙接受各级各方面的监督。疏理规范行政自由裁量权并报 市政府法制办备案并认真遵照执行。积极构建执法信息平台 ，更好地保障人民群众对行政执法的知情权，进一步提高了行 政执法的透明度和公正性。 2、坚持依法行政。开展行政审批项目梳理，进一步简政提 速，承接今年 XX 下放到 XX 市农业局的行政审批事权 ——“进口兽药通关单核发”，“兽药产品广告审批”，“农 药产品广告审批”,“拖拉机驾驶培训许可证核发”。今年来共 收件受理动物防疫条件合格证、种畜禽生产经营许可证等行政 许可13 件， 办结 13 件，承诺件 100%按时办结。 3、强化执法检查。执法大队等科室采取定期不定期农资市 场巡查，强化农资市场检查监督，尤其是在主要农事季节，集 中力量组织开展瘦肉精、种子、肥料、农药、兽药等 5 个专项 整治，摸案源，捣窝点。动物卫生监督所坚持到养殖场、屠宰 场、兽药、饲料等场所进行检查监督，加强检测监测。今年来 ， 共出动执法人员 317 人次，车辆 193 车次，累计检查农资 生产 经营单位 267 个。立案查处 5 起（饲料 2 起、屠宰 1 起，违 法处置病死动物 1 起，蛋鸡 1 起），已办结 4 起，移送公安 1起，收缴罚没款 2.5268 万元，挽回经济损失约 8 万元。（四）强化工作保障 1、坚持把依法行政、普法宣传纳入了目标管理责任制 ，并作为干部职工年度绩效考评的重要内容，有力地推进了依 法治 市工作地开展。 2、政策法规科等职能科室按要求配合市政府法制办开展 规范性文件清理工作，及时清理与现行法律法规和政策相抵触 的 规范性文件，确保文件内容合法有效。 3、执法经费纳入市财政预算,执法平台更加完善，执法装备配 备日益齐全,为执法工作提供有力保障。（五）存在问题 1、由于农业法律法规和部门规章较多，许多新的法规还 在陆续出台，有的正在修订，执法监管人员未能及时全面掌握 ， 对依法行政执法工作造成一定影响。 2、在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体平 均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高 。 二、开展纠纷调解工作情况 为进一步做好矛盾纠纷排查调处工作，营造稳定和谐的社 会环境，结合当前 XX 市开展的领导干部进村入户集中开展排 查化解矛盾纠纷活动，在职责内开展了矛盾纠纷排查调处活动 ， 共排查调处各种矛盾纠纷5 起，已调处完毕5 起，调处率达 100%。主要做法如下： （一）领导重视，机构健全 单位领导高度重视矛盾纠纷排查调解活动，将此项工作纳入 当前的重点工作之一，并列入议事日程。形成了局长亲自抓， 分管领导具体抓，干部“四下基层”的工作格局，做到了领导重 视，干部配合。工作中采取与当前各项工作相结合，与领导干部 科技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、企业 ，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发 展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷，真正做到了人员到位。 （二）重点突出，排查到位根据单位实际，我们把排查的重点放在二个方面：1、农业技术推广中的矛盾纠纷及其隐患；2、农业发展用地因利益引起的纠纷。 在抓好抓实重点排查的同时，要求整个排查活动始终要做 到“定办案人、定结案人、定汇报时间”的要求，对各种矛盾 纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是越级上访隐患、非正常上 访事件做到全面掌握，重点突出，排查梳理到位，不留死角。 （三）工作机制健全，预防控制到位 在着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时， 着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工 作机制，实行主要领导亲自抓、干部包场包合作社的工作机制 ， 采取排查、防控相结合的工作方法，确保小矛盾和问题解决 不出村，大矛盾和问题解决不出场，确实解决不了的问题做到 依法依规，逐级反映，逐步解决。 （四）存在问题 1、个别干部职工认识不到位、工作方法简单不够细致、不 够深入，研究和分析问题不透彻，未能及时有效化解矛盾纠纷 。 2、农业工作涉及面广、工作量大，农业农村发展中历史遗 留问题较多。三、下一步工作打算（一）提高行政机关工作人员依法行政意识和能力 1、提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法 制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不 定 期对干部职工进行依法行政知识培训。 2、严格执法人员持证上岗和资格管理制度。定期参加上 级局开展的行政执法人员专业法律知识培训考试，做到执法人 员持证上岗。（二）加强和完善执法制度建设 1、加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文 件的法制审查。 2、加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和 步骤，保障程序公正。 3、进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律 录入行政执法平台公示。 （三）推进依法行政建设 1、完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定， 完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。 2、高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求， 零距离与信访人交心谈心，体察民情民意，疏导群众情绪，协 调解决群众信访事项。 3、开展行政审批项目梳理，严格落实“一次性告知”和 “限时办结”制度，减少审批环节、缩短审批时间，提高行政 效率。 （四）强化行政监督和问责 1、落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错 必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执 法过错责任追究制度。 2、开展行政执法案卷自纠自查工作，落实重大行政处罚 决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主 动 报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各 项制度。 市委政法工作暨社会治安防控体系建设工作 电视电话会议主持词 同志们： 今天，我们召开市委政法工作暨社会治安防控体系建设工 作电视电话会议，这是市委决定召开的一次十分重要的会议。 会议的主要任务是为了深入贯彻落实中央、省委政法工作会议 精神，总结 20XX 年、研究部署 20XX 全市政法工作，全面部 署社会治安防控体系建设工作。 今天以电视电话会议的形式开到了乡镇，参加主会场会议 并在主席台就坐的有: 其他在主会场参会的同志有 XX 单位主要负责人。 同时，在市政府常务会议室分会场参会的同志有除市综治 成员单位、市维稳工作领导小组成员单位外的市直及中省驻郴 相关单位主要负责人。 另外，在各县市区视频会议室参会的同志有县市区委副书 记，人大、政协、武装部分管或联系政法工作的领导。县市区 委政法委副科级以上领导干部及部门负责人；县市区人民法院 、人民检察院、公安局、司法局、610 办、信访局在家的班子 成员； 县市区综治成员单位、维稳工作领导小组成员单位等机 关单位的主要负责人。各县市区乡镇党委（街道办事处）书记 、政法委书记。 下午会议议程共有五项： 下面进行会议的第一项议程，由市人民检察院，XX 县委、 县政府和宜章县委、县政府作视频典型发言。 首先，请市人民检察院作视频典型发言，请 XX 县委、县 政府作准备，大家欢迎！ 下面请 XX 县委、县政府作视频典型发言，请 XX 县委、 县政府作准备，大家欢迎！下面请 XX 县委、县政府作视频典型发言，大家欢迎！…… 下面进行会议的第二项议程，表彰 20XX 年度 XX 市见义 勇为先进个人。请 20XX 年度 XX 市见义勇为先进个人及代表 上台领奖。分三轮进行。 下面进行第一轮颁奖，请 XX 上台领奖，大家欢迎！ 下面进行第二轮颁奖，请 XX 的亲属上台领奖，大家欢迎 ！ 下面进行第三轮颁奖，请 XX 上台领奖，大家欢迎！ 让我们再一次以热烈的掌声对受表彰的个人及代表表示崇高的 敬意和真心的感谢！…… 下面进行会议的第三项议程，请各县市区委书记向市委书 记、市综治委主任 XX 同志递交综治工作责任状…… 下面进行会议第四项议程，请市委常委、市委政法委书记、 市综治委常务主任 XX 同志作工作报告，大家欢迎！…… 下面进行会议第五项议程，请市委书记、市综治委主任 XX 同志作重要讲话，大家欢迎！…… 同志们，今天的会议开得很好。会议精神十分重要，市委 高度重视，参会同志精神抖擞，会场秩序良好。同时，会议内 容十分丰富，重点十分突出，措施十分明确，尤其是在把上级 精神与 XX 实际相结合上，更加突出了务实与进取的精神，更 加突出了为民与高效的工作状态。 会上，首先三个单位作了视频典型发言，发言很有针对性 、操作性和借鉴意义，并对 20XX 年度全市见义勇为先进个人 进行了隆重表彰。建中同志作了一个非常好的工作报告，实事 求是 地回顾总结了去年工作，客观理性地分析了当前形势，全面部 署了今年的工作任务。报告目标明确，重点突出，措施具体， 有很强的指导性和操作性。XX 书记作了十分重要的讲话。XX 书记的讲话高屋建瓴，实事求是，充分肯定了我市政法工作的 显 著成绩，并结合中央、省委精神，立足我市实际，对进一 步深入推进全市政法工作科学发展提出了明确要求，具有重要 的指导意义。会议开得很成功、很圆满，起到了统一思想、明 确任务、凝心聚力、鼓舞士气的效果。下面，就如何贯彻落实 好这次会议精神，我再强调三点： 一要务必高度重视，传达到位。这次会议是在我市全面建 成小康社会决胜阶段，实施"产业主导，全面发展"重大决策部 署和深入推进平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设的关键时期召 开的一次十分重要的会议。各级各部门务必高度重视，迅速把 思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，把力量凝聚 到 完成好本次会议提出的各项工作目标任务上来。会后，各 级各部门要按照此次会议的安排部署，迅速传达，细化任务 ，强化措施，落实责任，全面做好今年各项工作。请各级各单 位将会议精神的贯彻落实情况于 4 月 1 日前报市委政法委办 公室（研究室）。 二要务必抓住重点，落实到位。各级各部门要发扬真抓实 干的工作作风，切实增强忧患意识和责任意识，把防控风险、 服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，认真研 究制定新形势下深入推进平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设的 办 法和措施，全面开展好"社会治安防控体系建设年"和"政法队伍 建设能力提升年"活动，抓住重点，抓出特色，抓出成效，全面 提升我市政法工作能力和水平。当前，要重点抓好综治民调和 清明节前后的矛盾纠纷排查化解工作，确保会议精神落实到位 。 三要务必强化领导，保障到位。各级各部门要切实加强领 导，紧密配合，及时研究解决平安 XX、法治 XX、过硬队伍建 设和社会治安防控体系工作中的新情况新问题，进一步加大对 平安 XX、法治 XX、过硬队伍建设和社会治安防控体系工作的 支持和保障力度。用我们扎实有效的工作和"三严三实"的作风 ，为建设"五个 XX"创造安全稳定的社会环境、公平正义的法 治环境和优质高效的服务环境。 今天的会议就到这里，散会。 市委书记在全市政法工作会议上的主持讲话 同志们：现在继续开会。 会议的主要任务是，深入贯彻中央、省委政法会议和市第 六次党代会、市委六届二次全会暨经济工作会议精神，按照 X 月 X 日召开的忻州市委政法工作会议的决策部署，总结 20XX 年政法工作，分析当前形势，安排部署我市 20XX 年政法工作 。 会议的议程主要是由 XX 同志作政法工作报告，下面，就请X 书记讲话 …… 同志们，刚才 XX 书记就政法工作作了很好的讲话，讲得 详实具体、务实管用，大家一定要深刻领会、抓好落实。下面 ， 我强调三点意见。 第一，深刻认识面临形势，准确把握目标定位，切实增强 做好政法工作的责任感和紧迫感 去年以来，全市政法机关坚决落实党中央和省委、忻州市 委、我市市委的决策部署，自觉肩负维护社会稳定、促进公平 正义、保障安居乐业的使命，全力服务保障“123-456”发展战 略，坚守忠诚，积极履责，不畏艰险，克难攻坚，强化风险防 控，积极破解难题，深入推进平安 XX、法治 XX 和过硬队伍建 设， 圆满完成了年度目标任务，为 XX 经济社会发展和社会大 局稳定作出了重要贡献。为此，我代表市委对大家一年来付出 的辛勤努力和卓有成效的工作表示衷心感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们还要认识到，今年保安全、保稳定的任务异常繁重。 从政治上看，今年是实施“XX 五”规划的关键之年，是 供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是全面贯彻落实省 、 XX 市和我市党代会精神的重要一年。特别是我们面临的敏感 节点较多，有“一带一路高峰论坛”、“建军 XX 周年”等重 要活动，还有事关农村发展稳定的“两委”换届，确保这些会 议和活动顺利进行，是全市政法工作的重中之重，也是我们面 临的严肃政治考验，我们讲提高政治站位，就是要把自己的工 作放 在大局中去考虑。我们要站在总体国家安全观的高度，深刻领 会习近平总书记关于政法工作的重要讲话和重要指示精神，认 真学习贯彻国家安全工作座谈会和中央、省委、忻州市委政法 工作会议精神，深刻认识政法工作的重要性，准确把握今年政 法工作的主题主线，把维护政治安全、政权安全放在第一位， 为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。 从发展上看，XX 随着经济社会的发展，一些深层次的矛 盾随着社会改革，随着供给侧结构性改革，我们的项目建设、 征地拆迁、生态治理引发的矛盾也将逐渐显现。尤其是我们今 年计划实施的“一带、四区、三改、三水、十一路、八桥涵 ”工程（“一带”就是结合忻原大道建设，建设滨河经济带 ；“四区”就是打造经济技术开发区、XX 新区、XXX 新区和 XX 温泉生态区；“三改”就是利用棚户区和城中村改造政策 机遇，对旧城三街（XX 街、XX 街、XX 街）实施改造；“三 水”就是抓好 XX 河、XX 河、X 河生态修复；“十一路”就是实施市区十一条 道路的打通、拓宽、改造，即：XX 街东拓、XX 街西拓、XX 路 南北延伸、XX 南路、南 XX 街、XX 路南延、XX 河北街、XX 北路、 XX 东街、规划六路、XX 大道南延等工程；“八桥涵”就是实 施八座铁路、高速公路桥涵建设）。随着项目的推进，其中有 些问题也会暴露出来，势必会形成新的矛盾和问题。 从自身上看，这次市政法工作会议，更多的是夯实了责任 ， 传导了责任。而且我们干部队伍的作风、正气、底气还需进 一步加强，我们这样一支半军事化管理的队伍，离群众的期盼 、 离党委的要求，还是太远。全市各级各部门特别是政法系统， 要始终保持头脑清醒，认清形势，坚定正确的政治立场，肩负 神圣的职责使命，践行崇高的法治精神，牢记为民的执法宗旨 ， 始终保持正确的政治方向，当好平安 XX 和法治 XX 建设的 “生力军、排头兵”。 第二，紧扣实现率先发展、建设富美 XX 主题，切实维护 和谐稳定的社会环境 为实现率先发展、建设富美 XX，推进“123～456”发展 战略保驾护航，是政法系统责无旁贷的政治使命，大家一定要 讲政治、勇担当，打好主动仗。 一要确保政治安全。发展是第一要务，稳定是第一责任。 稳中求进，稳是根本、是前提。全市各级各部门要切实增强 “四个意识”，正确认识和处理改革发展稳定的关系，把维稳 工作牢牢抓在手上，善于从政治上认清形势、分析问题、谋划 工作， 切实履行保一方稳定的政治责任，真正做到守土有责、 守土负责、守土尽责。要严防各类意识形态渗透和颠覆破坏活 动，尤其要保持对暴恐活动、邪教组织的严打高压态势，深入 开展隐密战线斗争，加强重点人群排查管控，对煽动闹事、组 织非法聚集的，坚决依法严厉打击。要畅通市乡村信息渠道 ，消除潜在风险和重大隐患，尤其是对涉及党的十九大的情报 信息，要及时防范处置，牢牢掌握工作主动权。 二要防控矛盾风险。坚持防范在前、处置在前，宁防十次空，不放一次松，深入开展安全稳定风险隐患大排查大整治活 动，动态监测、交办化解，提升源头管控能力。要眼光向下、 重心下移，紧盯征地拆迁、企业改制、房产开发、环境污染等 方面矛盾问题，灵活办法、果断处置。要大力推进依法治访， 加强公检法司配合，为涉法涉诉信访人提供司法救助，对越级 非访、缠访闹访、以访谋利的重点人坚决打击，绝不姑息。 三要创新社会治理。要统筹利用基层综治办、公安派出所 、司法所等资源力量，加快市乡村三级综治维稳中心规范化建 设， 形成联防联治联动局面。要深化平安 XX 创建，集中开展 打黑除恶、禁毒扫黄和电信诈骗、食品药品犯罪等专项行动 ，形成整体作战的强大威慑。要认真落实对刑满释放人员、问 题青少年、吸毒人员等特殊群体的帮教措施，从源头上防止个 人极端事件发生。要强化安全监管，严查、彻查各类安全隐患 ，完善预案， 防止恶性事故发生。要强力管控网络舆情，推进 依法治网，完善监管措施，建立社会舆情引导机制，弘扬 XX 正能量，营造清朗健康的网络环境。 四要推进司法公平。全市司法机关特别是法检两院要加快 推进重点改革任务，解决好影响和制约司法工作的深层次问题 。要严格落实公正司法，制定完善法官、检察官权力和责任清 单， 确保依法、规范、阳光用权。要坚持法治与德治并举，把 “七五”普法与道德建设紧密结合，弘扬真善美、打击假恶丑 ，使社会主义法治成为“良法善治”。 第三，展开战斗姿态，提升履职水平，切实肩负起“促一 方发展、保一方平安”的政治责任 新的形势和任务对政法工作提出了新的更高要求。我们要 坚持党对政法工作的领导，坚定党管政法的政治方向，进一步 提升党领导政法工作的水平，市委政法委要按照市委要求，当 好政法系统的统帅，挺起腰杆敢抓敢管敢决断，理直气壮抓人 抓事抓队伍。要强化第一责任，各乡镇、各部门要把政法工作 摆在重要位置，认真落实“党政同责、一岗双责”“属地管理 、分级负责”“谁主管、谁负责”要求，把责任和压力传导到 位。各乡镇党委是平安法治建设第一责任人，要亲自上阵、靠 前指挥，统筹谋划，形成合力，扛在肩、经常抓，确保不出问 题。政法系统要努力提高政法队伍建设水平，切实把全面从严 治党要求贯彻到政法工作和政法队伍建设各方面、全过程，特 别要突出纪律和作风建设，树立担当干事的鲜明导向，着力强 化铁的纪律、铁的作风，切实落实从优待警政策，以铁一般的 责任担当，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清 正廉洁的过硬政法队伍。要以增强能力为重点，着力解决政治 水平和专业水平不高的问题，促进政法队伍政治合格、业务合 格、品德合格、工作合格。要突出实战和能力，牢牢把握“六 干” 要求（习近平总书记提出：干部干部，干是当头的，既要 想干愿干积极干，又要能干会干善于干），不断提升对敌斗争 、反恐处突、舆情引导处置、严打违法犯罪、维护公共安全和 党委领导政法工作的能力，全面提升维护社会稳定的水平，努 力开创政法工作新局面。 同志们，率先发展脚步急，和谐稳定是前提。全市各级各 部门特别是政法系统，一定要旗帜鲜明讲政治，以高度负责的 态度，扎实细致的工作，全力开创政法各项工作新局面，为维 护社会稳定、百姓安居乐业、建设富美 XX 做出新的更大贡献 ！ 推进政法工作创新发展 要实现创新发展，必须科学把握形势和任务形势决定任务， 任务决定对策。只有找准摸透难题短板，准确把握形势任务， 才能靶向施策，精准发力，努力实现创新发展。 （一）要正视存在的问题。 一是群众安全感和满意度排名已成为我市政法工作最突出 的短板。由于“两案”的严重影响，我市综治民调总体得分去 年为 80.81 分，排名跌至谷底，进入全省前 80 位的县市区 仅有 1 个。二是基层基础薄弱，信息化、网格化建设相对滞后，警 力下沉不到位、基层基础工作不落蔸、社会管理盲点多等问题 比较突出，导致刑事发案仍在高位运行，公共安全事故时有发 生， 特别是 XX“1.16”恶性命案、“6.26”特重大道路交通 事故等， 教训十分深刻。三是综治领导责任制落实不够，少数 地方和部门在理念、机制、方法上不适应的问题比较突出，预 测预警预防能力不强，导致一些突出治安问题和重点地区打击 整治不到位，群体性事件仍有发生。四是少数政法领导班子不 强，少数 政法干警不作为、乱作为、执法不严、司法不公的现象屡禁不 止，特别是 XX 部分领导干部换届期间违规聚餐等违纪案件的 发生，损害了政法队伍的整体形象。（二）要认清面临 形势。 从国际看，西方反华势力渗透加剧，对我特定利益群体诉求 插手利用力度加大，利用邪教和宗教进行渗透破坏活动频繁， 暴恐活动和个人极端行为的现实威胁明显加大。从国内看，随着 我国改革进入深水区，各类矛盾风险交织叠加，特别是金融风险 正在累积，特定利益群体“维权”问题突出，社会公共事件增多 ，违法犯罪形态发生新变化，公共安全隐患严重，维护社会安全 稳定面临新压力。从我市看，XX 正处于重塑形象、加快发展、 补齐短板的关键期，将面临各种可以预测和难以预测的风险挑战 。一些重大案件的阴霾尚未消散，民间集融资、房地产、征地拆 迁、企业改制、涉军、环保、医疗等领域的不稳定因素大量增多 ，稍有不慎，就可能引发群体性事件。社会治安形势严峻，命案 有所上升，侵财案件多发，毒品犯罪问题严重，新型犯罪增多 ，防范打击的压力和难度加大。 （三）要担当艰巨的任务。 根据中央、省委政法工作会议精神，结合 XX 实际，主要 是三大任务：一是要强化风险意识、底线思维，把专项治理与 系 统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，不断 提高对各类矛盾风险的防范化解管控能力，坚决防止发生重大 群体性事件、到省进京规模集体访、暴力恐怖事件、重大恶性 刑事 案件、重大公共安全事故、重大负面舆情事件，切实维护国家 政治安全和社会大局稳定。二是要创新理念思路、体制机制和 方法手段，下大力气推进“四化一制”，集中整治社会治安突 出问题，确保综治民调总体得分高于全省平均分，力争群众安 全感和满意率升类进位。三是要紧紧围绕市委、市政府的重大 决策部署，充分发挥政法机关的职能作用，主动服务和保障经 济发展，为建设“五个新 XX”营造和谐稳定的社会环境、公 平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 要实现创新发展，必须撸起袖子加油干。习近平总书记在 新年贺词中指出，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。 目标任务已经明确，关键是要撸起袖子加油干。各级各部门务 必咬定目标不放松，坚定地干，扎实地干，精准地干，推动各 项工作落地生根、开花结果。 （一）增强政治警觉性，坚决维护国家政治安全。 今年，党的十九大将胜利召开。过往的经验表明，每逢大 事、盛事，杂音和噪音会增多，敌对势力可能借机发难。全市 各级各部门要牢固树立总体国家安全观，增强深度忧患意识和 政治警觉性，牢牢掌握维护国家政治安全的主动权，坚决防止 发生各类危害政治安全的案件。 （二）完善多元化解机制，切实维护社会大局稳定。 一是突出源头治理。要把惠民生、促发展与保稳定有机结 合起来，努力解决好劳有所得、老有所养、病有所医、住有所 居等民生问题，积极做好涉军退役人员等特定利益群体工作， 从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要把社会稳定风险评估 作为重大决策的必经程序，做到及早评估、动态评估、深入评 估，推动实现“应评尽评”。要深入推进“七五普法”，进一 步加强法治宣传教育，增强全民法治观念。二是突出多元化解 。要认真落实全市信访工作会议精神，进一步完善矛盾纠纷多 元化解工作网络，健全常态化排查发现机制，切实将各类矛盾 纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要结合信访工作“责任落 实年”和“信访积案清零”等专项行动，条块结合，上下联动 ， 集中开展“拉网式”、“地毯式”的矛盾纠纷大排查。对排 查出来的“老大难”信访维稳积案，要坚持“属地管理、分级 负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访稳控包干 责任，确保在十九大之前全部化解到位。要加大依法治访力度 ， 对组织、策划闹访闹事的挑头人员要依法坚决打击。三是突 出应急处突。要坚持抓早抓小抓苗头，严防发生大规模群体性 事件。要坚持条块结合、专群结合、网上网下结合，打造全面 覆盖、精准识别、高效运转的情报信息网络，及时收集掌握各 类行动性、内幕性、深层次情报信息。要完善应急处置预案 ，提高现场处置能力，一旦发生群体性事件及苗头，有关领导 必须快速反应，第一时间赶赴现场，面对面做群众工作，确保 控制得住、处置得好。要坚持现场处置与社会面整体防控、舆 论引导“三同步”，既要解决好群众反映的实际问题，又不无 原则的迁就；既要进村入户做好群众工作，又要进“圈”入 “群” 掌握动向、加强引导；既要理性文明执法，又要依法果断处理 骨干分子，及时平息事态。（三）扎实推进综治创新，不断提升社会治理水平。 一是要切实抓好网格化管理。要全面推进网格化管理，力 争年内中心城区、县城和有条件的乡镇社区普遍实行网格化。 要推动警力进网格，落实社区民警，配足辅警。要推动社会治 安要素进网格，“人、地、物、事、组织”等基本要素要纳入 网格管理范畴，要推动技防措施进网格，年内中心城区所有社 区要实现技防监控全覆盖。各县市区要将网格化建设纳入重要 议事日程，加快建设步伐，确保领导论坛如期完成。市综治办 要把网格化建设纳入综治考核范畴，加强跟踪调度，强化督查 指导，确保建设进度和实效。市综治委近期将召开专题会议， 进一步调度推进网格化建设。二是要切实抓好信息化建设。要 牢固树立向科技要警力、要核心战斗力的理念，大力加强科技 信息化建设，不断提升政法工作现代化水平。要扎实推进“雪 亮工程”，力争 3 年内全市新增治安监控探头 5 万个，努力 实现市、县、乡、村四级主要路口高清视频监控全覆盖。要深 入推进综治视联网系统建设，推动公共安全视频监控系统与综 治视联网对接，年内实现市县两级综治视联网平台联通应用 ，25% 的乡镇（街道）、村（社区）联通应用，形成实战能力 。要扎实推进 110 报警服务平台、综治信息化平台和 12345 政府服务热线平台“三台合一”，年内覆盖 30%以上县市区。 要加速推进市、县、乡、村四级综治中心建设，年内建好市、 县两级综治 中心。三是要切实抓好实名制管理。要深入推进实有人口、实 有房屋、实有单位信息采集攻坚，年内实现采集率、及时率、 准确率“三个 100%”。要加快推进电信、交通、旅店、物流等 重点领域实名制，对人落实以身份证为基础、对物落实以二维 码为基础的实名登记制度。要切实加强旅馆、公章刻制、典当 、旧货、机动车改装、废品收购、网吧和娱乐服务等重点行业 的治安管理工作，推动实名制登记，实现重点行业场所的动态 化管控。要加强对“三实”信息的实时关联和分析运用，提升 社会治安动态化管控水平。 （四）提高严打整治效能，进一步增强群众安全感。 一是要严打犯罪。要主动出击，重兵作战，抓住影响社会 大局稳定、影响人民群众安全感的毒品犯罪、“两抢一盗”、 命案、电信诈骗、非法集资等犯罪活动，更快地破大案、更多 地破小案、更准地办好案、更好地控发案，提高防范打击各类 犯罪的能力和水平。要开展“禁毒风暴”行动，重拳打击贩毒 、制毒犯罪，严厉整治涉毒场所，依法强戒收治吸毒人员，加 强社区戒毒（康复）、吸毒人员管控工作及禁毒协会建设，深 化禁毒宣传，掀起禁毒人民战争新高潮。要坚持命案必破、 “两抢”必破、涉枪涉爆案件必破，坚持黑恶必除、盗骗必打 、黄赌必治，探索建立科学指挥、合成作战、专业研判、分类 打击、技术支撑的新机制，打好“卫士之光”百日竞赛攻坚战 。二是要集中整治。今年，全市将集中开展专项整治行动，深 化整治交通秩序、涉耒“四类”外流犯罪等突出问题。找准抓 住 1—2 个党委政府关注、社会反映强烈的治安突出问题或重点地区， 集中开展专项整治。市综治委将建立领导联点督导制度，由市 综治委领导带队联系县市区，督促、指导联点地区开展集中整 治、综治民调等工作；市直政法部门领导联系重点乡镇街道， 指导开展严打整治和民调工作。要将各地开展集中整治的情况 纳入综治考核，对问题不解决、面貌不改变、群众不满意的， 一次通报，两次约谈，三次挂牌督办，直至实施一票否决权制 甚至责令辞职、免职。三是要创建平安 XX。要扎实开展平安 县 （市区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安学校、 平安医院、平安企业、平安单位、平安景区、平安交通、军地 平安等“十大平安创建”活动，进一步提高群众对平安 XX 建 设的知晓率、参与率和满意率。要扎实开展“平安家园”主题 宣传活动，大力宣传平安 XX 建设的成效，宣传综治民调的意 义、内容、方法和要求，宣传政法干警敬业奉献的感人事迹 ，引导群众客观正面评价政法综治工作。市委、市政府已决定 参照省里做法，对综治工作先进单位实行重奖，对工作落后单 位进行处罚。 （五）深化司法体制改革，主动服务保障经济发展。 一是要扎实推进司法体制改革。法院、检察院要着力抓好 以司法责任制为核心的司法体制改革和以审判为中心的诉讼制 度改革，破解司法不公、司法腐败、执行难等难题，进一步提 升司法质量效率。公安机关要着力抓好警务机制、执法权力运 行机制、公安行政管理制度、人民警察管理制度等改革，着力 破解警力分散、执法不规范、服务水平不高等难题。司法行政 机关要着力抓好律师制度、司法鉴定管理体制、社区矫正制度 等改革，不断提升公共法律服务水平。市委政法委要统筹推进 涉法涉诉信访改革，建立健全人大代表、政协委员、律师等第 三方参与矛盾纠纷化解机制，推动实现案结事了。二是要主动 护航项目建设。市委、市政府明确今年为全市“项目推进年 ”。各级政法机关要紧紧围绕项目建设，主动靠前，贴近服务 ，为项目建设顺利推进保驾护航。要依法严厉打击强揽工程、 强行阻工、敲诈勒索、强买强卖等非法阻扰破坏项目建设行为 ，依法稳妥审理各种合同纠纷、劳资纠纷和企地矛盾，为重点 项目建设营造良好的外部环境。要依法严厉打击偷税漏税、制 假售假、金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为，切实维护市场 经济秩序，着力营造公平竞争的市场环境。要扎实开展 “1+1+1”政法干警联系服务重点项目活动，即 1 个重点项目 、1 名政法机关班子成员、1 名干警，一对一为项目建设排忧 解难。三是要切实提升服务水平。要牢固树立谦抑理念、审慎 理念、善意理念， 坚持打击和保护并重，注重法律效果与社会 效果、政治效果的统一，稳妥处置涉企案事件，依法慎用查封 、扣押、冻结等强制措施，防止“案件办了、企业垮了”。要 坚持服务和管理同步，在服务项目上做“加法”，在审批收费 项目上做“减法”， 进一步简化审批手续，缩短办事时限，推 行“一站式”服务， 提高办事效率和质量。要积极开展对经济 体特别是创新创业园区、小微企业的法律服务系列专项活动 ，帮助企业化解劳动争 议、知识产权、借贷融资等方面的矛盾纠纷。今年，市委政法 委将牵头组织开展“优化经济发展环境”专项督查巡查活动， 对因利益驱动执法办案损害企业合法权益的各类违法行为，一 经发现，严肃查处。 （六）落实全面从严治警，努力打造过硬政法队伍。 要坚持政治建警，铸就绝对忠诚品格。要坚持把坚定的理 想信念作为政法队伍的政治灵魂，坚持不懈地强化理论武装， 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 要把遵守政治纪律和政治规矩摆在首位，引导广大干警牢固树 立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要压实全面从 严治党“两个责任”，认真落实“三会一课”、领导干部双重 组织生活、民主评议党员等制度，切实增强党内政治生活的原 则性、战斗性。要创新教育培训，全面提升履职能力。要充分 依托高校资源，整合政法系统内部力量，创新教育培训形式， 实行精准化培训和专业化、实战化训练，着力提高干警执法司 法专业能力、群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力。 市委政法委将牵头组织市直政法部门领导班子和县市区党委政 法委领导班子、政法部门负责人的教育培训，市直政法部门负 责抓好本系统的业务培训，力争每年至少举办 2 期培训班，三 年内全部轮训一遍。要强化正风肃纪，凝聚政法队伍正能量。 要建立完善纪律作风督查巡查机制，由党委政法委纪检组牵头 ， 组织各政法机关纪检监察部门不定期开展明查暗访，重点整治 群众反映强烈的“慵懒散拖”、“冷硬横推”、“索拿卡要” 等突出问题，严肃查处一批顶风违纪的典型案例，形成正风肃 纪的强大震慑。要坚持有案必查、有腐必反，对滥用职权、徇 私舞弊、贪赃枉法、收钱捞人甚至充当黑恶势力保护伞等执法 司法腐败问题，发现一起查处一起，坚决清除害群之马。要扎 实开展全市优秀基层政法单位、政法干警评选活动，大力选树 培育先进典型，讲好身边的感人故事，充分凝聚政法正能量， 传递政法好声音。 在 2017 年县委政法工作会议上的讲话 同志们： 县委决定召开县委政法工作暨平安建设工作会议，会议的 主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神 ， 全面总结 20XX 年政法综治维稳工作，总结成绩、表彰先进 ，分析形势，安排部署 20XX 年政法综治工作。 20XX 年以来，全县政法队伍紧紧围绕县委中心工作，以 打造“法治大关、平安大关”为主题，主动服从、服务于全县 经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促 进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献，工作成效显著 。在此，我代表县委、县政府，向全县奋斗在政法综治维稳战 线 的所有同志致以诚挚的问候和衷心的感谢！刚才，县人大副主 任 XXX 宣布了县委、县政府关于政法工作暨平安建设工作表彰 决定。在此，我向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表 示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面，我就如何贯彻落实好中央 、省委、市委政法工作会议精神，抓好新形势下政法工作。我 讲两点意见。 一、2016 年全县政法综治维稳工作回顾。 过去的一年，我县政法综治维稳工作及法治平安建设在县 委、县政府的正确领导和上级部门的指导下，以党的 XX 大及 XX 届六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委 政法工作会议精神，以全力服务建成小康社会中心工作、全力 提升维护社会稳定的能力和水平、全力深化司法体制改革、全 力建设过硬政法综治维稳队伍为根本，以实现政法综治维稳 “五深化、五推进”为目标，为全县经济社会发展营造了和谐 稳定的社会环境和公平公正的司法环境。 （一）社会治安防控体系更趋完善。各乡镇、各部门认真 贯彻落实县委、县政府《关于加强社会治安防控体系建设的意 见》，紧密结合“十三五”规划编制实施，把城市视频监控系 统纳入城市建设总体规划，同步建设，同步推进。进一步强化 单位内部治安防控网建设，统筹整合社会视频监控资源，重点 督促指导学校、车站、公共文化娱乐场所、重点内保单位等重 要社会场所、单位的视频监控质量和位置，基本实现对城乡重 要路口、重点部位和重点场所全覆盖。人防、物防、技防设施 逐步完善。2016 年，全县公安机关共立各类刑事案件 507 起 ， 破案 249 起，刑事拘留 104 人，捣毁犯罪团伙 6 个，抓 获网上逃犯 37 人；受理治安行政案件 867 起，查处 858 起，查处违法 人员774 人。县人民法院受理各类案件1371 件，同比上升 24.4%； 审执结案件 1218 件，同比上升 24%。县人民检察院 受理审查逮捕案件 58 件 92 人，批准逮捕 46 件 67 人，不 捕 16 件 24 人。 县司法行政部门排查受理各类矛盾纠纷 1122 件，调解成功 1101 件，成功率 98.13%。县信访部门受理信访案件 472 件 次，办结416 件，办结率 88.14%，信访总量同比下降 8%。 （二）法治平安创建水平不断提升。按照县委关于《全面 推进依法治县努力建设法治大关的实施意见》和县委、县政府 《关于深化平安建设的意见》。邀请县人大代表、政协委员、 资深行政执法人员等按照行政执法案卷评查标准，对抽取的行 政许可、行政处罚、行政征收等 15 件行政执法案卷进行评查 。成立社会治安综合治理暨平安建设视察工作领导组，组织县 人大代表、政协委员视察社会治安综合治理、平安建设等工作 。切实加强了对法治平安建设工作的领导和督导。一年来，全 县各级各部门齐抓共管，努力抓好法治平安建设，平安细胞工 程创建命名更加规范，全省群众安全感综合满意率达 93.72%。 （三）政法综治基础工作更加稳固。县政府法律顾问工作队伍 已初具规模，全县有 12 个政府单位和 6 个乡镇已通过聘用合 同的方式聘请法律顾问。各单位严格贯彻落实县委、县政府《 关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，已设立劳动争议纠 纷、 妇女儿童权益纠纷、道路交通事故、医疗纠纷、物业管理纠纷 、中小企业劳资纠纷、煤炭生产安全纠纷等 7 个专业性调解组 织， 加强学习培训，调解员队伍建设进一步加强。法律援助工 作网络进一步健全，在法院、妇联、共青团等机关单位设立法 律援助工作站。各乡镇已全部设立防邪反邪工作站。 （四）政法综治队伍建设更加有力。全县政法综治系统全 面开展挂钩联系指导乡镇单位平安建设工作，深入推进“两学 一做”专题活动和政法系统整治“不作为、乱作为”专项活动 ， 取得了良好成效。积极推进政法部门干部交流任用，政法部 门新提任副科级领导干部 4 人，推荐到重要部门担任领导岗位 职 务 4 人。 我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前面临的严峻形势 和存在的不足。全县政法综治工作发展不平衡，乡镇、部门之 间差距大，个别领导重视不够，精力投入不够，经费保障不到 位，少数乡镇呈下滑趋势；网格化服务管理力度不够，乡镇综 治办人员配备不齐、流动性大、能力不足；村级综治维稳工作 站运行不畅，征地拆迁、劳资纠纷等引发的矛盾纠纷较多，涉 众型信访问题依然突出；各类风险聚集，诸多矛盾叠加，不安 全不稳定不和谐因素增多。面临如此严峻的形势，就要求我们 以更加敏锐的政治眼光、更加强烈的忧患意识，勇于直面挑战 、善于击退困难，把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局 面上，努力掌握维护社会稳定工作主动权。 二、落实措施、防控风险。 20XX 年，我县政法综治维稳工作的主要任务是：以党的 XX 大及 XX 届 X 中、X 中、X 中、X 中全会精神和中央、省 委、市委政法工作会议精神为指导，认真贯彻落实省委第十次 党代会、市委第四次党代会、县委十三届二次全体会议的决策 部署，深入推进平安建设、法治建设、过硬的队伍建设，化解 矛盾、维护治安，严密防范各类风险，优化环境。 （一）解放思想，提高认识。 一是紧绷服务发展、维护稳定这根弦。稳定是改革和发展的前提 ，正确处理好改革、发展和稳定的关系。要将改革的力度、发展 的速度和社会的可承受度与当前的脱贫攻坚等重点工作结合起来 ，在稳定的社会环境下推进脱贫攻坚工作，促进和谐小康社会建 设。二是紧绷持之以恒、长抓不懈这根弦。政法工作只有起点 ，没有终点，要坚持打防结合，预防为主，专群结合， 依靠群 众的方针，深入开展群防群治，落实“人防、物防、技防”措施 ，加大巡逻防控和严打整治力度，增强群众安全感。三是紧绷统 筹兼顾、标本兼治这根弦。要谋划和抓好社会矛盾化解、社会管 理创新、公正廉洁执法三项重点工作，通过统筹兼顾，促进政法 综治维稳整体工作再上新台阶。 （二）摸清情况，明确责任。 各乡镇、各部门对本辖区、本部门和本行业的综治维稳现 状、形势要做到胸中有数，才有“术”。在工作部署，形势判 读与绩效评估等问题上，要做到数据统计准确，定量分析实在 ， 不能出现“基本”、“应该”等模棱两可的概念。情况摸清 后， 要有效压实责任，合理定量岗位职责，明确干部职工的权力与 责任。（三）抓风险防控，建和谐社会。 各乡镇、各部门要主动适应维护社会稳定形势的新变化， 牢固树立忧患意识，增强政治责任感，提高工作预见性，一手 抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作，一手抓深入解决源 头性、基础性问题。 1. 维护稳定，措施具体。一是公安机关要依法严厉打击各种犯 罪活动，对影响恶劣的重大案件，要限期破案；二是各乡镇、 各部门要大力加强社会治安综合治理，特别要抓好村（社区 ）社会治安综合治理工作，坚持“打防结合，预防为主”的方 针，全面落实综治各项措施；三是要在加强控制力、处置力上 下功夫；四是要积极稳妥推进政法综治工作改革；五是要建立 一套切合实际、行之有效的工作运行机制，必须在组织领导、 责任权力、队伍建设、投入保障、激励动力、监督约束、评价 考核等方面，作出规范；六是要抓实当前影响稳定的热点问题 ， 有针对性地做好工作。各乡镇在抓改革发展过程中，要把维 护稳定作为一种成本考虑在内，努力防止和减少社会矛盾。一 旦发生群体性事件，辖区党政一把手要迅速采取有力措施妥善 处置，要做到“三早”、“三慎”，即早发现、早控制、早解 决， 慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，依靠强有力的 思想政治工作，化解矛盾，解决纠纷，维护安定稳定。七是要 对枪支弹药、爆炸物品加大缉缴、治理力度，防止丢失、流散 。强 化高危、重点人员滚动摸排和动态掌控，加强车站、广场等人 员密集场所和社会面巡逻防控，强化源头防范和应对处置。 2. 落实风险评估与预警机制，提高维稳工作前瞻性和预见性。 各乡镇、各部门必须严格落实社会稳定风险评估与预警机制 ，严格落实重大决策（项目）社会稳定风险评估机制，把社会 稳定风险评估作为重大决策出台和重大项目实施的前置程序和 刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研 判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案，切实把矛盾化 解在基层、把问题解决在萌芽状态。不断完善对各类隐患的滚 动排查和监测预警，建立重大不稳定因素清单，确保对可能影 响全县公共安全的各类风险隐患做到心中有数；各乡镇各部门 要加强对各类重大事项的稳定风险评估，严格按照“谁主办谁 负责、谁审批谁负责”的原则，严格落实稳定风险防范措施， 完善应急处置预案，严防群死群伤责任事故，对评估不到位而 引发重大不稳定事件的单位和个人，严格按照《XX 县重大事项 社会稳定风险评估责任追究办法》予以追责；县维稳办要加强 对风险评估工作的指导，加大涉稳情报信息的收集，对可能引 发社会不稳定的事宜，及时进行预警督办。公安机关要整合力 量，强化情报信息工作和综合研判，努力做到预知预警、防范 在先。 3. 加强隐患整治和纠纷化解。认真贯彻落实县委、县政 府 《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，进一步健全有机 衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解决机制，提高 化解社会矛盾的及时性、权威性和有效性。坚持源头治理、预 防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼 等全过程；坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接 及县、乡、村、组“四级联动”。针对当前民生领域，尤其是 医疗、劳资纠纷等领域矛盾纠纷增多的趋势，深入开展矛盾纠 纷排查化解工作，综合运用调解、仲裁、诉讼等方式推动多元 化解。及时有效排查、化解群众身边的家庭纠纷、邻里纠纷和 涉及群众切身利益的资源纠纷、经济纠纷，严防小问题酿成大 事端。高度重视金融领域风险积聚上升的新特点，推动对民间 融资借贷活动的规范和监管，依法惩治金融诈骗、非法集资等 犯罪活动。落实各项精准扶贫措施，依法妥善处理脱贫攻坚工 作中发生的矛盾纠纷及违法犯罪，严厉打击“三农”、社会保 障、医疗卫生、教育等民生领域的职务犯罪。加大校园及周边 环境整治，全力维护校园及周边环境安全。加大对危险化学品 、交通运输、寄递物流等行业存在的安全风险，强化行业主管 部门监管责任和企业主体责任，寄递物流“三个 100%”等安全 制度得到有效实施。 4. 畅通信访渠道抓积案化解。乡镇、部门党政主要领导 要 切实承担起本辖区、本部门信访工作第一责任人的责任，把解 决群众反映强烈的问题作为“两学一做”学习教育及新一轮解 放思想大讨论的重要整改内容，用解决问题的成效来检验学习 教育活动的实效。加大对一些长期积累、久拖未决的“骨头案 ”、 “钉子案”的排查梳理，县信访局要强化与乡镇部门的沟通和 协调，组织力量进行集中“会诊”，主动约访、接访，主动过 问、协调和督办，统筹整合资源和力量，坚持因案施策、情理 法并重，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调 解、疏导等办法，努力实现案结事了、息诉罢访，有效减少信 访存量、控制增量，进一步减轻信访维稳工作压力。继续坚持 领导干部大接访、大下访，大力推行网上信访、阳光信访、法 治信访建设。完善依法妥善处理非正常上访长效机制，依法打 击信访活动中的违法犯罪行为。落实涉法涉诉信访事项依法终 结制度，促进信访秩序进一步好转。县信联办要加强对信访案 件的协调、交办、督办，运用好跟踪监督，问责建议等权力， 督促各有责单位充分发挥职能作用。提升运用信访信息化的效 率质量和能力水平，通过信息化操作手段把信访工作流程表现 出来，推行承诺服务、主动服务、效率服务，从根本畅通信访 渠道，减少信访环节，降低信访成本。加大视频接访的宣传力 度，提高群众的知晓率，引导群众就地反映问题、表达诉求， 减少越级上访和非正常上访。 5. 整治突出治安问题重打击犯罪。县公安机关要紧紧围 绕 影响人民群众安全感满意度的“盗窃、诈骗、黄赌毒”等突出 社会治安问题，深入开展专项打击和重点整治，强化社会面管 控和整体防控，着力破解难题补齐短板，提高社会治理水平。 盗窃和诈骗案件是当前影响全县群众安全感最突出的案件，要 深入研究案件特点、原因及对策，把握规律，对症施策，加强 盗窃案件的侦破、惩罚和改造，切实提高破案率，依法严惩严 重盗窃犯罪；提升广大人民群众防盗反盗意识，堵塞盗抢犯罪 漏洞。 6. 提高防邪识邪能力重宣传教育。深入推进“家庭拒绝邪教 ”活动，机关单位干部职工要全部签订家庭拒绝邪教承诺卡， 乡镇要以涉邪教家庭、农村妇女和中小学生为重点对象，利用 多种形式开展防邪反邪教教育工作，切实提升人民群众识别邪 教和防范邪教能力。实现涉邪教人员家庭入户宣传率达到 100%， 农村妇女集中学习参与率和中小学生参与率均达到 80%以上， 95%以上曾参与过邪教活动的家庭成员不再参与邪教违法活动。 7. 加强国家安全人民防线建设。今年要重点推进三级国安 办 建设。抓好国家安全人民防线建设，筑牢政权基础，逐步推进 乡镇国安办建设，与乡镇综治办合署办公。进一步拓展信息来 源渠道，做好信息研判上报。 （四）抓法治平安建设，突出示范引领。 今年要重点贯彻落实《中共 XX 县委依法治县领导小组关 于全面推进依法治县工作的实施意见（2016—2020 年）》和《 XX 县创建“省级平安县城”工作实施方案》，努力形成办事依 法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境 ，在法治轨道上推动各项工作。 1. 全面推进依法执政。全面推进依法治县，必须始终坚持党 的 领导、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿 到依法治县全过程和各方面。支持行政执法机关、司法机关依 法履行职能，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法制化 、规 范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。 今年，重点落实党委（党组）集体学法制度，完善重大决策合 法性审查制度，落实法律顾问制度，加强对领导干部法律法规 知识培训，把法治建设纳入县管领导班子和领导干部综合考评 体系。 2. 全面建设法治政府。落实行政单位法律顾问制度，认真开展 行政执法案卷评查，提高行政执法水平，落实好《XX 县行政执 法责任制办法（试行）》。着力加强行政执法检查和执法案卷 评议，严格错案责任追究制度；全面实行行政执法责任制， 明 确执法主体职责和权限，重点解决执法不严、选择性执法等突 出问题，力争实现“案结事了，定纷止争”。行政执法机关要 组织行政执法人员培训考试，考试合格人员才能持证上岗从事 行政执法活动，禁止执法机关聘用非公职人员从事行政执法活 动，公安、城市管理等部门外聘协警、协勤人员，须经有权机 关批准，协警、协勤人员只能从事执法辅助工作。县委督查室 、县政府督查室要对《XX 县全面推进依法行政加快建设法治政 府的实施意见》落实情况进行专项督查。 3. 全面推进公正司法。严格落实领导干部干预司法活动 、 插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。认真开展执 法检查，强化法律监督。着力加大对行政执法活动的监督力度 ， 通过完善执法程序，规范操作流程，建立完善执法和执法活 动过程全记录，对执法办案有错的要立即纠正，防止执法行为 利益化。落实行政机关主要领导依法出庭应诉、支持法院受理 行 政案件、尊重并执行法院生效裁判；严格执行惩戒妨碍司法机 关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等 违法犯罪行为的法律规定，维护司法权威。 4. 加强法治文化建设。各乡镇各部门要从加快建设法治大 关 、平安大关的战略高度，深刻认识全面深入推进普法工作的重 要性和紧迫性，积极组织开展国家工作人员学法用法，严格落 实“谁主管、谁普法；谁执法、谁普法”责任，更加注重普法 实效，用群众喜闻乐见的形式，用群众听得明白的语言，用群 众身边真切的事例，以典型案例阐释社会主义法治精神。进一 步抓好本乡镇、本部门、本系统、本行业内部普法依法治理工 作的同时，积极向主管对象、执法对象、服务对象以及社会公 众宣传、普及法律知识，切实承担起应尽的普法工作社会责任 ，大力提升机关（系统、行业）全体公职人员以及广大公民的 法律意识和法治理念。 5. 加大亮点培育打造。全面开展区域性法治创建、行业 系 统法治创建、单位部门法治创建，重点抓好寿山镇、悦乐镇和 翠华镇等 3 个市级法治乡镇示范点创建工作，其余乡镇至少 创 建 1 个以上市级民主法治示范村（社区），县委依法治县办 和县普法办要做好督促指导工作。科学制定考核评比细则，每 年开展一次评比表彰活动，表彰一批优秀法治单位和法治工作 先进个人。 6. 全力抓好平安创建挂牌命名。重点做好平安单位、乡（镇）、村（社区）、行业平安创建挂牌命名。县综治办（创 安办）要加强对平安建设工作的督促指导，在巩固好悦乐镇、 玉碗镇、翠华镇、天星镇、县水务局、县民政局、县教育局等 已经创建为市级先进基层平安单位巩固工作的同时，再确立一 批乡镇、单位进行重点打造。平安细胞创建牵头单位要明确 3 至 5 个创建对象进行重点打造，县综治办要确定 1 至 2 个 行业进行重点指导督促，确保每个行业都有示范点。 （五）抓基层基础培育，创新工作模式。 1. 加快推进信息化建设。信息化建设是网格化服务管理工作的 基础。各乡镇各部门要高度重视信息化建设工作，增强做好信 息化建设工作的责任感和紧迫感。在认清未来信息化发展趋势 的基础上，积极按照信息化建设的相关部署要求，紧密结合平 安建设工作实际去谋划，使信息化真正成为指导平安建设工作 的依托。各乡镇、单位要落实相对固定人员负责综治信息平台 操作和管理，坚决杜绝管理员工作流动快、在岗周期短等问题 ，真正使管理员能用、会用、用好综治信息系统平台，全面提 升社会治理水平。综治信息化是基层综治工作方式的转型， 各 乡镇各单位要在系统功能拓展和深化应用上下功夫，逐步建立 完善信息采集、信息录入、事件处理、日常工作记录、督查督 办、工作例会、业务培训、长效保障、考核奖惩等工作制度， 力争在网格化服务管理工作上出经验、出亮点。 2. 加强政法综治宣传工作。县政法部门要实行工作通报 制 度，通过召开新闻发布会的形式，每年向社会通报部门工作两 次。各乡镇各部门要结合每年两次的群众安全感满意度调查工 作，针对调查问卷提出的问题开展对照检查，对存在的问题进 行登记造册、实行销号管理。要充分抓住法治平安建设集中宣 传契机，开展法治平安系列创建活动，扩大宣传面，提升干部 职工对平安法治建设的知晓率和参与率。县委政法委要加强统 筹协调和督促指导做好对内对外宣传工作。政法各部门要坚持 正确的舆论导向，注重与主流媒体的沟通联系，用好新兴媒体 ， 主动与县内外媒体沟通联系，充分发挥各类宣传平台作用 ，展示好大关形象；县委政法委要加强对政法综治宣传工作的 表彰奖励，提高政法综治干部对政法综治宣传工作的积极性 ；舆情引导要及时有效，按照“及时准确、公开透明、有序开 放、有效管理、正确引导”的要求，合理引导舆情，理顺好群 众情绪， 达到沟通、和谐的目的。 3. 规范化建设综治中心。各乡镇要按照整合资源、明确 定 位、统一标志、规范流程的总体要求，协调各进驻单位，形成 联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会 治安综合治理体系。各乡镇要统一组织开展平安建设、社会治 理创新工作；组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调处工 作；组织开展法律宣传以及法律援助，安置帮教、社区矫正等 工作；组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、 帮教及辖区内禁毒宣传等工作。 （六）抓考核方式转变，促进工作落实。 1. 实行日常“积分制”管理。20XX 年法治平安建设考评模式 着重提高日常考评所占比重，将各被考评乡镇、单位完成阶 段性任务以及工作材料报送情况都赋予一定分值，由县委政法 委办公室（610 办、依法治县办、综治办、维稳办）进行登记 ， 并依据任务完成的质量及考评标准给予计算分值，计入最终 考评分数，以鼓励各单位扎扎实实做好日常工作，强化任务落 实。更加注重考核评价过程对实际工作的推动作用，为体现公 平公正和“多干多得”，完成任务量多的单位将获得较高分数 ，工作任务量少的部门也将获得基准分。 2. 探索“立体化”考评模式。实行动态考评与分类考评和 专 项考核相结合。2017 年的考核细则分为乡镇、政法部门、综 治成员单位三大类，实行“一月一通报、一季一考评、年终汇 总+实地查看”的考核评价模式，对各被考评对象履行法治平 安建设工作情况开展社会评价，同时向安全生产、公安机关、 纪委监察局等单位了解被考评对象的工作情况，综治各成员单 位挂钩指导乡镇、村（社区）平安建设情况由乡镇汇总报送县 综治办，并由各成员单位出具考核佐证材料。 3. 更加注重考评结果运用。贯彻落实好《平安大关四级联创管 理办法（试行）》和平安单位建设工作部署。县综治办、文明 办要结合县委政府关于四城同创的具体部署，严格将综治维稳 （平安创建）达标作为各级文明单位申报评审的前置条件， 促 进精神文明建设与平安建设共同双赢。进一步巩固平安城市创 建成果，推动文明城市创建工作取得新突破。对社会治安综合 治理工作措施不落实、工作滞后、考核不达标的乡镇和单位， 严格执行“一票否决”制度。并依据《XX 县健全落实社会治安 综合治理领导责任制实施办法》严肃追责。（七）抓实纪律作风建设，打造过硬的干群队伍。 各级各部门干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作， 说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做 “功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作 作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为 常，特别是那些看得见、摸得着，关乎党政机关形象的“小事 ” 抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改 进工作作风和服务质量。在执法活动中，要坚持“公正与效率 ” 的原则，深入开展公正文明执法活动，通过组织开展案件评 查、专项治理、执法检查等执法监督工作，解决政法干警执法 活动中存在的不公、不廉、不文明等突出问题。要加强干警八 小时内外的教育管理，紧紧抓住案前、案中、案后和“社交圈 ”、 “生活圈”这几个重要环节，强化措施，狠抓落实，确保干警 在权、钱、名、利的诱惑面前挺得住，立得稳，行得正。坚决 查处政法队伍中的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不 姑息手软。政法综治各级各部门要进一步提高法制观念和执法 水平，不断完善内部监督制约机制，建立科学、完善的考核体 系，把执法检查与工作结合起来，把检查考评、综合考评结果 与单位、个人的评先评优、晋职晋级结合起来，切实解决长效 管理问题，从根本上维护国家法律的权威和尊严，杜绝执法不 公现象的发生。在为民服务中，政法综治各级各部门要摆正自 己的位置，充分认识我们的权力是人民给的，是人民的卫士和 服务员。要从有利于经济发展、有利于干部群众生产生活出发 ， 在主动周到、沟通上下、热情文明服务上下功夫，真心实意 为社会各界和人民群众办好事、办实事。政法综治部门要积极 为企业创造“你赚钱我保护、你发展我铺路、有违法我查处 ”的服务环境，提高为经济建设保驾护航的能力。要大力简化 治安行政审批手续，加强经济、民事、行政案件的审判工作 ，完善新的执行工作体制，着实化解执行难问题。要认真落实 政法部门干部干警挂钩联系县级单位、乡镇制度，切实走访力 度，为单位、乡镇排忧解难。 政法各部门要以贯彻落实司法体制改革措施为抓手，内强 素质、外树形象，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担 当、清正廉洁的政法综治维稳队伍。 1. 严格落实从严治党主体责任。要坚持把政治过硬作为政 法 队伍建设首要标准，把绝对忠诚作为第一要求，严格遵守党的 政治纪律和政治规矩，永葆忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人 民、忠诚于法律的政治本色。县政法部门要深化认识，统一思 想，提振干警的精气神，进一步增强贯彻群众路线、改进工作 作风的自觉性和主动性，集中解决“四风”问题。着力解决政 治纪律松懈、执法行为不规范、执法不公不廉三方面问题。广 大政法干警内强素质、外树形象，以抓铁有痕、踏石留印的劲 头，落实好各项要求，不断提高广大政法综治干部维护社会 稳定的政治意识、维护群众利益的责任意识、服务经济发展的 大局意识和热心服务为民的宗旨意识。 2. 着力提高政法队伍业务素质。政法部门要有针对性地组织开 展执法人员法制培训，努力提高执法人员的法律素质，提升执 法人员法治思维和业务能力。县委政法委要加强培训工作的统 筹规划，对政法综治干部实行分级、分类、分层次培训， 形成 规范的教育培训制度，加强素质能力建设。要积极开展政法综 治队伍技能大比武等活动，以过硬的业务素质、较高的职业素 养，不断提升广大政法综治队伍执法办案、打击犯罪、化解矛 盾、守护平安、做好群众工作、依法服务管理、组织协调社会 工作的能力。乡镇党委政府要选优配强综治办工作人员和村 （社区）网格管理员，对履职不到位、无所作为的乡镇综治办 、村（社区）人员必须及时调整。重视和加强乡镇村（社区） 综治队伍的教育、培训和管理，充分发挥他们扎根群众、信息 报送、法治宣传、化解矛盾的积极作用。县法院要围绕审执工 作，推进司法公开和案件质效提升活动，实现案件质量有新提 升、司法公开有新进展、工作作风有新转变和队伍建设有新成 效的目标任务。县检察院要抓好干警业务培训，提高办案能力 ； 抓案件质量，杜绝错捕错诉；抓办案监督，提升监督水平 ；抓职务犯罪的预防和惩治，深入推进检务公开。县公安局要 坚持以民意为导向，以执法规范化为重点，全面推进干警挂钩 联系、 “进百家门、知百家情、解百家忧”等活动，着力提升矛盾纠纷排查化解、群众工作、舆论引导和维稳处突四个方面的能力， 实现大关公安工作质效全面创新突破的新目标。县司法局要以 坚持和发展好“枫桥经验”，加强和创新群众工作为主线，力 争在矛盾纠纷排查化解、社区矫正、法制宣传、法律服务等工 作方面取得新突破。政法综治系统要坚持贯彻落实党的群众路 线，抓实挂钩联系乡镇单位指导社会治安综合治理工作，实行 一月一走访制度，保持政法综治干部同人民群众的密切联系。 3. 作风优良，遵章守纪不乱越界。县政法各部门要坚持纪 律 过硬要求，进一步加强对《中国共产党纪律处分条例》和《中 国共产党廉洁自律准则》的学习。政法综治队伍要扎实开展纪 律作风教育整顿活动。县委政法委将继续开展不打招呼执法监 督检查，坚决纠正少数政法综治干部在群众面前居高临下、盛 气凌人的霸道作风，坚决纠正对群众的诉求置之不理、办事拖 拉、冷横硬推、吃拿卡要、粗暴霸道等不良行为，督促全体干 部职工深入贯彻落实 XX 县政法综治干部“五不准”以及政法 各部门各项规章制度，进一步严肃政纪法纪。 同志们，工作目标已经明确，全县各级政法部门一定要把 思想和行动统一到县委、政府的部署和要求上来，千方百计维 护好全县社会和谐稳定，全面深化法治平安大关建设！ 市民政局在全市政法工作会议上的表态发言 20XX 年以来，在市政法委的正确领导下，市民政局高度 重视政法工作，全力推进民政系统综合治理与平安建设，取得 较好成绩。我市成功蝉联全国双拥模范城“六连冠”，荣获 “XX 省 20XX 年民政工作综合评估优秀市”，民政系统全年 未发生 1 例影响社会稳定的突出问题。20XX 年，民政部门将 继续按照“属地管理、条块结合”的原则，强化主动担当，聚 焦重点环节， 推动全市民政系统综治法治建设创新发展。重 点抓好以下三个方面的工作。 一是注重三个结合，强化主动担当。 将综治平安建设与全面从严治党相结合。更加自觉地把综 治平安和法治建设作为增强“四个意识”的实际行动，作为 “讲诚信、懂规矩、守纪律”的内在要求，将各项具体责任细 化落实到班子成员，把各项具体任务逐一分解到相关部门，形 成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。将综治平安建设与民 政重. 点工作相结合。结合民政重要业务职能，对综治建设年 度各项重点工作任务进行分解落实，重点在完善城乡社会救助 体系、推进城乡社区建设、落实双拥优抚安置政策、加强基层 民主政治建设等方面，统筹兼顾、整体推进，推动民政系统综 治工作扎实有效开展。将综治平安建设与对外联创共建相结合 。进一步建立城乡一体化社会救助体系、和谐社区创建、社区 多元化 服务等联动机制，开展多种形式的联创共建活动，推动形成矛 盾纠纷联调联处、事故事件联防联处、信`憝资源联通联享、 平安建设联创联建的新格局，增强民政领域综治法治建设实效 。 二是突出三个重点，聚焦重点环节。 突出基层社会治理创新。深入推进社区减负增效、“政社 互动”、“三社联动”，推进和谐社区创建。搭建镇、村(社区 )、企(事)业单位三级协商对话平台，从组织架构、协商主体、 协商程序、保障措施等方面搞好顶层设计，推动群众诉求表达 、心理干预、矛盾调处、权益保障畅通有序。激发社会组织参 与活力，全面推进县(市)区行业协会商会与行政机关脱钩工作 ， 实现机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事五分离。 突出特殊人群管理服务。扎实开展“合力监护、相伴成长”关 爱保护专项行动，切实抓好留守儿童及困境未成年人的数据摸 底、档案建立、精准帮扶。配合公安、司法等部门进一步提高 社会闲散人员预警机制，按照相关政策加强对社会闲散人员的 帮扶和矫治力度，让其回归到自食其力的正常生活状态。积极 配合公安、卫生、残联以及基层组织等部门做好精神病人护送 、救治等工作，加强信息联动共享，强化预警，避免具有肇事 肇祸倾向的精神病人危害社会，扰乱社会秩序。突出涉军群体 维稳。围绕“两参”人员，复员、退伍、伤残军人等重点涉军 群体， 进行拉网式排查，及时掌握思想动态，分类梳理出不稳 定因素。对重点对象的诉求及当前状况等做到心中有数，对突 发事件及 时处置，强化措施，综合施策，切实把上访苗头稳控在当地， 把隐患化解在萌芽。三是做到三个到位，推动创新发展。 责任落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全完 善民政系统内部综合治理责任体系。加大督查指导和考核力度 。今年重点将会同主城区建设、消防、安监、卫生等部门抓好 列入 2016 年第 3 批市级重大事故隐患挂牌督办的 112 家养 老机构消防隐患整改工作，确保整改到位，隐患消除。兜底保 障到位。制定《南通市社会救助制度和扶贫开发政策有效衔接 实施方案》，对无法依靠产业扶持和就业帮扶的贫困对象实施 政策性兜底保障；提高全市城乡最低生活保障标准，认真做好 “救急难”工作，完善各类急难救助处置预案，坚决守住民生 保障底线；市区建立民生自然灾害保险制度，防止弱势群体因 意外伤害等引发极端事件发生。惠民服务到位。推行服务“零 距离”、办事“零差错”、评议“零投诉”的“三个零”承诺 ，打造民政民生服务品牌。聚焦养老服务，不断满足广大老年 人日益增长的养老服务需求。聚焦社会福利，全面落实城乡特 困人员供养标准自然增长机制以及困难残疾人生活补贴和重度 残疾人护理补贴制度。聚焦专项事务，扎实做好双拥优抚安置 、婚姻登记服务品流浪乞讨人员专项救助等服务品牌。 全市民政系统将以此次会议为新的起点，乘势而上，履职 尽责，以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加扎实的工作， 确保平安法治建设推进到位。 公安局在年全市政法工作会议上的表态发言 近年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的统一 领导下，始终把维护稳定作为首要任务，坚持底线思维、强化 责任担当，立足于不形成规模聚集、不出现极端行为，建立了 超前介入、超前掌控、超前化解，主动出击、主动教育、主动 敲打的维稳处突新机制，圆满完成各项重大安保任务，妥善处 置各类不稳定事端，全市未发生有影响的规模性聚集事件。 一、健全情报工作体系，做到情况超前掌握。 全面实施情报主导警务战略，织密人力情报、技术情报、 网络情报“三张网络”，建立情报特侦、情报官、情报分析师 “三支队伍”，完善情报部门综合研判、业务警种专业研判、 基层所队战术研判、全体民警应用研判“四级研判工作链”， 面上各类不稳定人员、不稳定事端均能做到超前掌握、及时预 警。探索建立“云上警务”新模式，搭建专题数据库和情报资 源池，研发“可视化分析情报墙”，与全市 18 个部门建立信 ` 息共享交换机制，整合汇聚各类信`息 56 类 138.4 亿条，为 维稳处突提供强大的数据支撑。 二、健全源头稳控体系，做到问题前端化解。 全面深化“公调对接”机制建设，常态开展矛盾纠纷排查 化解工作，去年共排查化解各类矛盾纠纷 13 万余件，化解成 功率达%。2%。深入推进重点人员管控会战，全面调查排摸、 全面采集信憝、全面落实管控，最大限度地吸附在可控范围。 特别 是对煽动策划聚集上访、扬言越级上访及实施个人极端行为的 挑头人员，指派属地派出所民警第一时间上门开展工作，源头 化解、前端稳控，努力把事件控制在未发状态。近两年，有可 能形成规模聚集的问题，通过及时教育敲打，绝大部分都在前 端得到有效化解和稳控。深化涉法涉诉信访改革，依法打击信 访活动中的违法犯罪行为，去年共治安处罚或采取刑事强制措 施 57 人次，切实维护良好信访秩序。 三、健全应急处突体系，做到事件处置在小。 大力推进大数据指挥服务中心建设，完善“三级联动”指 挥调度机制，安装警力警车定位、无线图传等系统，配各轻型 装甲车、无人机等设各，建立可视化指挥调度模式。修订完善 三级预案 600 余件，开展“围堵党政机关处置、个人极端行为 现场处置”等主题实战演练 37 次。成立 zZI00 余人的巡特警 队伍，建成 11 支处突机动队，围绕政治核心区、中心商贸区 、人员聚集区等重点部位，开展武装巡逻，动中各勤，一旦发 现可能围堵党政机关、妨碍交通秩序的迹象，快速响应、快速 处置， 确保不形成规模性聚集。去年，“两车”群体`高考学 生家长和非法集资投资人维权等群体性事件均在第一时间处置 到位，全市未发生较大规模聚集事件。 四、健全合成作战体系，做到内外协调联动。 强化警种合成，建立市、县两级合成研判作战中心，推行 平时合成研判、战时联合指挥工作机制，遇有敏感节点或大型 活动安保，适时启动联合指挥部实体化运作，打好合成战、攻 坚战。强化整体联动，在党委政府的统一领导下，与维稳办、 信访联席办、反恐办建立联动协作机制，加强与国安、边检、 驻通部队等部门的情报共享，与铁路、机场、车站等部门建立 应急处突直通机制。强化区域协作，建立“XXXX 通”警务协作 圈，与全国 28 个省 124 个市县公安机关建立常态化的协作关 系， 切实提升警务协作效能。 20XX 年是党的 XX 大召开之年，全市公安机关将认真贯 彻此次会议精神，特别是 X 书记和 X 书记的重要讲话精神 ，紧扣党的十九大安保维稳这一主线，以强烈的担当精神周密 部署和推动各项重点工作落地见效，为维护全市政治安全、社 会稳定作出新的更大的贡献。 在全市政法工作会议上的经验介绍 20XX，们在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，紧 紧围绕“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”这一主 题主线，强化举措，狠抓落实，实现了全国普法先进县“五连 冠”，继续被表彰为省法治建设示范县、省平安县，社会公众 安全感持续保持省市前列。在具体工作中，我们始终做到“四 个不动摇”： 一是始终坚持压实责任不动摇。县委、县政府把落实综治 法治领导责任制纳入对区镇“四个全面”综合绩效考核、纳入 机关部门作风建设考评、纳入县委常委带队督查考核内容。严 格督查，实行平安法治“一月一听”月度汇报、“每季一晒” 季度巡查、“半年一评”现场观摩，县委书记率队观摩、区镇 党委书记当场汇报、县委常委现场点评，让矛盾显山露水，问 题现场督办。严格通报，对辖区治安秩序问题反弹、发生越级 上访、重大刑事案件和群体性事件等的区镇和部门及时通报， 并按期向县委、县政府主要领导、分管领导报送整改情况。严 格问责，县综治委明确启动通报、约谈、挂牌督办、一票否决 等责任方式和程序，明确机关部门工作人员不依法办事或不作 为、乱作为，参照领导干部责任督导和追究方式从严问责，并 常态化开展谈优谈差“双谈”活动。通过“真督查、真通报、 真问责”的“三真”措施的实施，有效地补齐落实责任制失之 于软、失之于宽、失之于松的短板，推进综治法治责任真正落 地、落细、落到实处。 二是始终坚持目标引领不动摇。把社会安全感和法治建设 满意度作为检验政法工作的“风向标”，抓源头，破难题，强 实效。突出源头治理。依托公安大数据打造集隐患排查、分级 预警、应急处置三级联动的社会风险管控机制，在火车站、长 途汽车站、重点景区、特殊安保部位、散装汽油购买、物流寄 递等场所和领域推进 100%落实实名制，对涉及特殊利益群体、 重点信访人头、困难群体的问题，滚动摸排，动态跟踪，有效 地把进京非访、群体性事件和各类突发事件压降到最低水平。 突出科技支撑。以推进数字平安为大战略大引擎，推动大数据 、云计算充分运用到预防打击、执法办案、服务群众等各环节 领 域，初步实现社会治安防控体系由“人力密集型”向“大数据 推动型”转变。全县八类案件破案率达 100%，万人刑事发案 率同比下降 2.17%，各类安全事故下降 4.8%。突出法治保障 。法治政府建设稳步推进，重大决策应评尽评，政府法律顾问 配各率达 100%，连续四任县长出庭应诉，行政机关负责人出 庭应诉率连续 11 年保持 100%。“XX 样本、XX 现象、XX 经 验”的行政机关负责人出庭应诉写入新行政诉讼法，入选 2016 年省十大法 治事件。持续举办 12 届法治文化节，组建 120 人的普法讲师 团， 率先将法治教育纳入国民教育体系，努力让法治成为融入 海安人血液的优秀特质。 三是始终坚持夯实基础不动摇。县镇两级按照“政策上最 大限度给予倾斜、人员编制上最大限度给予满足、经费装各上 最大限度给予保障”的要求，全力抓基层、打基础、利长远。 对经费保障实行重点倾斜，科学运用项目化以奖代补政策，每 年拿出 3OO 万元以奖代补专项资金，为加强基层基础硬件建设 提供保障。着力强化社会治安防控体系提档升级，组织开展提 升安全感满意度“八大攻坚行动”，深入推进“亮警”工程， 实现“城区巡防、集镇巡防、社区巡防”的有机融合和规范运 作，全县“两抢一盗”、“黄赌毒”、电信诈骗等影响群众安 全感的突出问题得到有效遏制。不断加大基层庭所队建设力度 ， 试点运行“所队合一”勤务模式，基层所队综合战斗实体作 用充分发挥。突出综治法治工作平台建设，县镇村三级综治中 心、法治工作中心全市放样。积极推动网格化管理与综治法治 信息 系统建设、平安法治志愿服务、基层社会治理“三结合”，依 托综治法治信息系统创新网格动态信息录入、统计、可查询的 新模式，基层基础工作精细化水平明显提升。 四是始终坚持改革创新不动摇。全面推进社区管理体制改 革，增配管理力量，理顺属地关系，为加强社区管理提供了组 织保障。大力完善矛盾纠纷多元化解机制，培育发展行业性、 专业性调解组织，在化解医患、劳资、物业、互联网金融等领 域矛盾纠纷中发挥了重要作用。健全完善交通事故联调快处机 制，打造了省市一流的县交通事故联调快处中心。在全省率先 建成刑事诉讼涉案财物管理中心，实现涉案财物集中延伸管理 。切实推行平安法治志愿者联盟建设，充分激发广大群众参与 群防群治、法治宣传的热情。突出综治法治信息系统实战运用 ， 网格动态信息实时上报、重点人员(场所)动态管理，有效提 升信息化工作水平。以“长安法治杯”竞赛活动为载体，“法 治润民、法治惠民、法治安民”三个工作体系全覆盖，激励基 层深入推进平安法治创新，不断推动平安法治建设纵深发展。 平安法治建设永远在路上。我们将认真落实今天的会议精神， 不忘初心，紧扣为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境这 一工作主线，深入贯彻 X 记和 X 记重要讲话精神，切实做好 各类矛盾风险防范化解管控工作，不断增强维护社会大局稳定 能 力；全面推进依法治县进程，不断提高执法司法公信力 ；紧紧抓住科技革命新机遇，不断提升政法工作现代化水平 ；坚定不移推进过硬队伍建设，不断营造风清气正、干事创业 的良好生 态，着力抓品牌、创特色，谋发展，为平安法治 XX 新台阶探 新路、树标杆、作示范、添光彩! 以创新为动力不断提升“三大建设”水平 ——全市政法工作经验材料 XX 市政法系统立足超大型城市特点，以提高人民群众安 全感和满意度为目标，以创新为动力，切实增强忧患意识、责 任意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更 加突出位置，努力为加快建设“四个中心”和现代化国际大都 市营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效 的服务环境。 一、从四个方面深化平安建设。 ―是全力维护城市公共安全。从 XX 实际出发，坚决依法 打击违法犯罪活动，深入开展打击严重暴力恐怖、涉枪涉爆、 涉黑涉恶、电信网络诈骗等专项行动。针对涉众型经济犯罪、 涉电信诈骗犯罪、重大涉网犯罪，建立专案小组，健全立体化 、社会化、信息化的监控预警体系和跨区域跨部门协调协作机 制， 将矛盾化解在当地，防止发生大规模群体性事件。不断完 善立体化社会治安防控体系，深化治安巡逻防控、武装应急处 突、群防群治守护“三张网”建设，加大警力、科技投入，建 立健 全巡逻联勤机制、应急处突机制、网上网下打防管控一体化机 制。创新工作思路及方法手段，充分利用“两新组织”及“互 联网+”等新业态中蕴含的资源力量，共同参与社会治理工作。 积极推动城市公共安全管理专项调研成果转化运用，进一步强 化对消防、交通、公共场所的严格执法和依法管理，注重源头 治理、系统治理，积极构建精细化、信息化、法治化的公共安 全管理体系。加强对危爆物品、交通运输、寄递物流等重点行 业的指导监管，督促有关单位严格落实验视、收寄、安检等制 度，善于运用现代信患技术，构建源头控制、过程跟踪、全程 管控的综合治理体系，有效消除安全隐患。 二是推动矛盾纠纷多元化解。全面落实重大决策社会稳定 风险评估制度，强化风险的源头防范。深化信访制度改革，加 强信访法治化建设，坚持矛盾纠纷分级分类排查、逐级上报、 督导检查制度。坚持运用法治思维和法治方式，会同有关方面 预防化解劳资、医疗、环保等领域突出矛盾，防止引发群体性 事件。积极推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有 机结合，深化人民调解、行政调解、司法调解工作联动，充分 发挥社会力量多元参与的作用，重点推进行业性、专业性调解 组织建设和自贸区人民调解工作，健全社会矛盾纠纷预防化解 机制，努力实现优势互补、多元衔接。 三是协调推进人口调控和特殊人群服务管理。按照严格控 制超大城市人口规模的要求，坚持“两个合法稳定”的政策基 石，充分利用现有法律资源，加强综合治理和部门联动，消除 人口无序流动引发的社会治安和公共安全隐患。加强特殊人群 服务管理，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系， 努力做到应治尽治、应管尽管。完善未成年人监护和涉诉未成 年人司法保护制度，加强闲散青少年联系管理和流浪儿童救助 ， 加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理。加强 预防和减少犯罪工作专业社会工作者人才队伍建设，拓展专业 社工职业发展路径。 四是夯实平安建设基层基础工作。着力构建党委领导、政 府主导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的工作格 局。加强统筹协调，有效整合基层社会治安综合治理和平安建 设的职能、资源、力量，提升平安建设规范化科学化水平，将 维护社会安全稳定作为考核党政干部政绩的重要指标，强化条 线职能部门在维护社会稳定、化解矛盾纠纷中的主体责任。围 绕人、地、物、事、情、组织等要素，充分运用互联网、大数 据等平台技术，在信息共享和深度运用上下功夫，更好推动全 市平安建设。 二、以六大举措提升法治建设水平。 一是有序推进“法治 XX”行动计划。运用项目化工作方法 ， 针对深化改革、生态保护、社会治理、科技创新等重点领域 推进法治建设，不断提升依法治市实效。探索完善创建法治城 区和依法行政示范单位新路径，创新指标体系，提升各地区各 部门依法治理水平。如大力推动交通法治示范区建设，依法严 格 规范交通法治秩序。围绕城市安全和公共秩序、“法律六进”、 基层村(居)委换届等重点内容，深入开展基层法治创建活动。 二是建设完各的法律服务体系。依法妥善处理金融、环保 等领域案件，既依法查处违法犯罪行为，又平等保护各类市场 主体合法权益，更好服务金融创新和绿色发展。全面推进市、 区（县）两级司法行政综含法律服务窗口建设，实现实体平台 与网上平台对接互通。积极引导律师、公证、司法鉴定行业为 科技创新、知识产权等重点领域和重大项目提供优质高效的法 律服务。围绕服务科创中心、自贸区建设，探索服务大众创业 、万众创新的有效机制和方式，搭建服务创新型企业、小微企 业的平台，提供菜单式法律服务。 三是推进普法责任制全面落实。严格落实国家机关“谁执 法谁普法”的普法责任制，通过健全完善普法协调协作机制， 推动各单位履行普法责任。建立法官、检察官、行政执法人员 、律师等以案释法制度，使案件审判、行政执法、纠纷调解和 法律服务的过程，成为向群众弘扬法治精神的过程。加强普法 讲师团、普法志愿者队伍建设。 四是健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善案件移送标 准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机 关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、 有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接 。在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商晶等违法犯罪活动中 注重先行先试，力争率先取得制度化的成功经验。 五是进一步完善法律援助制度。探索建立适应 XX 特点的 法律援助范围、经济困难标准和政府补助等动态调整机制，逐 步扩大法律援助范围，将与民生紧密相关的事项逐步纳入法律 援助补充事项。健全司法救助体系，逐步加大法律援助经费投 入， 保证困难群众能够获得及时有效的法律帮助。 六是加强政法舆论宣传。按照坚持正确舆论导向、坚持正 面宣传为主的原则，围绕服务政法中心工作，不断提高政法工 作的透明度，讲好法治故事、唱响主旋律。落实“六五”普法 的各项要求，大力提高市民的法治意识和安全防范意识，营造 良好法治舆论环境，切实增强人民群众对政法工作的获得感和 满意度。 三、用“新八条”打造过硬政法队伍。 一是构建新制度，突出依法依规管理:为有效预防政法干 警违纪违法行为的发生，市委政法委会同市高级法院、市检察 院制定下发了法官、检察官从严管理六条规定，对法官检察官 及其助理从严规范管理，确保司法公正。通过建立完善一系列 的规章制度，切实加大问责力度，扎紧权力制度的笼子，营造 风清气正的政法生态。 二是打造新机制，优化政法队伍结构。目前，XX 司法人员 分类管理制度已经初步建立，85%的人力资源投入到办案―线， 解决了长期以来存在的人员混岗情况。根据司法业务工作特点 和职能分工，对相应机构进行合理调整，促进了执法办案专业 化、职业化，为提高司法质效，让人民群众对公平正义有更强 的获得感奠定了扎实基础。 三是开列新清单，规范司法执法行为。我们会同市政法各 部门细化各支队伍的工作职责，强化执法监督，分别出台了各 类权力清单，清楚列举具体要求，为每一位政法干警划出了 “何当为，何不可为”的权责底线，全面提升了执法司法工作 的透明度。 四是搭建新体系，灵活调整业绩考核方法。我们会同市政 法各部门，积极研究精细化管理的考核评估方法，分别构建了 全方位队伍管理考评新体系，有力加强了对干部的动态考察和 日常管理，有效激发了政法队伍的生机和活力。 五是倡导新风尚，深化党内教育学习。我们会同政法各单 位以“两学一做”学习教育为切入点，不断完善内部学习教育 制度，积极打造学习型党组织。坚持每年开展“每日读书一小 时”活动，开展支部微党课学习，促使党员干部自觉学习新知 识，完善知识结构，提升政治理论水平，有效克服本领恐慌。 六是探索新模式，加强青年干警培养。充分运用各种资源 ， 依托各个平台，创造各类机会，着力健全完善青年干部培育 体系，为全市政法事业的健康持续发展准备了充实的人才后备 军。 七是运用新技术，推动科学化精细化管理。我们在队伍管 理中注重依托新技术、新载体，结合工作实际建立和维护数据 信息库，全面收集各类信息，实现精确分析、科学辅助，使办 案智能化、管理可视化、决策科学化，为基层一线减负，为提 升各部门内部一体化运作水平提供了强大的技术支撑。 八是借力新媒体，加强政法机关与社会互动沟通。我们不 断拓展法治宣传途径，通过各类媒体形成全方位、多样化的立 体传播格局，进一步提升宣传教育效果，有力促进政法部门与 社会的互动沟通，使政法机关的努力、政法工作的成效赢得更 多“点赞”和支持。 省委政法委书记在中心组学习十九大精神会 议上的发言 党的十九大上习近平总书记所作的报告，是中国共产党人 的政治宣言书，是党政军民学的行动纲领，是全面建设社会主 义现代化强国的蓝图，是中华民族伟大复兴的宝典。要学深悟 透，高高举起习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量 凝聚到党的十九大提出的目标任务上来。要付诸行动，切实履 行建设捍卫中国特色社会主义的神圣职责，主动服务经济社会 发展大局，积极推进决胜全面建成小康社会，建设社会主义现 代化强国，实现中华民族伟大复兴。坚定不移走中国特色社会 主义法治道路，全力投入伟大斗争，坚决维护国家政治安全， 努力建设更高水平的平安 XX。要带头苦干，争做中国特色社 会主义事业的坚定者奋进者搏击者。 党的十九大上习近平总书记所作的报告，是中国共产党人 的政治宣言书，是党政军民学的行动纲领，是全面建设社会主 义现代化强国的蓝图，是中华民族伟大复兴的宝典。要增强政 治自觉、行动自觉，切实把思想和行动统一到党的十九大精神 上来，把智慧和力量凝聚到党的十九大提出的目标任务上来。 一、学深悟透，高高举起习近平新时代中国特色社会主义 思想的伟大旗帜 （一）要深刻理解全面把握党和国家建设取得的重大成就 ， 进一步坚定奋力实现中华民族伟大复兴的“四个自信”。党 的十八大以来党和国家事业取得的伟大成就，最重要、最关键 的是我们党有了习近平同志这一党中央、全党的核心，全国各 族人民有了主心骨，坚持和发展中国特色社会主义有了最坚强 最可靠的政治组织保证。要进一步增强向核心看齐追随意识 ，筑牢理想信念宗旨的思想根基，坚定不移沿着习近平总书记 指引的道路走下去，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。 （二）要深刻理解全面把握习近平新时代中国特色社会主 义思想的丰富内涵，进一步增强用以引领方向指导实践的自觉 性、坚定性。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理 论创新的重大成果，是全党全国人民的行动指南和思想武器。 要更加自觉用这一最新理论创新成果武装头脑，坚守初心为人 民，高举旗帜向前走，开辟中国特色社会主义新境界。 （三）要深刻理解全面把握新时代的新目标，进一步增强 建设中国特色社会主义的责任感、使命感。新时代的奋斗目标 是中华民族伟大复兴的前奏序曲、开启新征程的进发信号。要 熟识时间表、路线图，找准政法工作的结合点和切入点，奋力 谱写建设社会主义现代化的壮丽篇章。 （四）要深刻理解全面把握中国特色社会主义新时代新部 署，进一步增强服务中心、促进发展、维护国家长治久安的改 革意识、创新意识。主动适应党和国家工作新要求，主动研究 新情况、解决新问题，提升工作前瞻性、科学性、创新性，确 保党和国家政治大局长期团结安定，社会治安长期稳定有序。 （五）要深刻理解全面把握社会主要矛盾历史性新变化， 进一步增强政法工作的针对性、实效性。社会主要矛盾的新变 化这一重大政治判断把准了我国发展的阶段性要求，把准了人 民的美好生活需要。要积极适应新形势、新任务、新要求，勇 于变革、勇于创新，不断开创工作新局面。 要深刻理解全面把握新时代党的建设总要求，进一步增强 党的建设的科学性、时代性。新时代党的建设总要求升华了全 面从严治党的理论和实践，为我们党永葆青春、长期执政提供 了根本遵循。要毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党 建设得更加有力，为推进新时代中国特色社会主义事业提供坚 强保障。 二、付诸行动，切实履行新时代中国特色社会主义事业建 设者捍卫者的神圣职责 （一）要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和 集中统一领导，坚决维护习近平总书记在全党和中央的核心地 位。坚持党对政法工作的绝对领导，不折不扣地贯彻落实党的 路线方针政策和各项决策部署。保持政治定力，坚定不移地走 中国特色社会主义法治道路。 （二）要强化政治担当，坚决维护国家政治安全特别是政 权安全、制度安全。牢固树立习近平总书记创立的总体国家安 全观，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖 活动、民族分裂活动、宗教极端活动，不断提高防范和抵御安 全风险能力。 （三）要深化法治实践，主动服从服务经济社会发展大局 。 积极应对我省政治、经济、文化、社会等领域的新问题新挑 战， 研究推进全面依法治省重点领域、关键环节的目标任务和 重大举措，为决胜全面小康提供有力法治保障。 （四）要创新社会治理，努力建设更高水平的平安 XX。 按照打造共建共治共享的社会治理格局要求，推进社会治理社 会化、法治化、智能化、专业化。加快社会治安防控体系建设 ， 依法严厉惩治黄赌毒黑拐骗等人民群众反映强烈的违法犯 罪活动，防止重特大案事件和群死群伤事故。完善多元化矛盾 纠纷解决机制，防范化解各类风险，维护社会和谐稳定。 （五）要突出政治建设，着力打造过硬政法队伍。遵照习近 平总书记“五个过硬”总要求和“四句话、十六字”座右铭， 以深化司法体制改革为动力，深入推进思想政治、业务能力、 纪律作风建设和制度建设，全面提升政法队伍正规化、专业化、 职业化水平。 三、带头苦干，争做中国特色社会主义事业的坚定者奋进 者搏击者 （一）自觉向习近平总书记看齐。认真学习习近平总书记 的马克思主义立场、观点和方法，认真学习习近平总书记高度 的政治责任、鲜明的人民立场、真挚深厚的为民情怀、实干兴 邦的崇高风范和勇于担当的精神品格，牢记宗旨，践行理想， 忠诚使命，始终把人民的利益高举在头上，把人民的安危挂在 心中，始终做党和人民的忠诚卫士，在具有许多新的历史特点 的伟大斗争中做到政治坚定、行动坚决、担当勇为，创造出经 得起历史检验、无愧于新时代的业绩。 （二）主动领头干在前。带头做政治上的坚定者，信仰坚 定，立场坚定，在重大政治原则和大是大非考验面前旗帜鲜明 、勇于斗争，任何时候决不犹豫不决，决不做骑墙观望的两面 派。带头做创新发展的奋进者，积极向上，善做善成，以时不 我待、只争朝夕的精神，锐意改革、不断进取，任何时候决不 放松、停步、歇气，决不做碌碌无为的懈怠者。带头做克难攻 坚的搏击者，敢闯敢干、百折不挠，面对难题痼疾迎难而上 ，面对急难险重亲上一线、亲自动手，任何时候决不推诿、退 缩、闪躲， 决不做临阵脱逃的畏难者。 政法委书记在县委常委会学习宣传贯彻十九大精神交流发言提纲 根据会议安排,下面我围绕这段时间学习领会党的十九大 精神，并结合个人工作实际，谈几点心得体会： 一是在提升政治站位上要更加高度自觉。党的十九大是在 全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，在党 的历史上具有划时代、里程碑意义。习近平总书记所作的报告 ， 高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，是举旗定向、引领复兴、 兴党强国的纲领性文献，为我们今后工作提供了根本遵循和行 动指南。作为一名党员领导干部，要把学习领会贯彻落实好党 的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚 持先学一步、学深一层，通过原原本本读报告，一字一句学原 文， 认真学、反复学、深入学，努力把十九大精神吃准弄懂悟 深致用，不断提高自身政策理论水平和联系实际工作能力；作 为分管政法工作的常委，要在提升政治站位上更加高度自觉 ，不断强化“四个意识”、“四个自信”，严守政治纪律政治 规矩， 始终坚持把贯彻落实党对政法工作的绝对领导作为第一 位要求，在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央 保持绝对一致，与省、市、县委保持高度一致，以实际行动彰 显忠诚可靠的政治品质，坚决确保我县政法工作沿着正确政治 方向前进发展。 二是在服务发展大局上要更加担当尽责。党的十九大继续 把发展作为党执政兴国的第一要务。然“利莫大于治，害莫大 于乱”，离开社会稳定，发展就无从谈起。当前，我县正处于 全面深化改革的攻坚期，转型升级、加快发展的关键期，全面 建成小康社会的决胜期，但毋庸讳言，也将会是各类风险和矛 盾的凸显期，各种矛盾纠纷多头叠加，各类风险隐患交织集聚 。如何维护好、服务好县委、县政府工作大局？我认为唯有更 加担当尽责，勇担起维护稳定保平安“主责主业”，切实把政 法工作放在经济社会发展大局中来谋划与推进，找准工作的结 合点、切入点和着力点，正确处理打击与保护、治理与服务、 当前与长远、局部与全局、法律效果与社会效果等重大关系 ；充分发挥政法机关职能作用，持续组织推进打击“黄赌毒 ”、“黑拐枪”、“盗抢骗”等社会“顽疾”和金融诈骗、非 法集资、传销等涉众型经济违法犯罪活动；持续组织开展整治 影响经济发展和企业经营的突出治安问题；统筹推进“平安企 业”、“平安市场”等创建活动，努力推进政法机关联系服务 企业全覆盖等，为全县经济社会持续健康发展提供坚实有力保 障。 三是在加强和创新社会治理上要更加有为求效。党的十九 大把不断推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改 革的总目标，强调要“提高社会治理社会化、法治化、智能化 、专业化水平”。今年 6 月，党中央、国务院下发了《关于加 强和完善城乡社会治理的意见》。 十八大以来，总书记、省委书记、市委书记和我们县委书 记对社会治理工作都十分重视，在不同层面和有关会议上对加 强和创新社会治理工作都提出了明确要求。面对形势发展的需 要、各级领导的要求和人民群众的期盼，决定了我们在推进社 会治理中必须要有更大作为。要积极识变求变、以新应新，着 力培育共建共治共享的社会治理格局，大力提升风险预测预警 预防能力，努力使人民群众有更大获得感、更多幸福感、更高 安全感。落实到当前具体工作中，就是要认真抓紧抓实抓好社 区网格化服务管理提升工作，这项工作是加强和创新社会治理 的重要手段，是服务人民群众的重要工具和有力抓手。要在县 委、县政府的高度重视下，按照“扁平化管理、精准化服务、 社会化参与、信息化运行”的思路，依托县、乡、村三级综治 中心平台，充分利用信息化手段，通过搭建数据平台、建立网 格员队伍、优化服务内容、健全运行机制、整合各方资源，打 造一张“智能网”“民生网”“平安网”“幸福网”，努力构 建“网络全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的 社会治理新格局，为全县改革发展稳定提供强有力的保证。 政法委书记述职报告 XXXX 年 10 月,组织上任命我为县委常委、政法委书记 ，分管维护社会稳定工作。四年来，努力学习政治理论和业务 知识， 自觉践行党的 XXXX 和“三严三实”要求，认真履行岗 位职责， 思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实创新 ，生活上从严要求，各项工作都取得了新进展。现简要述职如 下。 一、抓业务、重创新，认真履行工作职责 几年来，我紧紧围绕全县大局，扎实抓好维护稳定、平安 建设、法治建设和队伍建设等各项工作，较好地完成了工作任 务。 （一）全力维护社会稳定。组建了县、镇、村三级维稳信 息员队伍，建立了涉稳因素排查化解制度和奖励办法，定期排 查化解涉稳隐患，全县无较大影响的涉稳事件发生。组织制定 社会稳定风险评估办法，在全市率先建立稳评专家库，实施稳 评项目 66 个，从源头上预防了各类矛盾的发生。推行重大不 稳定问题月排查例会制度，牢牢把握维稳工作主动权。全面加 强防范和处理邪教工作，实现了“三个零”指标。扎实开展群 体性事件预防和处置工作，完善应急预案，加强应急演练，全 县连续四年无大规模群体性事件发生。切实抓好敏感时期社会 稳定，每年全国“两会”等敏感时段，及时启动预警机制和 “零报告”制度，加强重点人和重点事管控，并亲自带领工作 组进京值班，组织有关部门和镇乡街及时接劝返进京上访人员 ，实 现了“五防止一确保”工作目标。由于我县在维护社会稳定工 作中，预警预控、防范处置措施得力，成效显著，被自治区命 名为“全区维稳典型示范地区”。 （二）深入推进平安建设。一是抓基层、打基础。为确保 平安建设顺利推进，首先从基层基础抓起。县建立综治工作指 挥中心，实行“711+x”工作机制；镇乡街按照“七有、五统 一” 标准建立综治工作中心，形成“一条龙”受理、“一站 式”服务、“一揽子”解决矛盾纠纷的工作机制；村（社区 ）按照“十有、五统一”标准建立规范化综治工作站，推行网 格化管理、矛盾纠纷排查化解、以案定补等工作机制，使大量 社会矛盾化解在基层。二是建体系、搭平台。构建“大调解 ”体系，建立了以县调解协调指挥中心为龙头的县、镇、村三 级调解组织网络，形成了公调、诉调、检调和行调相衔接的多 元化解决纠纷工作机制，几年来共排查各类矛盾 2 万余起。 构建“大防控” 体系，全县建中心警务室 56 个，规范化简易警务室 266 个 ，实施技防“百千万”工程，全县安装视频监控 7800 余部，视频探 头总数达到 57000 余个。构建“大安全”体系，抓住排查、 打击、整治及建章立制四个关键环节，每年组织相关部门排查 整治治安重点地区和治安突出问题，四年来，全县无重特大安 全事故发生。三是定网格、强管理。镇乡下设三级网格，配齐 “一长四员”，推行网格登记、上报、分析、分流、处理、反 馈六 步工作法，实现网格服务多元化、高效化。四是抓创建 、保平安。下发《关于进一步推进平安 XXXX 建设的实施意见 》，明确 创建标准，开展平安镇乡街等 13 项基层平安创建活动，以基 层小平安推进了全县大平安。我县平安建设工作得到区市领导和社会各界的充分肯定， XXXX4 年，《内蒙古日报》头版刊发了《XXXX 县密织 3 张网 护佑百姓安宁》，《内蒙古法制报》专版刊发了《“五张网 ”构筑平安 XXXX》。XXXX 年 9 月份，自治区党委政法委组织 西部六盟市政法委来我县参观学习平安建设经验作法，同年 11 月份， 全市平安建设暨人民调解现场会在我县召开，推动了我 县平安建设水平升次上位。 （三）深入推进法治建设。一是抓统筹、强指导。指导制 定《依法治县实施意见》和四个配套方案，组织召开全县依法 治县工作会议，全面启动依法治县工作。认真履行依法治县领 导小组副组长的职责，加强统筹调度，强化督查指导，确保了 依法治县工作扎实推进。二是抓载体、重创新。在广泛调研的 基础上，提出并组织实施了以开辟法治宣传新途径、畅通民意 诉求新渠道、健全法律服务新体系、建立民主管理新机制、培 育富民强村新产业为主要内容的“民主法治村（社区）五新” 工程，基层民主法治建设进一步加强。组织实施法治文化“六 个一”工程，重点建设了 80 个法治文化广场、90 余处 10 万 余延长米法治文化长廊，打造了小城子镇、三座店镇、五化镇 等法治文化建设示范区，营造了浓厚的法治文化氛围，促进了 法治 XXXX 建设。此项工作得到自治区政法委、司法厅高度认 可， 并在我县召开全区司法行政工作现场会进行推广。三是抓 改革、 促化解。推进涉法涉诉信访改革，建立涉法涉诉信访接待分中 心，实施来信、来访、来话、网络、视频“五位一体”涉法涉 诉信访新模式，构建以律师为主体的第三方参与化解机制，涉 法涉诉信访案件全部依法导入法律程序处理，确保纠正错判案 和补正瑕疵案依法到位。积极开展涉法涉诉信访积案“百日整 治”专项行动，一大批涉法涉诉信访积案得到有效化解，促进 了社会大局和谐稳定。我县法治建设经验引起了区市媒体的广 泛关注，XXXX 年，《内蒙古法制报》整版刊发了《“五新工 程” 催开基层法治花》，XXXX 年，《赤峰日报》头版头条刊 发了《让人民群众共享法治阳光》，提升了我县法治建设的知 名度。 （四）全面加强队伍建设。组织政法机关开展了政法干警 核心价值观、XXXX 教育实践和“三严三实”等专题教育活动， 每年举办理论培训班、知识竞赛、演讲比赛和政治理论考试， 提高了政法干警的政治素质。大力加强政法队伍职业能力建设 ， 通过每年举办法律学习班、每周编发《政法学习报》、经常 性开展岗位技能大比武活动等方式，提高了政法干警的业务能 力和执法办案水平。指导政法机关出台便民利民措施，督促政 法机关推行审务、检务、警务公开，公开办事办案程序，出台 户籍办理、法律援助、立案标准等系列便民措施 50 余项，提 高了人民群众对政法工作的满意度。加强和改进对政法工作的 领导， 自觉运用法治思维和法治方式领导政法工作，支持政法 机关依法独立行使职权，为政法机关履行职责创造良好环境 ，确保党的路线方针政策和重大决策部署得到贯彻落实。严格 落实“一 岗双责”和党风廉政建设主体责任、监督责任，实现了政法队 伍“零”违纪。 四年来，我县政法机关受市级以上表彰的先进集体 100 多个次、先进个人 300 多人次，XXXX 县连续两年被赤峰市评 为政法工作先进地区，XXXX 年，在全市政法工作评比中获得 综合考核第一名和 6 个单项第一名。 二、抓中心、强服务，全力做好重点工作 对县委、县政府的重点工作，高度重视，全力以赴，较好 地完成了各项任务。 （一）认真做好“十个全覆盖”等各项工作。按照县委安 排，联系忙农镇、天义镇、三座店镇等三个镇，主抓“十个全 覆盖”、扶贫攻坚和“美丽乡村建设”等工作。工作中，与镇 村干部同吃同住，共同制定工作规划、研究推进措施、解决疑 难问题，并针对各镇的不同情况，分别提出建设性意见和建议 ， 有效推动了三个镇各项工作的开展。 （二）积极探索区域协同发展新途径。为推进区域协调发 展，按照县委主要领导安排，主抓小城子镇、大城子镇、三座 店镇三个镇一体化协同发展，深入调研，全面考察、充分论证 ， 完成了三镇协同发展规划，重点就农牧业产业、交通网络建 设、旅游产业、工业经济、小城镇建设进行了整统筹规划，并 稳步推进实施。 三、抓学习、提素质，切实加强自身建设 多年来，我认真学习政治理论和业务知识，严守党纪党规， 努力提高自身的综合素质。 （一）加强学习。认真学习党的十八大和三中、四中、五 中全会精神，学习习近平总书记系列讲话和《党章》、党史， 积极参加党的XXXX 教育实践活动、“三严三实”专题教育活动 、 “两学一做”学习教育，深入剖析、全面整改自身存在的问题 和不足。认真参加处级领导干部培训及理论中心组学习，政治 理论水平进一步提高。全面学习政法工作知识并注重及时更新 ， 积极学习先进地区的典型经验并注重借鉴引用，指导政法工 作的能力进一步增强。 （二）严守纪律。多年来，我始终把政治纪律和政治规矩 挺在前面，自觉拧紧“总开关”，进一步增强政治意识、大局 意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上、政治上、行动上 与党中央保持高度一致。坚决执行县委的决策部署，自觉维护 县委班子团结，重大事项主动向县委请示汇报。严格执行民主 集中制，重大事项集体讨论决定。严格执行中央“八项规定” 精神及区市县配套规定，《廉洁自律准则》、《纪律处分条例 》等条规禁令，带头遵纪守法、依法办事，管好配偶、子女和 身边工作人员，分管领域没有发生违法乱纪的事件。 （三）转变作风。深入基层一线开展工作，尤其是近一年 来围绕全县重点工作，在抓“十个全覆盖”和“三镇一体化协 同发展”过程中，全年三分之二时间沉在基层。始终坚持以身 作则、率先垂范，要求别人不做的，自己首先不做，要求别人 做到的，自己首先做到。自觉践行实事求是的思想路线，按照 抓准、抓实、抓细的原则，对重大事项、重要工作，亲自安排 部署、亲自督查问效。注意沟通，加强团结，主动征求其他同 志的意见建议，凝聚集体力量，推动工作开展。正确对待来自 上下级、党内外的监督，虚心接受群众的批评，促进工作作风 进一步转变。 几年来，在工作中虽然取得了一些成绩，但与党和人民的 要求和期望相比，还有一定差距。在今后的工作中，我将发扬 成绩，克服不足，勤奋务实，扎实工作，为 XXXX 经济发展、 社会稳定做出应有的贡献。 政法委书记在落实省市政法工作会议上的讲话 同志们： 根据会议安排，我就贯彻落实省市政法工作会议精神，做 好 XX 年政法工作作以安排部署。 一、关于XX 年的政法工作 XX 年全县政法工作在县委、县政府的坚强领导下，在各 乡镇、各部门及社会各界的共同努力和配合下，紧紧围绕全县 工作大局，以经济建设为中心，全力维护社会稳定，为促进全 县经济及社会各项事业的健康快速发展创造了良好的社会环境 。概括起来讲，主要有以下几个方面的特点： 1、平安创建的工作力度进一步加大。 以县委、县政府“构建和谐社会，打造平安 XX”总体目 标统揽工作全局，以基层平安创建为载体，以实施社会治安防 范体系第二个三年规划和第三个禁毒三年规划为目标，狠抓治 安防范、严打整治和各项社会管理工作，全县基层平安创建合 格率达到 90%以上，有力地维护了社会稳定，促进了平安和谐 瓜州的建设进程。 2、维护社会稳定的能力进一步提高。 一是以重大政治活动和敏感时期的社会稳定工作为重点， 围绕“两会”及奥运召开和改革开放XX 周年等重大活动和敏 感时期，全县各级始终保持高度的政治敏锐性和责任感，强化 组 织领导，周密部署，快速反映，全力处置，圆满完成了各 项安保任务。二是严密防范和打击“XX”等 XX 组织的违法犯 罪活动，有力地维护了国家安全和社会稳定。三是认真落实维 稳责 任制，开展“排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地 区和突出治安问题”的“双排查”活动，开展预防和化解重大 群体性事件专项督查活动，开展处理涉诉涉法重信重访问题专 项治理活动，使一批影响社会稳定的重大矛盾纠纷和重信重访 涉诉涉法案件得到了有效化解和妥善处理。 3、严打工作的成效进一步显著。 一是深入开展严打斗争。以各类严重刑事犯罪和多发性侵 财犯罪为重点，不断加大打击力度，开展了一系列严打专项行 动。全年共破案 172 起，打击处理各类刑事作案成员 245 名 ,有 力震慑了犯罪，维护了全县治安秩序的持续稳定。二是以城乡 盗窃、青少年违法犯罪、移民区治安秩序等 6 个影响社会治安 秩序的突出问题入手，大力开展社会治安重点整治活动。三是 积极开展禁毒宣传、缉毒破案、无毒乡镇（社区）创建活动， 完成了市上下达的各项指标任务，确保了全县甲级无毒县荣誉 。 4、社会管理工作进一步加强。 进一步加强了在校学生法制道德教育，实行政法部门包抓 学校综治工作和预防在校学生违法犯罪校（区）长责任制，积 极开展平安校园创建，集中整治校园周边环境，预防在校学生 违法犯罪工作取得新突破；切实加强流动人口、出租房屋治安 管理，进一步明确了五大系统协管流动人口工作职责，建立考 核考评办法，有效预防和减少流动人口违法犯罪；进一步加强 和改进交通、生产、消防、食品、药品安全监管，加大对违法 违规行为的查处力度，有效预防和减少重大安全事故特别是群 死群伤事故的发生。 5、法制宣传教育进一步深入。 采取有效措施，开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社 区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，分阶段、 有重点地开展大型法宣活动和经常性的普法活动，特别加强了 对移民、青少年在校学生等重点对象以及外出务工人员、企业 经营管理人员的法制教育培训，积极探索外来流动人口法制宣 传教育途径，切实提高流动人口的法律素质，有力推动了 “XX” 普法规划的全面落实。 6、政法队伍的整体素质进一步提升。 在政法系统深入开展大学习大讨论和执法检查及纪律作风 教育整顿活动。针对政法队伍中存在的问题，全面查摆整治， 建立长效机制，较好地解决了政法部门中存在的突出问题，政 法部门和全体政法干警的整体素质有了明显提高。一年来，全 县政法工作在各级组织的共同努力下，取得了一定成效。社会 治安态势总体平稳，刑事案件得到有效遏制，平安创建工作不 断深入，为全县经济发展提供了良好的社会环境。这些成绩的 取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全县各级组织 的高度重视和积极参与，得益于全体政法综治干部的艰苦努力 与辛勤工作。 XX 年将是经济发展遇到严峻挑战的一年，将是各类社会矛 盾碰头叠加的一年，将是社会治安压力增大的一年，也将是敌 对势力联合发难的一年。经济发展中的困难和问题将对社会稳 定带来许多不利影响，社会稳定和社会治安方面出现的一些新 情况、新特点，大大增加了应对处置难度。维护国家安全与社 会稳定的任务将会异常繁重艰巨。从全县来看，也存在一些不 容忽视的问题和不足：由于移民的大量迁入，由此带来的社会 治安问题明显增加，加强移民法制宣传教育，维护社会稳定的 任务十分艰巨；城乡治安技术防范水平不高，人防队伍量少质 弱，个别乡镇和部门综治责任不够落实，刑事、治安案件发案 率仍然较高；政法工作与人民群众的司法需求还有一定差距， 部分政法干警的责任意识、业务素质、执法能力、服务水平还 需进一步提高。这些问题必须在今后的工作中要认真加以解决 。 二、关于XX 年政法工作 XX 年全县政法工作的总体思路是：以党的 XX 大和 XX 届三中全会精神为指针，深入落实科学发展观，以维护全县社 会政治稳定为重点，以有效应对经济困难和政治敏感期带来的 各种不稳定因素为着力点，以司法体制和工作机制改革为契机 ，狠抓政法队伍建设，严格落实维护稳定领导责任制，强化社 会服务管理，突出矛盾纠纷排查化解，强力推进平安和谐瓜州 建设进程，保障社会公平正义，促进经济又好又快发展，以优 异的成绩迎接新中国成立 XX 周年。为此要重点抓好以下几个 方面的工作： 1、围绕敏感时期的重大活动，全力做好社会政治稳定工作 。 一要增强对敌斗争的主动性，做好敏感时期的稳定工作。 要切实增强政治敏锐性和工作责任感，围绕建国 XX 周年大庆 等重大活动和其它节点，预先筹划，分时段制定工作方案，增 强预警防范能力。依法加强“三股势力”破坏渗透活动的监控 打 击力度，依法加强对宗教场所、宗教事务的监督管理，加 大对少数民族聚集区域的社会管理工作，力求把可能发生的问 题掌握在前，把应对的措施制定在前，确保不出问题。毫不松 懈地抓好与“”等 XX 组织的斗争，继续深入开展“崇尚科学 、反对 XX”为主题的反 XX 警示教育活动，营造浓厚的反 XX 斗争的 社会氛围，进一步强化对“”等 XX 重点人员的管控工作，及 时掌 握深层次情报信息，严防发生反动宣传和聚集滋事案件，坚决 防止冒用宗教名义 XX 组织的破坏渗透活动。二要积极预防和 妥善处理群体性事件。全县各级党政组织要把防范和处理群体 性事件摆在更加重要的地位，以指导思想、决策指挥、工作组 织、机制保障等方面全面加强和改进工作，进一步强化情报信 息工作，完善处突维稳工作预案，强化科学民主决策和社会稳 定风险评估机制建设，确保一旦发生群体性事件，能够快速、 稳妥平息化解。三要以解决法院“执行难”和公安机关实施治 安管理引发的涉诉涉法信访问题为重点，突出做好涉诉涉法信 访问题的排查化解工作。要采取领导包案、案前预防、案后答 疑、诉讼保全、悬赏执行等有力措施，千方百计预防和化解涉 诉涉法信访问题。 2、适时开展严打斗争，确保治安大局的持续稳定。 一是坚持命案必破、从重从快，严厉打击严重刑事犯罪的 方针，对社会危害大、社会影响大的案件提前介入，快侦、快 捕、快判，形成对严重违法犯罪的高压态势。通过实施公安机 关破案追逃责任制、破案专项行动、破案战役，强化对“两抢 一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力遏制多发性案件上 升势头。二是强化社会治安重点整治力度。要以移民区治安秩 序、公共场所和集贸市场治安秩序、“两抢一盗”多发性区域 和学校周边治安秩序为重点，深入摸排，确定目标，精心组织 、落实责任、整出实效。三是深入开展以打击和预防毒品犯罪 为主的禁毒人民战争。要继续推进《禁毒法》宣传、培训工作 ， 努力推动禁毒法宣传进学校、进单位、进社区、进农村、进家 庭、进场所，加强在校学生、移民、流动人口、高危人群的毒 品预防和重点场所的整治力度。要进一步深化堵源截流工作， 加强对重点场所、卡口的布控和重点人口的监控，严厉打击社 会面零星贩毒分子，整治零星贩毒活动严重的场所、部位，防 止毒品问题渗透蔓延，切实加大对毒品犯罪的打击力度。 3、加强社会治安防控体系建设，全力推进基层平安创建。 要按照补充完善、健全机制、强化管理、提高效能的总体 思路，研究制定实施全县治安防控体系建设第三个三年规划。 一要全面落实 XX 年全市治安技术防范玉门现场会议精神，采 取多渠道筹资的方式，建设以公安机关 110 指挥中心为平台 ，以电信“平安城市”视频监控系统为载体，覆盖城区主要路 段、重要场所、重点部位、重点安保单位、公共复杂场所和治 安卡口的电子监控系统，全面提升治安防范的科技含量。二要 大力加强治安防范队伍建设。按照市委、市政府关于为城市社 区配 备治安防范公益性岗位和农村每个组有一名专职综治员 的要求，积极为城镇社区增配治安防范公益性岗位，力争使社 区专职综治员队伍达到辖区人口的千分之三，农村每一个组有 一名专（兼）职综治员。三要全力推进保安服务，全县党政企 事业 单位保安服务面达到 70%以上，住宅小区保安员试点工 作要全面开展。四要全面加强新建移民乡镇的治安防范工作。 要按照制 定一套工作制度、组建一支治保民调队伍、完善一 套村民共同遵守的村规民约、推行一种治安防范模式的工作要 求，建立健 全新建移民乡镇预防和打击犯罪、化解社会矛盾的工作机制， 确保移民乡镇治安稳定。五要进一步加强综治基层基础建设。 各乡镇要在以往工作的基础上，按照中央综治委的要求，本着 整合力量、整合资源、精干高效、方便群众的原则，积极推广 综治工作中心或综治维稳中心模式，搭建起综合治理和维护稳 定的大平台，形成党委、政府统一领导、政法综治综合协调、 各单位各部门共同参与的大综治、大维稳、大调解格局。要进 一步加强基层派出所、司法所和治保民调组织建设，新建移民 乡镇要在 5 月底以前完成“两所”和综治民调组织办公场所、 人员选配和教育培训，并能正常开展工作，确保维稳综治工作 有人抓、有人管。六要继续深入开展以社会平安为重点的七大 平安建设活动。通过进一步强化社会管理、增强服务功能，依 法行政、依法管理各项社会事务、完善监督投诉机制等途径， 形成系统牵头，单位配合，全社会共同参与，共建平安的工作 格局，全面推进文化、生产、卫生、交通、环境、经济平安建 设，促进和谐瓜州建设进程。七要深入开展基层平安创建活动 。各级党政组织、工青妇等群众团体、行业协会要积“小安 ”为 “大安”，创新工作机制，改进工作方法，在总结上年平安创 建工作经验的基础上，继续广泛深入开展“平安单位”、“平 安家庭”、“平安楼院”等多层次的创建活动。八要进一步加 强平安建设的工作保障。要从加强组织领导、组织机构建设、 经费纳入预算几个方面抓起，使平安建设工作与经济工作同安 排、同部署，平安建设工作深入推进 4、加强改进社会管理，努力提升依法管理社会事务和服 务基层、服务群众的能力和水平。 一要进一步加强在校学生的管理教育。全面落实预防在校 学生违法犯罪校（区）长责任制，强化校园周边环境整治力度 ， 做好问题青少年教育转化工作，进一步完善法制副校长工作 制度，改进学校道德法制教育方法，强化师德师风教育，营造 未成年人健康成长的良好氛围，力求在预防青少年违法犯罪工 作上有新突破。二要进一步加强流动人口、出租房屋治安管理 。健全完善五大系统协助公安机关管理流动人口工作机制。按 照 “以房管人、以业控人”的工作要求，大力推进暂住人口、出 租房屋、旅店业、用工单位等流动人口信息管理建设系统，落 实出租房屋出租人治安安全责任制，落实公安、工商、房管等 相关部门监督检查责任制，积极主动地落实好流动人口各项服 务措施，预防和减少流动人口犯罪。国土、安监、建设等部门 要积极探索流动人口管理的新模式。三要进一步加强文化市场 管理，严格杜绝城乡棋牌室赌博、互联网上网场所接纳未成年 人和超时营业、歌舞厅等公共娱乐场所黄、赌、毒等社会丑恶 现象，净化社会风气。四要进一步加强危爆物品管理工作。坚 持严查、严管、严打、严治的原则，严防爆炸物品非法流入社 会。五要进一步强化交通安全、消防安全、食品安全监督管理 ， 落实安全生产责任制，努力遏制重特大安全事故特别和群死 群伤事故的发生。六要进一步做好刑释解教人员的安置工作 ，加强帮教管控，强化就业指导和职业培训，积极推进社区矫 正， 最大限度地预防和减少重新犯罪。七要全面做好铁路护路联防 工作，强化护路措施落实，提高护路队伍素质，加大护路爱路 宣传，确保安全畅通。5、深入开展法制宣传教育，努力提升全民整体素质。 一是深入推进“XX”普法宣传教育。要采取有效措施，开 展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、 进单位的“法律六进”活动，分阶段、有重点地开展大型法宣 活动和经常性的普法活动，进一步加大对法制宣传教育的覆盖 面，推动“XX”普法规划的全面落实。加强重点高危人群的法 制宣传，引导他们依法有序维权，依法合理表达诉求。利用 “法制宣传月”、“6.26”禁毒日和“12.4”法制宣传日活动 ，切实做好各行业、各部门及社会群众的法制宣传教育。二是 抓好重点对象的法制宣传教育。强化学校法制教育第一课堂的 作用， 完善青少年法制教育网络，预防和减少未成年人违法犯 罪。把对农民的法制宣传教育列入全县普法重点工作，加强农 村普法阵地建设，探索有效宣传方式，提高广大农民的法律素 质，特别要加强移民乡镇的法制宣传教育工作。进一步加强对 劳务输转中的外出务工人员的法律知识培训和企业经营管理人 员的法制教育，积极探索外来流动人口法制宣传教育途径，提 高流动人口的法律素质。 6、突破制约政法工作发展的深层问题，深入推进司法体制和工作机制改革。 按照省、市政法工作会议精神，今年要重点从优化司法职 权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政 法经费保障等 4 个方面深入推进司法体制和工作机制改革。 这次改革是加强政法工作和队伍建设的一次重大机遇。对此 ，政法各部门要严格按照省、市的工作要求，切实提高思想认 识， 加强组织领导，积极做好前期的调查研究工作，待省市 改革方案下发后，提出具体的工作实施意见，全面推进司法体 制改革和工作机制改革。 7、全面加强政法队伍建设，不断提升保障、服务经济和社会发展的能力和水平。 一要不断加强对干警的纪律作风教育，教育引导广大干警 保持坚定的政治立场、确立正确的群众观念，正确处理管理与 服务、打击与效率并重等执法理念，将公正执法、文明执法、 高效执法、廉洁执法的要求贯穿于每个执法环节，努力塑造广 大政法干警为民、务实、公正、清廉的良好形象。二要继续加 大干警专业教育培训和司法考试工作力度，通过各种形式的大 练兵、大比武活动，鼓励干警自学成才，争创业务标兵和岗位 能手，努力培养专家型、学者型的法官、检察官、警察和律师 队伍。三要认真落实从优待警政策，改善政法干警工作生活条 件，激发全体政法干警以新的风貌、新的姿态开创政法工作和 政法队伍建设新局面。四要从严治警，严厉处置违法违纪行为 。从今年起，政法各部门要建立政法干警执法档案，逐步推行 党委政法委执法巡视制度和案件评查制度，严格执行执法过错 责 任制，抓好从严治警各项措施的落实。 同志们，新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。我们要 以 XX 届三中全会精神为指导，在县委、县政府的领导下，坚 定信心，振奋精神，开拓创新，扎实做好政法各项工作，为构 建和谐社会，加速瓜州经济社会发展作出新的更大的贡献! 依法治校先进集体材料 一、加强内部管理，规范办学行为。 1、加强组织领导，落实依法治校责任。学校领导高度重视 依法治校工作，把依法治校工作纳入学校重要工作议事日程。 学校成立了依法治校工作领导小组，由校长任组长，法制副校 长为副组长，工会、少先队、年级组长为成员。确定校长是依 法治校工作的第一责任人，指定法制副校长负责具体抓落实。 制定了《XX 县第二小学依法治校实施方案》，把依法治校工作 摆上重要议事日程，定期召开依法治校领导小组会议，研究布 署依法治校工作。同时学校还与各班主任、任课教师签订责任 书，明确工作职责，在全校形成了校长负总责，成员各司其职 ， 教师具体落实的长效机制。 2、坚持依法循章，落实规范办学制度。学校相继建立并完 善了学校教职工代表大会制度、教师师德评价细则、教学质量 考核办法、学校各项规章制度、学校各项岗位职责等。学期结 束，学校将一系列检查结果及制度执行情况与评优选先挂钩， 形成人人重视依法治校，人人关心学校发展的良好氛围。 3、充分发扬民主，落实校务公开措施。校务公开是推进依 法治校，加强学校内部管理的重要措施。学校把财务管理、收 费、学籍管理、教职工奖惩、职称评审、入党、学校重大决策 6 个方面作为公开的主要内容，特别注意选准那些群众最关心 、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题，作为公开的重点 向群众公开，广泛征求教职工的意见，并及时通过工会、年级 科组负责人搜集教职工的反映、意见和建议。为使校务公开工 作能真正落到实处，学校设立了由党、政、工、群及家长组成 的校务公开监督小组，负责审议校务公开的内容，检查公开的 内容是否客观公正，公开的程序是否规范，真正做到公开、公 正、公平。学校还畅通校务公开渠道,向社会家长公开校长热线 电话, 家长委员会、家长学校都为学生、家长架起了参与学校 管理,反映他们心声与要求的桥梁,学校也从中更多的了解到对 学校的评价,在家长心目中的地位,为更好的依法治校提供了可 靠的依据。近年来，通过家长委员会、校长热线电话等反映学 校教育教学问题的、建议学校各种活动安排的、对教师职业道 德建议的、解决学生活、安全的意见建议近百条,促进了学校管 理制度化,规范化,法制化的发展。 二、坚持以人为本，强化依法办学意识。 1、树立“合法”意识。育人者先受教育，普法者先要懂法 。教师作为教育者，必须学法懂法守法。为此，我校紧密联系 当 地及学校工作的实际，学校领导干部带头守法，定期组织教职 工师学习《宪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、 《教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师法》、《妇女 儿童权益保障法》等与师生相关的法律，并进行了法律测试。 严格执行每周一政治学习制度，认真组织教师学习《中小学教 师职业道德规范》、《XX 县第二小学师德八条标准》等，狠抓 师德建设。每学期进行师德问卷调查，及时对师德方面存在的 问题或借鉴身边的案例反思师德差距对症下药。我们还在校内 大力开展骨干教师评选活动，以教师高尚的人格感染塑造学生 。 2、树立“平安”意识。坚持依法治校，就是要将师生 “生 命安全”放在第一位，这是学校对全校师生校园生活的 第一庄严承诺,是“以人为本”的科学发展观在学校工作中的 具体体 现。安全工作是学校的重中之重，为确保广大师生的 生命安全和学校的财产安全，防患于未然，学校进一步健全和 完善了安全工作网络和制度，落实安全工作责任制和事故责任 追究制， 制订了《XX 县第二小学安全应急预案》，定期组织 师生进行演练。由于学校领导、全校师生长期树立“安全第一 ”的思想， 多年来，学校没有发生一例重大安全事故。 3、树立“质量”意识。质量是学校的命脉。我们坚持依法 治教，牢固树立质量意识，切实减轻学生的课业负担，以多角 度、多层次、多渠道整合办学资源，提高办学质量，丰富学校 办学内涵。近几年来，我校以切实减轻学生负担为切入口，加 强教师队伍建设，大力开展校本培训，重建教师的质量观，使 教师从狭隘的用分数来衡量质量的思维中解放出来，树立大教 育质量观，努力提升教师素质。学校积极开展文明学校、法制 示范校等创建活动，大大提高了师生的相关法律知识和社会综 合素养，推进了校园文化建设进程，为构建文明和谐的校园打 下坚实底蕴。学校以校本培训为重点，开展“要做教书人，先 做读书人”读书活动，利用“国培”、“网联”及远程教育等 学习资源对教师进行继续教育，积极有效的开展集体备课、磨 课、赛课等教研活动，提高了教师的课堂教学效率，从而有效 地减轻了学生课后负担。学校按照学生的发展需求，充分发挥 学生特长，成立了课外活动小组，开展以体育、艺术为主的特 色教育活动，丰富了学生的课外生活，提高了学生的综合素质 ， 得到了市、县领导的一致好评。 4、树立“管理”意识。依法执教，管理是关键，今年学校 通过逐级落实责任，实施目标管理，力争将学校工作的每个环 节抓细、抓精、抓实，达到提高教育教学质量的目的。定期组 织教师学习《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》 等与师生工作生活息息相关的法律法规，使之掌握基本的法律 原则和法律规范，做到依法办事、依法执教，为学生学法、知 法、守法起到表率作用。建立教学常规日巡制度，完善领导听 课制度，坚持随堂听课、推门听课，建立质量跟踪分析制度， 做到及时反馈纠正，保证课堂高效。进一步完善财务管理制度 ， 实行收费公示制，做到收费标准公开，收费程序规范，主动 接受社会监督。 三、加强普法教育，夯实依法治校基础。 我们把法制教育作为依法治校的基础和实施素质教育的重 要内容，努力做到“五个结合”： 1、常规教育和特色教育相结合。我校通过学期工作计划 和周工作安排层层落实法制教育内容。利用周一升旗仪式、班 队会等形式进行经常性教育，利用一些特殊的日子对学生有针 对性的进行教育，如寒暑假、五一、国庆节放假前一天，对学 生进行社会治安方面的法制教育，防止部分学生受社会不良少 年的诱惑和影响。每逢“12.4”等重要法制宣传日对学生重点 进 行法律知识教育。此外我们还采用一些特色的法制教育形 式， 针对各年级学生的特点，采取知识竞赛、书画比赛等寓 教于乐的形式让学生从小接受法制教育、培养法制观念，增强 守法能 力。另外，我校每学期还聘请法制辅导员，对全体师 生做法制报告。通过学习，极大地强化了全校师生的法律意识 ，提高了他们的法律素养。 2、课堂教育与课外教育相结合。为了保证法制教育的科学 有序，要求教师在引导学生掌握知识与技能、熟悉过程与方法 的同时，恰到好处地结合学科特点，抓住时机对学生进行法制 教育，落实法制教育这一目标，使法律意识浸润、滋养学生的 心田。除此之外，我校还非常重视课外法制教育，建立法制教 育基地。多年来我校一直把 XX 县公安局城关派出所、XX 县 消防队等部门做为我校的教育基地，组织学生参观消防队、观 看法 制宣传图片展览等体验教育活动，定期对学生进行法制宣传、 法制体验教育。 3、学校教育与家庭教育相结合。我校通过把法制教育向 家庭、社会延伸，初步建立了社会、家庭、学校一体化的教育 网络。一是创办家长学校，每次活动家长都积极参加；二是积 极推行“师爱进万家”家访制度；三是开展家庭教育经验交流 活动，及时推广先进的教子经验。我们邀请县关工委教师做专 题报告，收效显著。每学期家长会对家长进行安全法制教育 ，发放给家长的建议等学习资料，多方面地引导家长树立成才 先成人的理念，走出重智轻德的家教误区，在和谐的家庭氛围 中， 家庭成员一起成长。 4、师德建设与法制教育相结合。每学年伊始，学校都要制 定德育工作计划，明确要求教师要自觉学法、懂法、守法，定 期组织教师学习相关法律法规，增强教师依法执教的意识。用 政策、法规约束教师的执教行为，对违规教师进行了严肃处理 ， 经过几年的努力我校教师法律意识明显增强，杜绝了体罚学 生、乱办班、乱收费等社会比较关注的现象，使学校的师德建 设和法制教育同步进行。坚持少先队“文明监督岗”评比制度 ，每天检查，每周评比，督促队员的一言一行，使校园“文明 之花” 常开。 5、法制教育与校园文化建设相结合。充分运用学校墙报、 法制宣传栏等阵地开展普法工作，每季度出刊一期普法知识宣 传版报。每一个楼层一个主题的形式，悬挂名人名言、橱窗及 画展等，给学生提供健康向上的精神环境，充分发挥校园氛围 的感染作用，让学校的每一棵树、每一幅画、每一面墙、每一 句话都对学生起着教育的作用，心灵得到启迪，情操得到陶冶 。 经过多年的努力,学校的办学行为逐步规范,办学规模不断 扩大,办学条件日益改善,教学质量稳步提高。先后荣获“XX 省学校发展水平督导 316 工程先进集体”、“XX 省示范家长 学校”、“XX 市德育工作先进集体”、“XX 市文明学校”、 “XX 市平安校园、XX 市素质教育优秀学校”、“XX 市关心 下一代工作先进集体”、“XX 县普法依法治理先进集体”、 “XX 县校园文化建设先进集体”、“XX 县素质教育示范学校 ”等殊荣。 县委书记在依法治县推进会上的讲话 今天上午，我们召开全县依法治县工作推进会。县委、县 政府对这次会议高度重视，已经筹备了很长时间，会议的规模 之大、范围之广是空前的。依法治县工作量大、面广，涉及经 济社会发展的方方面面,是一项社会系统工程，需要全社会的共 同努力。这次会议是我们 XX 依法治县历史上的一个里程碑 ，目的就是要让 18 万 XX 人民理解依法治县的执政理念、执 政意识， 让依法治县工作深入人心。 刚才，XX 同志全面总结了我县“六五”普法启动以来的工 作情况，并就下一阶段依法治县工作作了详细安排，讲得很好 ， 有很强的针对性和操作性。XX 同志对《关于推进依法治县进 程加快法治XX 建设步伐的意见》的起草情况作了说明。XX 同 志和 XX 同志讲得都很重要，希望各级各部门认真学习领会，并抓好 贯彻落实。接下来，XX 同志宣读了《关于表彰“六五”普法中 期先进集体和先进个人的决定》、《关于表彰见义勇为先进个 人的决定》，并进行了大会颁奖;最后，四名同志作了很好的发 言，会议紧凑、高效，统一了思想，形成了共识，鼓足了干劲 ， 达到了预期目的。下面，我讲三点意见： 一、充分认识推进依法治县的重大意义 法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推 动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重 要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障 。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向 ，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要 求。我们必须高度重视，不断深化认识。 第一，推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。党的十 八大报告指出：“法治是治国理政的基本方式，必须全面推进 依法治国。”党的十八届三中全会强调：“必须坚持依法治国 、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设。”习近平总书记在中央政法工作会上指出 ： “要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律， 通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调 各方的领导核心作用。”将要召开的党的十八届四中全会，首 次把“依法治国”作为中央全会的主题，足以体现法治在治国 理政中的重要性和紧迫性。我们推进依法治县，就是以实际行 动自觉向中央基准看齐，认真贯彻党的十八大精神，把法治建 设融入社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五 位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新 XX。 第二，推进依法治县是全面深化改革的重要保障。习近平 总书记指出，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程 中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领 和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上 推进改革。”法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护 航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳 、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治 思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革 的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改 革 “列车”始终在法治的“轨道”上运行。 第三，推进依法治县是建设“四个 XX”的现实需要。法 治环境是经济竞争的“软实力”，也是打造发展软环境的重中 之重。实践证明，哪里的法治环境好，哪里的市场机制完善 ，那里就能引进大企业、留住好企业，赢得改革发展的先机 ，成为经济发展的“高地”。当前，建设“四个 XX”任重道 远，迫切需要良好的法制环境来保障。推进依法治县有利于厘 清政府与市场边界，规范政府和市场关系，带来有序的市场秩 序和竞争环境，使市场在配置资源中起决定性作用，从而更好 地发挥政 府作用，对于加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新 XX 具有重 要意义。我们推进依法治县，就是为了适应发展形势，顺应发 展潮流，把法治建设放在更加重要、更加突出的位置，在更高 层次上服务和保障经济社会发展。 第四，推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正 义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道 关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的 民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理 、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的 法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会 结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多 ， 特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了 巨大的压力。我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维 护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全 社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在 XX 大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。 二、全力加快依法治县进程 依法治县是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关 键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法， 努力提高依法治理水平。 一要弘扬法治精神，营造法治氛围。法制宣传是依法治县 的基础。我们要加大普法宣传力度，认真实施“六五”普法规 划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企 业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事 业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等 普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创 新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多 层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业， 让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事 事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法 、懂法、守法、用法的浓厚氛围，为法治 XX 建设奠定坚实的 基础。 二要推进依法行政，建设法治政府。“法之贵，在于行。” 对于法律在具体工作中的重要意义，李克强用了“影子”作比 喻：“办任何事情都不能超出法律的范围，法律的约束应要像 影子一样，时时跟随。”行政机关是实施法律法规的重要主体 ， 要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策 ， 维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法 定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队 伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行 为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行 政监察有机结合起来，加强对行政执法活动的监管，形成严密 有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。 三要坚持公正司法，维护公平正义。公平正义是司法的生 命和灵魂。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法 行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件 都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、 检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信 力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚 跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法 可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人 民的检验。 四要加强基层治理，提高法治水平。基层司法站所是维护 社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿 阵地。要全面推行“三官一律”进社区和“一村一法官”活动 ， 把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机 关， 走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众 意见， 解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发 挥县、镇、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工 作，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开 展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动 ，从严从重打击侵害群众利益的人和事。 三、形成推进依法治县的强大合力坚持党的领导是推进依法治县的根本保证。全县各级党委 (党组)要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹 安排，密切配合，全力推进依法治县工作迈上新台阶。 一要夯实工作责任。各镇(社区)、各部门、各企事业单位 要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日 程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务， 夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。县人大 要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督 检查;县政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育 和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及 时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作 扎实有序开展。 二要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、 信息办要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依 法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的 好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法 、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过 他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人 人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康 发展。 三要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建 立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、 情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作 考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将 考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报 告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委县政 府督查室要定期对各镇(社区)、各部门及企事业单位的依法治 县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，年度有 考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治 XX 建设步伐。 法令者，民之命也，为治之本也。同志们，认真贯彻依法 治国基本方略，加快法治 XX 建设进程，意义重大，影响深远 。全县各级各部门要进一步深化思想认识，主动履职尽责，不 断开创法治XX 建设工作新局面，为建设富裕、和谐、美丽、幸 福新 XX 做出新的更大的贡献! XX 镇法治建设工作汇报 尊敬的各位领导： 欢迎莅临XX 镇检查指导工作。“法治建设提升年”活动 开展以来，XX 镇高度重视，加强组织保障，明确工作重点 ，以法制建设提升年为抓手，深入推进依法治镇和依法行政 ，为全镇经济社会发展创造了良好的法治环境。现将活动开展 情况汇报 如下。 一、领导高度重视，责任目标明确 XX 镇党委、政府历来高度重视法治建设工作，将其摆上 重要议事日程。X 月 X 日，组织召开了全镇依法行政工作会 议，会上下发了《XX 镇法治建设提升年活动实施方案》，成 立了以分管镇长为组长的工作领导小组，对法治建设提升年各 项工作， 做了具体的细化和分解，明确了任务目标，正式启 动了全镇“法治建设提升年”活动。 二、理顺体制机制，措施落实到位 加强法治建设的体制和机制建设，积极创新依法行政领导 机构，搭建依法行政综合协调平台，调整完善了镇依法行政工 作领导小组，由镇长任组长，分管负责人任副组长，各相关职 能部门主要负责人为成员，在领导小组下设立了法律及政策审 核组、行政复议应诉组、执法监督组、信访维稳组、普法宣传 组等五个专门工作小组，办公室设在司法所，由司法所综合协 调各工作小组，开展法治建设各个领域的工作，确保各项工作 措施落实到位。今年以来，通过这种体制处置各类重大纠纷 8 余起，审核各类文件、合同 15 余件。三、强化执法监督，提升执法水平 一是开展法制宣传培训。开展了《XX 省行政执法监督条例 》集中宣传周活动，制定了宣传实施方案，组织镇执法部门集 中上街宣传，发放宣传册、明白纸 500 余份，现场向群众讲解 执法监督有关知识，镇街主要干道、活动广场悬挂宣传条幅 ，营造宣传新法的良好氛围。X 月 X 日组织开展了新法专题培 训，对全镇 40 余名执法人员进行了“一法一条例”培训班 ，确保新法的贯彻落实。通过集中的宣传和培训，对“一法一 条例”基本达到领导干部熟知、执法人员熟练运用、老百姓熟 悉的程度。二是严格规范执法程序。要求各执法部门严格按照 上级要求， 强化程序意识，加强制度建设，细化执法流程，明 确执法环节和步骤，保证执法程序合法公正。进一步规范受理 、审查、核准、发照、公告等登记程序，规范立案、调查取证 、核审、听证、集体决定等办案程序，完善案件核审、行政处 罚裁量权行 使、扣押没收财物处理等办案重点环节的监督制约，减少行政 执法的随意性，切实保障行政相对人的权利。要依法实施查封 、扣押等行政强制措施。扣押罚没物品应当妥善保管，不得使 用或者损毁，处理要符合程序规定。罚没款缓缴理由应当充分 ， 并严格履行审批程序。 四、完善决策程序，提升决策水平 制定了《XX 镇重大行政决策程序规定》，该规定对决策的 内容、启动、程序、执行等各个环节进行了明确规定，制定了 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和决 策公开等程序，明确了违反重大行政决策程序规定作出的决策 无效等制度，对超越权限、违反程序、不履行或者不正确履行 法定职责的部门及个人，严格按照《XX 镇行政问责办法(试行 )》进行问责。同时，加强对政府机关签约行为的审核，对 20XX 年以来镇政府及有关部门涉及镇重点项目的合同协议进行 了全面清理，共清理合同 30 余份，对存在诉讼风险的纳入重 点监督范围，提前介入，积极应对诉讼风险。 五、拓宽复议渠道，加强复议应诉 降低复议立案门槛，积极扩大案源，探索受案环节下移， 设立了行政复议基层受理点，在镇便民服务大厅设立行政复议 基层受理点，配备 2 名受理员，负责行政复议的受理工作 ，方便群众提出复议申请。同时，在受理点摆放行政复议宣传 架和宣传手册，发挥基层受理点的宣传推广作用，使广大群众 认识了解了复议知识。 市体育局法治建设工作汇报 20XX 年，XX 市体育局在在市委、市政府的正确领导下 ，在市法制办的具体指导下，我局全面贯彻落实国务院《法治 政府建设实施纲要(20XX-20XX)》、《关于加强法治政府建设的 意见》和市政府办《关于印发 XX 市 20XX 年推进依法行政建 设法治政府工作要点的通知》，以实施行政执法责任制为抓手 ，深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例 》等法律法规，注重从实际出发，不断创新、及时总结，将依 法行政与发展体育事业有机结合。现将有关工作情况汇报如下 ： 一、主要做法和成效(一)加强组织领导，依法行政基础扎实牢靠 我局对实施依法行政工作极为重视，从构建“和谐单位” 的高度认真抓好依法行政工作，按照市委、市政府的要求，严 格执法程序，加大执法管理力度，全面加强依法行政工作。我 局建立了依法行政第一责任人制度，成立了由局长担任组长、 分管领导任副组长、各科室和二层单位主要负责人为成员的局 依法行政工作领导小组，负责全局依法行政工作的组织领导工 作。明确了依法行政工作职责，研究部署工作，使依法行政工 作做到有组织、有计划、有检查、有考核。在建立依法行政领 导责任制的基础上，结合法治诚信服务型机关建设，强化对依 法行政工作的领导，形成自上而下、整体联动、全面推进的工 作运行机制。坚持党总支理论学习制度、民主生活会制度和党 风廉政建设责任制，加强对干部职工的法制宣传教育工作，通 过组织召开全体干部职工会议学习有关文件、有关法律法规， 及时了解有关依法行政的最新动态，使干部职工树立“法制意 识、责任意识”，真正实现学法、懂法、用法、守法，把实施 依法行政作为自觉行动，从小事做起，从自身做起，从现在做 起，为推动全局各项工作的顺利开展提供了强有力的保证。 (二)强化制度措施，行政执法行为规范有序 我局为加强实施依法行政工作，着力抓好制度建设，变 “人管人”为“依靠制度来管人管事”。完善并认真落实《XX 市体育局各项工作制度》，不断完善体育局的议事制度，重大 事情始终坚持科学论证，集体研究，民主决策，努力实现决策 民主化、实施程序化、党务和政务公开化。我们还认真推行电 子政务，通过市政府的政务网和本局网站，公布了 XX 市体育 局政府信息公开指南和目录，编制了政务公开实施方案，凡能 公开的事项都上网公开，内容及时充实更换，切实维护群众的 知情权、参与权和监督权，让群众满意。对群众反映的重大问 题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一 步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督，及时答 复 XX 市政务服务平台(原市长信箱)的网上信件，至目前今年 共答复12 件。 根据市法制办、市行政服务中心及市审改办的要求，继续 做好本局承接、取消、下放、调整行政权力的工作。围绕行政 审批实施效能监察，从行政审批出发，正确把握行政审批过程 ， 紧紧围绕行政审批的核心环节，及时处理和纠正行政审批过 程 中违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，保证行 政审批工作有序开展。同时，对下放或服务前移的事权统一对 外公布，加强动态评估和管理。对下放后不利于统筹管理、不 利于高效执行的事权，及时予以清理、调整和公布。将本单位 的行政许可事项录入网上办事大厅，并按要求完成录入匹配工 作。目前，未有网上申请件。结合实际制定了《体育局推广随 机抽查工作实施方案》，重点对高危险性体育项目审批项目进 行抽查。今年 X 月 XX 日，我局组织有关人员对全市游泳馆 进行了抽查。 20XX 年，全局没有发生因行政不作为、违法乱作为等原因 引起的案件、事故，没有因被媒体、上级批评、曝光造成不良 影响，没有行政复议，也没有行政应诉。(三)加强法制宣传，依法治体氛围浓厚 我局坚持通过多渠道、多种方式开展法制宣传活动，提高广 大市民对《体育法》、《全民健身计划》、《全民健身条例》等 行业法律法规的知晓率。会同市直相关部门，组织全市健身气功 、游泳和体育俱乐部经营业主和群众体育指导员队伍开展法律法 规培训活动，增强他们的社会责任感和责任心，提高安全防范意 识，确保无安全责任事故。 二、存在的不足和问题 (一)体育队伍的法律素质有待进一步提高。一些体育工作 者的法制观念还比较淡薄，缺乏依法行政、依法治体的工作能 力和管理水平。 (二)有的地方对体育法制工作还不够重视，没有将体育法 制建设摆到体育工作的重要日程，尚未建立专门的体育法制工 作机构，无法适应体育法制建设工作的需要。 (三)体育法制的宣传教育还不够广泛深入，广大群众对体 育方面的法律、法规体育知之不多。 (四)由于编制限制、人员老化等主、客观原因，我局善无 行政执法人员，使执法工作不能顺利开展。 三、今后开展体育法治建设工作的思路和建议(一)积极探索法治宣传教育新方法。 利用闽北群众体育、竞技体育、体育产业发展的各个方面， 不失时机地积极宣传法律法规，在发展中找方法，在发展中创造 方法，特别是要加大体育法律法规的宣传教育力度，使闽北体育 发展更加健康、有序、稳定。 (二)深入推进法治学习，提高依法行政意识和能力。 在全局开展全员学法工作，营造良好学习氛围。对所有的 涉及体育依法行政的法律法规，要组织全局人员认真学习，每 年举办案例专题分析等形式的专题讲座，通过全方位的学习培 训，不断提高依法行政意识和能力。 (三)持续开展制度建设。 不断完善、落实已经制定的各项制度、规定，并在工作中 进一步强化依法行政，转变管理职能，坚持集体决策重大问题 议事规则，促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进 一步发展。 (四)把法制工作更好地与全民健身活动结合起来。 今后我们将在广泛开展全民健身系列活动的基础上，结合 国内外重大赛事，通过活动宣传法律知识，宣传健身知识，让 全民健身活动和法律知识走进农村、走进机关、走进社区，走 进企业。 让坏人有怕头让好人有奔头 ——在全县政法工作会议上的讲话 同志们： 安全对于人来说至关重要。按照人类需求理论，人的需求 分为五个层次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四 是社会地位，第五是理想的实现。其中安全的需求仅次于生存 ， 可见安全对一个人的重要意义。从党性上说，发展是第一要 务， 稳定是第一责任，平安是第一民生。 面对当前的形势和人民群众的期待，我们要让坏人有怕头， 让好人有奔头。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须威严执法，强力维 护社会秩序。中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央 政法委第七次全体会议上强调，要创造良好的执法司法环境， 切实维护法律的尊严和权威。法律是社会的最后底线，法律的 尊严必须维护。然而，我们当前的执法不是失之于严，而是失 之于宽，失之于软。作为执法部门，如果不能威严执法，就难 以阻止违法行为对社会秩序的冲撞和破坏，难以守住国家和社 会的最后底线，使法律的尊严遭到践踏，社会的公平正义成为 空话。因此，对于威严执法，我们要认真研究，加快推进，适 时出台。总的来说，威严执法就要做到八个字：迅速、有力、 文明、规范。兵贵神速，“迅速”就是执法行动要快，要在第 一时间反应，做到迅速出击，神兵天降。“有力”就是对违法 犯罪行为要果断出击，强力震慑。“文明”就是言语、行为要 符合相关规定。“规范”就是要按法办事，把法律用足，把法 内的权力用足，但不能超越法律。一是严字当头，严肃执法。 在执法过程中，执法不严的现象很普遍，甚至一些人不敢执法 ， 不能执法。比如，行人闯红灯，交警去制止，打交警骂交警 ， 交警没有办法。试想作为警察，连最基本的小违章都制止不 了， 如何去保障人民群众的生命财产安全？因此，威严执法就 是要解决执法过程中失之于宽、失之于软的问题。对各种违法 行为， 都要采取果断措施，不管有意还是无意，都要为违法行 为付出代价，承担责任。二是严厉打击，震慑犯罪。现在，社 会上存在这样一种不良导向，做好事的代价有时会很大，而做 坏事的成本却很小。有时候，不是人们不愿做好事，而是不敢 做好事。这样下去，不但坏人会越发猖獗，而且好人也会越来 越少，社会也因此会变得更加冷漠。扬善必须先惩恶，对违法 犯罪行为， 要始终保持高压态势，严厉打击，强力震慑。针对 目前的校园 伤害案，我们要举一反三，切实加强学校、医院、商场等公共 场所安全，由政法委牵头，拿出方案，开展专项整治活动，掀 起打击违法犯罪行为的小高潮。只有真正让坏人怕了，社会才 能安定，好人才能越来越多。三是武装巡防，遏制犯罪。要在 城区范围内，组建巡逻大队，安排有经验的公安干警，全副武 装，带枪、带警具巡逻。要通过武装巡逻，对违法犯罪行为形 成强大震慑，遏制犯罪。要根据对“两抢一盗”案件的研判， 每天在重点路段，重点街区，实行着装与便衣结合、定点与定 线结合、车巡与步巡结合的巡防模式，筑牢街面防控网。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须夯实基层基础，筑 牢平安建设的第一道防线。早在 2007 年 12 月 25 日，胡锦涛 总书记在北京人民大会堂同全国政法工作会议代表和全国大法 官、大检察官座谈时发表重要讲话，他强调要切实加强基层基 础工作，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制 ， 完善基层服务网络，加强基层司法机构建设，提高基层政法 部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层。 基层基础建设是政法工作的关键，与兄弟县（市、区）相比 ，我们还有很大差距。下一步工作中，要加强基层基础建设 ，筑牢前沿阵地。要加大投入，有效整合政法资源。各镇、各 园区要加大人、财、物向政法工作的倾斜，切实加大对基层综 治工作的投入力度，统筹安排建设经费，确保及时足额拨付到 位。要把政法维稳工作触角前移，科学整合基层资源，突出抓 好政法综治中心、中心警务室、村级综治办三个平台建设。要 按照《2010 年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点》的要求，按序 时进度，在规定时间内完成建设，彻底解决基层政法综治办公 条件差、经费保障困难、装备设备落后等问题。要加强安保， 构建立体防控体系。自 3 月 10 日，召开警务室建设现场会 ，到现在已经近两个月。从目前来看，警务室总体已基本建成 ，速度很快，下一步警铃入户工作也要尽快落实。同时，要在 全县范围内加强技防监控布点，确保技防监控无盲区、无死角 。各镇、各园区要按规定配齐配强相关人员，没有的要尽快调 整到位。“千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安机关 务必尽快落实。专职保安队伍要尽快组建好、管理好、使用好 ，要按标准组建和强化巡防大队、巡防中队，校保安大队，推 进城镇一体化巡防机制建设，科学配备驻村民警和驻校保安 ，要切实保证各警务室有人值守，全力构筑全方位、全时空、 多角度的立体治安防控体系，切实解决影响群众安全感的突出 问题， 夯实平安建设的第一道防线。目前，在全国范围内 ，校园伤害案频发，校园安全已经上升到国家高度。5 月 3 日 ，全国综治维稳工作电视电话会议召开，中共中央政治局常委 、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并讲话。 他强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护 稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫 工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。5 月 4 日 ，我召集有关部门对部分学校进行了调研，各个学校的安全保 卫工作都或多或少地存在一定问题。校园安全、学生安全是各 级党政一把手的 责任，务必以高度负责的态度切实抓紧抓好。政法委要把社会 安全作为头等大事来抓，要起到一个总牵头的作用，加强调度 、督促、考核，确保各个单位、各个地区责任的落实，确保社 会安全。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须综合治理，大力化 解社会矛盾。面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适 应，必须着力解决源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握 政法工作主动权。要深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案 ， 建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一 步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。社 会问题的出现，原因是多方面的。因此，对社会问题的处理 ，不能靠哪一个部门，通过哪一种办法去解决，必须实施综合 治理。我们近年来推进的各项改革，就是系统化、全方位的社 会管理， 实践证明，这对化解社会矛盾，促进社会和谐起到了 积极作用。目前，在化解社会矛盾工作中，还要注意以下三个 方面的问题。要认真对待群众来信来访。对涉法涉诉上访案件 ，要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对情况属实的 ，要及时予以处理；对于少数群众的不正当利益、不合理要求 ，要旗帜鲜明、及时答复，果断处理；对于越级访、重复访、 缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作，同时要 严厉打击非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子。这一 条，也作为今年政法部门的首要职责，特别是公安机关要主动 介入、一抓到底。要强化大调解工作实效。2009 年，睢宁法院 受理案件激增，是 全市唯一一家案件超万件的基层法院。一方面说明人们的法律 意识在增强，另一方面也说明社会调解工作滞后。因此，要把 增强调解工作实效作为下一步工作的重中之重，把矛盾纠纷解 决与否作为衡量调解工作好坏的重要标准，切实做好调解工作 ； 要有效整合诉调、访调等大调解对接机制，积极探索和构建 “大调解”工作格局，依法协调利益关系、把握工作主动权 ，提高解决问题的及时性和有效性，积极化解各类矛盾、从源 头上消除不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，确 保社会和谐稳定。要在已有大调解组织网络的基础上，重点加 强县镇两级调解中心建设和人民调解组织建设，努力将各类矛 盾纠纷化解在基层，化解在初始阶段。同时要放大成功调解案 例的社会效应，精心选择部分典型案例，组织开展公开调解 ，做到调解一起纠纷，教育一批群众，切实增强调解权威，实 现群众信任调解、尊重调解、服从调解的良好局面。要深入推 进社会管理创新。社会管理是一项系统工程，在目前错综复杂 的社会形势下，必须采取创新性的措施，来解决社会管理问题 。各个单位要勇于管理，善于管理，主动管理，大胆地创新管 理。要针对存在的突出治安问题，创新形式，主动开展形式多 样的专项整治行动，净化社会环境。要积极推进大众行为规范 和大众信用管理工作，强化信用等级结果的运用，树立诚实守 信，遵纪守法的良好社会导向。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须宣传引导，营造齐抓共管的舆论氛围。中央政法委书记周永康强调，新闻媒体要 增强政治意识、大局意识、法治意识，正确把握舆论导向，切 实承担社会责任，努力为社会和谐稳定创造良好的舆论氛围。 社会治安综合治理，不是哪一个人、哪一个部门、哪一级组织 的责任。只有加强宣传引导，营造齐抓共管的社会舆论氛围， 才能形成合力，抓出实效。在宣传引导的过程中，媒体要注意 把握好以下两个方面。要充分调动社会各界的力量。新闻媒体 是社会动员的重要手段，要通过新闻宣传，充分整合各种社会 资源和力量，号召更多的人投入到社会综合治理工作当中来。 “4.16”黄金抢劫案的成功破获，是我县公安机关打的一场漂亮 仗，要加大案件的正面报道。一方面，要通过宣传报道，对犯 罪分子予以震慑，增强老百姓的信心；另一方面，要通过宣传 报道，唤起民众的社会责任感和正义感，让更多的人参与到同 违法分子的斗争中来。要自信、阳光、生动地宣传。睢宁电视 台，《今日睢宁》报以及几大网络，一直在为睢宁的经济社会 发展摇旗呐喊、鸣锣开道，为睢宁的发展营造了良好的舆论氛 围。但政法工作宣传有其特殊性，很多问题较为敏感，稍有不 慎就有可能误导社会。在宣传引导工作中，新闻媒体要坚持做 到自信、阳光、生动。“自信”就是不能为了片面追求点击率 、收视率，而突出节目的千奇百怪。“阳光”就是要健康向上 ， 不能总是挖掘一些病态的言和行。“生动”就是不能老板着 面孔，要能通过正面的宣传报道，让人有所感，有所思，从而 正确认识和支持政法工作。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须适应形势，建立精 干高效的政法干部队伍。胡锦涛总书记强调“要按照严格、公 正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法 队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会 公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定 、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍”。政法机 关和政法队伍是维护社会安定团结的核心力量，在强化政法工 作职能的同时，要切实加强队伍建设，努力建立一支公正、廉 洁、高效执法的政法干部队伍。要壮大人员力量。目前，我县 的政法干警力量还比较薄弱，尤其是公安干警人手不足，这在 很大程度上制约了我县社会治安工作的有效开展。比如，在社 会治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直无法实现全 覆盖、常态化，让一些犯罪分子有了可乘之机。因此，必须加 强警力配备，不断壮大人员力量。要通过招考，选拔一批素质 高、本领强、业务能力过硬的人员充实到政法干警队伍，保证 编制内人员充足、够用。要提高业务素质。目前，我县的政法 干警人员素质良莠不齐。因此，要针对现状，大力开展“岗位 大练兵” 活动，努力提高政法干警的业务素质。要创造机会 ，鼓励他们立足岗位,学技术，练绝活，干一流，争第一，苦练 过硬本领， 争当岗位能手。要严管政法队伍。“4·16”黄金 抢劫案迅速告破的实践证明，我县广大政法干部，在关键时候 能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。但 也应该看到， 在政法队伍建设中也仍存在很多问题。少数政法 干警素质不高、 作风不实、服务不优，在一定程度上影响了政法队伍在人民群 众中的形象。在政法干部队伍建设上，要突出在“公正廉洁” 上下功夫，一是要用好权，二是防止滥用权。要鼓励政法机关 自清门户，明确规定凡是自查自纠，主动清除害群之马的，在 考核中不仅不扣分而且要加分。同时，要加大轮岗力度，对政 法机关重点岗位、热点岗位实行大轮岗，减少滋生腐败的土壤 。 让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须加强领导，担起保 一方平安的政治责任。胡锦涛总书记曾指出：“做好新形势下 的政法工作，加强和改善党对政法工作的领导是关键。各级党 委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的 领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究， 有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题”。各镇、各园 区、各部门要从全局的高度出发，始终把平安建设工作摆上重 要的议事日程。强化组织领导，加强协调配合，落实第一责任 ， 确保一方平安。要强化组织领导。社会治安综合治理、平安 建设工作纳入党政综合考核，而且分值不低，占总分的 10%。 各镇、各园区、各单位要加强领导，用抓发展的劲头抓平安建 设， 确保各项工作任务的落实，全力维护我县社会和谐稳定的 良好局面，切实增强人民群众安全感。要定期分析和研究社会 治安综合治理和平安建设工作，切实解决平安建设中遇到的各 种问题。要真正转变工作作风，脚踏实地，真抓实干，确保平 安建设各项任务落到实处。各镇、各园区、各部门要坚持属地 管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本系统、本单位 的平 安创建工作，认真落实各项管理措施，切实做到管好自己的人 、看好自己的门、办好自己的事。要最大限度地调动广大群众 参与平安创建的积极性，将专门力量和群众力量充分结合起来 ， 各镇、各园区要组织开展各种形式的群防群治和自防自治活 动， 构筑起维护社会平安的坚强堡垒。要强化考核问责。实践 证明， 启动一次问责，比开多少会、发多少文件都要有效。因 此，要通过加大对各镇、各园区、各部门的考核，对在政法工 作中敷衍塞责、激化矛盾，决策严重失误，造成群体性事件 ，社会矛盾处置不力等各种问题的单位和领导，严厉问责，绝 不姑息迁就。 同志们，政法工作庄严神圣，让我们紧紧围绕胡锦涛总书 记提出的，政法工作要“切实维护党的执政地位，切实维护国 家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定”的工作要求 ， 坚决让坏人无路可走，让好人阔步前行，真正实现坏人有怕 头， 好人有奔头，不断推进睢宁经济的快速发展和社会的和谐 稳定。 谢谢大家! 政法工作会议讲话（一） 同志们： 这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重 要的会议。刚才，云亭书记传达了全省政法工作会议精神，回顾总 结了去年全市的政法工作，并对今年工作进行了全面部署。讲的很 好，我完全同意。希望各级各部门按照会议要求，结合实际，抓好 贯彻落实。 近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照科 学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于 全市工作大局，以平安建设为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理 ， 强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使 全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综 治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治 安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安 定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的 ，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法 部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市 政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有 受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺! 今年是实施十一五规划的重要一年，也是我市实施三三战略、 建设三个长治的关键之年，特别是党的十七大要召开，对稳定工作 提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全 市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧 紧围绕实施三三战略、建设三个长治总体工作思路和奋斗目标，坚 持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、 和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环 境。借此机会，我强调几点意见。 一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。中央和省委在部署 政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全 市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社 会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执 政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为 领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民 意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众 的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要 靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推 诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访 工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹 访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排 查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、 苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效 的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少 不和谐因素。 二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。构建社会主义 和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社 会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成 效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐 、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立固本 强基的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基 础， 把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力 推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉 到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础 ，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、 民忧必访制度，变被动候诊为主动巡诊。确立围绕发案抓防范、围 绕破案抓基础的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的 勤务机制。 三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。坚决打击各类 违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。 政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定 的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社 情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢 掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑 事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌 对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐 怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打 击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政 策为导向，深化严打整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则 宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题， 要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题 ， 增强广大人民群众的安全感。 四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。政法队伍是维护 国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科 技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯 罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中， 作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给 予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的 地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、 欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能 全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按 照张宝顺书记关于必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整 顿，保证各项工作的开展的要求，以社会主义法治理念教育为抓手 ， 着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推 进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作 风建设为重点，对照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上对领导干 部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神 ，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地 方和部门保护主义，进一步解决执行难的问题，切实改善执法环境 。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推 进队 伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法 ， 努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。 五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。搞好政法工 作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导 责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理属地管理与谁主管 ， 谁负责的原则，各级各部门党政领导要真正担负起为官一任，保 一方平安的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权 制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为 民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法 工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加 大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行收支两条线政策 ，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法 经费， 真正为政法部门公正执法创造良好的环境。 同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和 谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以 XXX 同志 为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任 感， 以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责 ，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、 和谐长治做出新的更大的贡献！ 政法工作会议讲话（二）同志们： 这次会议是经市委、市政府认真研究，决定召开的一次重要会 议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精 神，深刻分析当前维护社会稳定面临的形势，认真总结 20XX 年政 法工作，安排部署 20XX 年政法工作，进一步理清思路、统一思想 、提高认识、转变作风，不断开创政法工作新局面，努力实现创建 平安XX 的目标。 刚才，市委常委、政法委书记、公安局局长同志对平安 XX 建 设工作进行了系统、全面安排部署，市政府副市长吴安玉同志通报 了 20XX 年度政法工作目标管理考核情况。总的来看，20XX 年我市政 法工作亮点突出，成效显著，为全市经济社会发展做出了积极的贡 献， 特别是有力保障了党的十八大、省第十一次党代会等一系列重 大活动以及胡锦涛主席、温家宝总理视察 XX 期间的安全稳定，得 到了省委克志书记的高度评价。市委、市政府对全市政法战线、广 大干警过去一年做出的重要贡献，是充分肯定的，是十分满意的 ，在此， 我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警、武警官兵、 综治维稳干部、治安积极分子致以诚挚的慰问和崇高的敬意!稍后 ，全富同志 还要做工作报告。这里，我就进一步做好全市政法工作，强调几点 意见：一、一定要推进平安 XX 建设 平安是人民群众幸福安康的基本要求，也是经济持续健康发展 的前提条件。20XX 年以来，我市按照中央、省委的重大决策部署， 扎实推进平安 XX 建设，取得了显著成效，人民群众安全感从 20XX 年的 60.34%上升到 20XX 年的 91.16%，实现 5 年连续上升，创建 了一批国家级、省级平安建设先进县，平安和谐四区建设、社区网 格化服务管理、老年公寓建设等经验得到推广运用。但由于我们正 处于重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期，社会结 构、组织形式、利益格局、思想文化等方面正在发生深刻变革，发 展不足、不平衡、不协调等问题仍然十分突出，对敌斗争复杂、社 会管理滞后、人民内部矛盾凸显，群体性事件易发多发，维护社会 和谐稳定的任务更加艰巨繁重，市委、市政府决定进一步开展平安 XX 建设。目标任务是：20XX 年人民群众安全感和对政法机关的有 效满意率达到 91.5%和 92%以上，进入省级平安市(州)，3 个以上 县(区) 达到省级平安建设先进县(区)、其余县(区)达到省级平安建 设合格县(区)，平安乡(镇、办事处)达到 95%以上，确保社会稳定 ，确保社会治安形势总体平稳，确保社会主义市场经济秩序健康有 序。 近年来，XX 发生了翻天覆地的变化。去年预计 GDP 达 872.4 亿元，全省排名第三;完成财政总收入 240 亿元,其中公共财政预 算收 入 110 亿元，全省排名第三;工业经济、民营经济、城市人口在经 济结构调整中不断优化，产业得到转型优化，三次产业结构调整到 16.7:47.7:35.6;民生保障、社会和谐稳定扎实推进，建设平安 XX 对我市持续、健康发展起着十分重要的作用。发展和稳定是辩证统 一的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切,如 果没有稳定和谐的环境，发展就无从谈起。XX 有 830 多万人口 ，自然条件恶劣，基础设施滞后，贫困人口较多。开发扶贫、生态 建设、人口控制三大主题如何深化，如何实现科学发展、后发赶超 ，对领导干部是一种考验;如何为经济社会发展营造和谐稳定的环 境，平安 XX 建设至关重要。只有通过建设平安 XX，让人民群众的安全感不 断提升，才能体现社会和谐稳定、提高群众幸福指数。正如习近平 总书记说：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全市上 下要把平安 XX 建设作为工作的的重中之重抓实抓好。 一要发挥好服务作用。政法部门要主动服务发展这个第一要务 ， 立足自身职能，积极维护市场秩序，积极调节经济关系，积极维 护市场主体合法权益。在具体工作中，充分利用基层便民利民服务 中心、综治维稳信访中心、三级联动视频接访中心、社区网格工作 室等，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，创新服务群众 新机制，方便、快捷地办理群众事项，让群众切身感受到政府管理 职能的真正转变。二要发挥好保障作用。各级政法机关要深入研究和找准保障经 济发展的切入点和着力点，制定切实可行的工作措施，严厉打击犯 罪分子，严厉打击干扰投资者的违法犯罪行为，为投资者创造良好 的法治环境，为全市经济发展提供法律保障。 三要发挥好支撑作用。树立稳定压倒一切的思想，把稳定工作 作为第一政治责任，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和 关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。广大干 警一定要认清自己肩上的重任，担负起历史赋予我们的使命，按照 最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最 大限度地减少不和谐因素的要求，在平安 XX 建设大局中找准位置 、明确目标，发挥好支撑作用。 四要发挥好引领作用。从党政机关做起、从政法部门做起、从政法 干警做起，加强社会主义荣辱观教育，培育文明的公务人员、文明 的政法干警，形成文明的社会风气，从而在全社会带动一批文明的 公民。政法部门要积极参与社会主义先进文化建设，净化网络环境 和文化娱乐市场，营造高尚纯洁的文化生态。二、一定要保障群众安居乐业 安居乐业是民生幸福的第一需求。营造安全稳定的社会环境是 政法机关的基本职责。政法工作必须坚持走群众路线，体现群众意 志，反映群众愿望，维护群众利益，使群众安居乐业、共享改革发 展的成果。一要坚持严打整治。要以提升人民群众安全感为目标，坚持严 打方针不动摇，深入开展涉农资金监管、安全生产、侵权渎职等领 域的专项打击活动，加强治安混乱地区重点治理，依法严厉打击各 类危害人民群众生命财产安全的暴力性、侵财性犯罪。深入开展禁 毒人民战争，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度，推进禁毒工作 再上新台阶。 二要坚持治安防范。建设平安 XX，整个社会治安好转是一个 重要标志。要切实扫清盲点、妥处焦点、熄灭燃点、排除爆点，健 全社会治安防控体系，稳步推进天网工程建设。建立完善应急处突 机制，组建适应地方经济发展和保障社会稳定的特巡警队伍，加速 完善物防技防措施，提高科技含量。着力推进青少年教育保护中心 、社会救助管理站等特殊人群服务管理机构的建设，加快实现阳光 工程建设法制化、规范化、长效化。 三要坚持管理创新。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本 、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务有机统一 ，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务。要进一步加强 对互联网的规范管理，积极推动落实网络网址、网民上网、网络互 动等实名登记措施，严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活 动， 完善网上网下综合防控体系，绝不让网络成为法外之地，努力 营造良好的网络环境。 四要坚持齐抓共管。加快建立完善党委领导、政府负责、社会 协同、公众参与、法治保障的社会管理新机制，发挥好群众的主观 能动性和创造性，促使其更好地支持社会管理，更多地融入到社会 管理事务中来，提高社会管理的科学化、法治化水平。各级综治委 及办公室要主动承担起组织、协调、推进社会管理创新的职责，充 分调动和发挥好各成员单位的积极作用，解决群众反映强烈的重点 难点问题。三、一定要维护社会公平正义 公正是通向理想社会的必由之路，是人类走向文明的基石，也 是法律的灵魂。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家， 既是经济发展、社会进步的客观要求，又是巩固党的执政地位，确 保国家长治久安的根本保障，全市政法机关是法治 XX 建设的重要 力量，要切实将法治建设贯穿于政法工作全过程。 一要把严格执法、公正司法作为基本要求。严格依照法定权限 和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究 ， 切实维护国家法制的统一、尊严和权威。建立完善各级政法部门 执法行为规范、执法流程管理、执法质量考评、执法公开和干警执 法档案等规章制度，形成严格、公正、文明、规范的执法制度保障 体系，进一步提高执法办案质量和水平，切实做到实体公正、程序 公正，以司法公正树立司法权威。 二要把以人为本、公平正义作为法治灵魂。紧紧抓住影响司法 公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法 律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。各级党 委要全力支持政法机关履行职责，带头严格依法履行职责、行使职 权;各级政府和职能部门要忠实履行法律赋予政府的各项职责，切 实维护宪法和法律的权威;各级政法机关要严格依照法定权限和程 序履行职责、行使权力;各级领导干部和国家机关工作人员要提高 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力。 三要把尊法学法、守法用法作为重要目标。按照全面推进依法 治国的新要求，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体 系，弘扬法治精神，树立法治理念，增强全民学法遵法守法用法意 识。要加强对群众的法制教育，深化法律进机关、进乡村、进社区 、进学校、进企业、进单位主题活动，积极推进社会主义法治文化 建设，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进阳光 执法，让权力在阳光下运行，有效遏制容易滋生腐败的各个环节。 四要把推进四项改革、提高公信力作为重要内容。要推进劳动 教养制度改革，坚持杜绝通过劳教手段处理社会关注度高、争议大 的人和事，有效应对停止劳教制度后可能带来的新情况新问题。要 推进涉法涉诉信访工作改革，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉 讼法为契机，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来。依法保障合 法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访、 制止违法闹访。要加强司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难 ， 努力做到息诉罢访、案结事了，促进社会矛盾化解。要巩固好三 级联动视频接访的成功经验，积极向村(社区)级延伸，逐步实现四 级 联动视频接访。加强涉法涉诉信访问题的源头治理，将矛盾化解在 源头和初始状态，最大限度遏制涉法涉诉赴省进京非正常上访。认 真做好信访接待工作，采取领导干部接访、包案下访、带案下访、 巡回接访等多种形式，集中力量化解涉法涉诉信访案件。要推进司 法权力运行机制改革，落实错案追究责任制，确保司法权严格依法 运行。进一步完善监督机制，增强司法透明度，确保司法权在阳光 下运行。要推进户籍制度改革，有序放开落户限制，实现对流动人 口的动态管理，促进流动人口特别是农民工有序融入城镇。要对城 区农民工居住地进行排查，切实消除安全隐患。四、一定要强化干部队伍建设 政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍 提出的要求越来越高。政法队伍在全市干部队伍中应是一面旗帜、 一种形象、一座标杆。 一要提高思想政治素质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、 先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进政法部门教育、培训工作 ， 引导广大政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚 定道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒头脑，忠实履行职责 使命，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。 二要提升业务工作能力。按照习近平总书记关于从严治警的要 求，以能力建设年为载体，进一步提升做好新形势下群众工作的能 力、提升维护社会公平正义的能力、提升预防和妥善处置群体性事 件的能力、提升新媒体时代舆论引导的能力、提升科技信息化应用 的能力、提升拒腐防变的能力，全面加强政法队伍能力建设。 三要加强干部队伍管理。坚持政治建警、素质强警，依法治警 、从优待警，加强政法机关领导班子建设和队伍建设，坚决落实各 项警规、禁令，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造一支忠诚可 靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。严格管理 政法队伍，当前尤其是要加大对协勤人员的教育和管理，始终保持 队伍的先进性和纯洁性。 四要夯实政法工作根基。加强基层两所一庭一队建设，配备必 要的办公办案设备，确保工作的正常运转。着力解决基层一线政法 干警职级待遇，在政策方面适当给予倾斜，帮助解决实际困难和问 题，增强职业自豪感和荣誉感，激发干事创业的积极性和主动性。 继续推进社区农村警务战略，加强农村集市流动警务室建设。五、一定要加强党对政法工作的领导 党的领导是做好政法工作的保证。中央和省委高度重视政法工 作，今年 1 月 3 日，习近平总书记对政法工作作出重要批示，强 调了政法机关的重要作用，明确了政法队伍肩负的职责使命，指明 了政法工作的前进方向。 一要加强党委对政法工作的领导。各级党委要从发展第一要务 、稳定第一责任的高度出发，强化对政法部门的思想领导、政治领 导、组织领导。要把政法工作摆到更加突出的位置去谋划和推进 ，定期 听取政法工作汇报，研究解决政法工作中的重大事项和突出问题。 认真落实中央，省委、省政府，市委、市政府关于加强政法工作、 强化基层政法机关保障的一系列重要文件精神，在编制、人员、经 费、装备等方面不断加大对政法部门的支持力度，进一步解决我市 政法工作基层弱、基础差、底子薄、欠账多等问题。 二要切实抓好政法委自身建设。各级政法机关要认真贯彻执行 党的路线方针政策，对重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感 事件，要主动请示汇报，争取党委的重视和支持，确保党管政法的 原则落到实处。要进一步明确职能定位，统筹好全局工作，支持好 政法各部门依法履职，协调好各部门职责关系。要完善政法委协管 政法干部工作机制，建立各级政法部门主要领导每年向政法委员会 述职述廉制度。 三要加强政法部门班子建设。要配齐配强政法部门领导班子， 努力建设团结、务实、清正、廉洁、奉献的领导班子，强化政法机 关领导核心作用。加强政法机关各部门、基层政法单位党员队伍建 设，充分发挥政法基层党组织在维护社会稳定中的战斗堡垒作用。 逐步健全政法干部选拔任用机制，加大政法干警培训、交流和提拔 使用力度，逐步解决基层一线政法干警职级待遇问题。 另外，我再强调一下当前工作。年末岁首往往是各类矛盾、案件、 事故多发期，我们必须以扎实有效的工作确保人民群众在欢乐、祥 和的社会环境中欢度春节，确保全国、全省两会顺利召开。大家要 认真总结去年的经验，继续开展百日攻坚战，抓好以春运为重点的 交通安全，加强社会面管控，加大矛盾纠纷排查力度。春节以前， 要以关系人民群众切身利益的问题为重点，认真解决好就业讨薪、 社会保障、安全生产、刑事犯罪等方面群众反映强烈的突出问题， 让广大人民群众过上一个安全、幸福、祥和的春节;春节以后，要 以征地拆迁、城管执法、信访积案、移民安置、矿权纠纷等为重点 ， 实行领导包案，推进干部驻村，做好群众工作，为全国两会胜 利召开营造和谐的社会环境。 同志们，做好政法工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。在新 的一年里，我们要坚定信心、振奋精神、扎实工作，以更加务实的 作风、更加严谨的态度，求真务实，开拓进取，奋力开创我市政法 工作新局面，为人民群众安居乐业和试验区科学发展、后发赶超， 与全国全省同步小康创造更加和谐稳定的社会环境! 最后，在春节即将来临之际，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸 福、万事如意! 政法工作会议讲话（三） 同志们： 近年来，全市各级政法部门和广大政法干警，按照科学发展观的 要求和省、市委的部署，紧紧围绕全市工作大局，全力维护社会稳 定，努力建设平安长治，打击犯罪能力进一步提高，社会治安防控 能力进一步增强，违法犯罪得到进一步遏制，人民群众安全感进一 步提升，队伍建设进一步加强。政法战线卓有成效的工作，有力地 保障和促进了全市经济持续快速发展，营造了安定和谐的社会环境 ， 为我市的改革发展稳定做出了重要贡献。对全市各级政法部门的 工作，市委、市政府是充分肯定的，全市人民群众也是满意的。在 此， 我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市政法战线的同 志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!向今天受到命名表彰的先进单位 表示热烈的祝贺! 当前，全市经济建设和社会事业正进入快速发展期，总体形势 是好的，但不安全、不稳定的因素也在增多。面对复杂的形势和繁 重的任务，我们必须深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发 展观统领政法工作，紧紧把握执法公正，一心为民这一新时期政法 工作的根本要求，努力在促进发展上、维护稳定上、执法为民上下 功夫，不断为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治 环境，推动我市政法工作再上一个新台阶。下面，我讲三点意见：一、端正指导思想，坚持以科学发展观统领政法工作 科学发展观是我们党在新的历史阶段，从党和国家事业发展全 局出发提出的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针 ， 也是政法工作必须长期坚持的指导思想。政法部门作为维护社会 稳定的主力军，要坚持科学发展观、实践科学发展观，用科学发展 的 办法解决前进中的困难和问题，用共建和谐的理念处理社会生活中 的各种矛盾，真正把科学发展观落实到政法工作的各个方面。 坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立大局意识。全 市各级政法部门要把学习贯彻党的十七大精神和全国、全省政法工 作会议精神，作为当前首要的政治任务抓紧抓好，高举旗帜，坚定 信心，牢固树立政权意识、大局意识，增强为改革发展服务的自觉 性和坚定性，增强建设社会主义法治国家的责任感和使命感，在执 法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的 正确方向，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。 坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立服务意识。随 着我国经济快速发展，社会建设和管理面临着许多全新课题，政法 机关要切实从防范控制型管理转向服务型管理。要充分发挥社区、 单位等基层组织的服务作用，采取有效措施，提高服务质量、提升 服务水平、增强服务能力，把支持发展、服务发展作为政法工作的 主动追求，找准服务经济社会发展的切入点和着力点，努力为全市 又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。 坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立群众意识。全 心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，维护人民权益是做好政法 工作的根本目的。进入新时期，人民群众对政法工作提出了一系列 新要求、新期待。政法机关和政法干部都要把不断满足人民群众的 新要求、新期待作为加强和改进政法工作的着力点，全面提升工作 标准和服务水平，以深厚感情服务人民，以亲和态度对待群众，以 实际行动赢得民心，使政法工作的成效更好地体现在改善民生、维 护民生、保障民生上。 坚持用科学发展观指导政法工作，必须牢固树立创新意识。当 前，我们正处在经济社会发展的转型期，同时也处于人民内部矛盾 凸显期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，由利益格局调整引发 的人民内部矛盾和群体性事件时有发生，这些都对政法工作提出了 新的更高的要求。解决这些问题都需要我们改革创新。如果我们还 是拘泥于老办法、老套路，在思维方式、工作制度和工作方法上创 新，就无法适应不断发展变化的新形势。各级政法部门都要主动适 应形势，树立创新意识，与时俱进，开拓进取，努力开创全市政法 工作的新局面。二、突出工作重点，在履行职责中推进和谐社会建设 构建社会主义和谐社会，是我们党顺应我国社会的深刻变革， 作出的一项重大战略举措。和谐社会稳定是前提。我们必须牢固树 立稳定是硬任务、稳定是政绩的理念，充分发挥政法部门在维护社 会稳定中的主力军作用，突出重点，整体推进，为构建和谐长治做 出积极贡献。 一要通过建设平安长治创和谐。开展平安建设是构建和谐社会 的重要内容。开展平安建设就要从源头上解决影响社会治安的突出 问题，以平安建设为载体，构建社会治安防控体系，提高安全防范 水平。要加强和规范各种形式的群防群治队伍建设，推进治安防范 队伍专职化、专业化。加强基层组织建设，强化城乡社区警务工作 ， 确保良好的治安秩序。 二要通过追求公正执法促和谐。公平正义是和谐社会的基石， 维护社会公平正义是政法工作的永恒主题。政法机关要把公正执法 贯穿于政法工作的各个领域、各个方面、各个环节，落实到每一名 政法干警身上，落实到每一个具体的执法行为上。严格忠实于法律 、忠实于事实，平等公平对待当事人，依法保护当事人的合法权益 。通过公正执法，维护公平正义，促进社会和谐。 三要通过开展严打整治保和谐。严打整治是打击犯罪、促进社 会和谐的重要手段。经过近几年的努力，我市社会治安明显好转， 刑事和治安案件发案率持续下降，广大人民群众的安全感明显增强 。全市各级政法部门要进一步深入开展严打整治斗争，建立严打长 效机制，始终保持对犯罪分子的高压态势，增强打击的针对性和实 效性，为人民安居乐业提供有力的法治保障。 四要通过化解矛盾纠纷求和谐。构建和谐社会的过程，就是妥 善处理各种矛盾的过程。今年是奥运年和改革开放 30 周年，全国 两会也即将召开，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的任务十分繁重。 各级政法部门要按照省委开展矛盾纠纷排查调处年的总体要求，抓 紧建立健全工作机制，强化工作措施，积极预防化解各种矛盾纠纷 ， 努力实现六个确保目标，维护社会和谐稳定。我认为，政法工 作有 两个重要手段。一个是调，就是调解人民内部矛盾。随着转型期利 益格局的调整，人民内部矛盾和群体性事件时有发生，要坚持正确 处理人民内部矛盾的原则，通过调解达到和谐。开展双十百优评选 活动，就是要鼓励动员基层调解员、调解组织积极做好工作，防止 由于不及时、不到位调解，小矛盾激化成大矛盾。这一方面我们有 龙晓霞等先进榜样、好的典型，全市要进一步大面积开展矛盾纠纷 排查调解活动;二就是打，对敌对势力、邪恶组织要严厉打击。打 出正气，打出气势，打出公安机关的良好形象，确保长治平安稳定 。五要通过提升队伍素质谋和谐。政法队伍是维护社会稳定、促 进社会和谐的重要力量。我市政法队伍是一支可以信赖的战斗力强 的队伍，近年来先后涌现出了郊区检察院、城区法院等一批全国先 进集体和龙晓霞等先进个人。要按照严格、公正、文明执法的要求 ， 进一步加强政法队伍建设，不断提升执法公信力，打造一支政治 坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。要坚持 政治强警，教育干警树立正确的世界观、人生观、价值观，端正执 法思想;坚持素质强警，积极开展各种形式的岗位练兵活动，切实提 高干警的业务素质、执法水平;继续深化双争双创和树标兵活动，不 断丰富活动内容，提升活动质量。同时，要对那些政治素质不高、 业务素质不强、破坏政法干警形象、违法乱纪的人要清理出政法队 伍， 纯洁我们的队伍，树立政法干警在人民群众中的良好形象。三、把握政治方向，加强和改善党对政法工作的领导 加强和改善党对政法工作的领导，是建设社会主义法治国家的 必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是 政法工作坚持正确政治方向的根本保证。各级党委要从思想上、政 治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下 政法工作面临的新情况新问题的研究，有针对性地解决影响政法工 作的重大问题，提高政法机关维护社会和谐稳定的能力。 第一，要切实加强政法机关的党组织建设。公安派出所、人民 法庭、司法所等基层政法单位和律师事务所、公证机构等法律服务 机构，都要建立健全党的组织，充分发挥党组织的领导核心作用， 保证党的路线方针政策和国家法律的正确实施，确保各项工作的正 确政治方向。要把基层党组织真正建设成为坚强战斗堡垒，充分发 挥党员的先锋模范作用，以健全保持共产党员先进性长效机制为重 点，加强党章教育，强化党员意识，把党的先进性体现在各项执法 和法律服务活动中。 第二，要切实加强党委政法委建设。党委政法委是党委领导管 理政法工作的重要职能部门。要进一步加强各级政法委特别是县级 政法委的自身建设，充实力量、理顺关系、明确职责、健全规范， 以更好地发挥职能作用。要按照中央和省委政法委的部署要求，规 范政法委员会会议制度和工作制度，落实政法机关重大事项报告制 度，注重发挥政法委员会集体领导的作用，真正发挥党管政法的作 用。要加强对政法机关和政法工作的监督，切实维护执法权威，维 护党的权威。 第三，要切实解决政法机关面临的困难和问题。全市各级党委 和政府都要关心支持政法工作，及时研究解决政法机关特别是基层 政法部门面临的困难和问题，努力改善政法干警的工作生活条件。 要进一步健全和完善政法机关经费保障机制，确保政法部门所需经 费列入财政预算，确保经费按时落实到位，同时要进一步加大科技 强警投入，保证政法部门装备的及时更新，提高政法机关的技术装 备水平，为搞好政法工作奠定坚实基础。 同志们，政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久 安、保障人民安居乐业的神圣使命，任务艰巨，责任重大。让我们 在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，高举中 国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，埋头 苦干，顽强拼搏，为开创全市各项事业的新局面作出新的更大的贡 献。 政法工作会议讲话（四） 同志们： 今天召开的政法工作会议，是区委全会后召开的又一个非常重 要专业性会议，旨在总结去年的政法工作，表彰先进，安排部署今 年的政法工作。在过去一年里，全区政法各部门和广大政法干警， 面对复杂的形势和繁重的任务，始终保持高昂的斗志和良好的精神 状态，各项政法工作都取得了新的成绩，为维护全区经济秩序和社 会稳定，发挥了重要作用。在此，我代表区四大班子，向全区广大 政法干警和政法干部，表示衷心的感谢!对今天受到表彰的先进集 体和先进个人，致以崇高的敬意! 刚才，XX 书记全面总结了去年的政法工作，详细安排部署了 今年政法工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做 好新形势下的政法工作，再强调四点意见。第一，要讲政治、顾大局，坚定做好政法工作的信心 当前，我们正处在人民内部矛盾凸显、国内外环境复杂、发展 任务艰巨的特殊时期，维护社会稳定形势不容乐观，我们必须要居 安思危、未雨绸缪，坚定信心、沉着应对，努力克服一切困难，战 胜各种挑战。要加强党对政法工作的绝对领导。政法工作是党和国 家工作的重要组成部分，坚持党对政法工作的领导，是我们党执政 的重要内容和政治优势，也是完成各项政法工作任务的根本保证。 政法机关要进一步增强党性观念和大局意识，牢牢把握政法工作的 正确政治方向，自觉接受、坚决服从党的领导，依法独立行使职权 ， 不折不扣地执行党的路线方针政策和工作部署，确保召之即来 ，来之能战，战之能胜。要充分发挥政法委职能作用。区委政法委 是区委领导政法工作的具体部门，要切实担当起领导、指导、协调 和监督政法部门的任务，协助公、检、法、司等政法机关解决难题 ，特 别是要在加强政法机关行政执法监督、规范执法行为、提高执法水 平上下真功夫、花大力气，纠正各部门执法过程中存在的问题，维 护社会稳定，确保公正司法。要加强政法领导班子建设。要以提高 领导水平和执政能力为核心，抓好政法领导班子思想作风和民主集 中制建设，提高班子的凝聚力和战斗力。加强对政法机关新任领导 干部政治和业务培训，切实提高他们准确把握大局的能力、驾驭复 杂局面的能力、严格依法办事的能力、做好群众工作的能力。政法 机关领导干部要主动适应岗位职责要求，加强对政法业务知识的学 习和研究，提高领导和协调能力。第二 要抓源头、重稳控，妥善化解社会矛盾 今年我们将喜迎党的十八大召开，维稳保和谐的任务十分繁重 。全区政法机关一定要全力以赴，决战决胜，切实做好维护社会和 谐稳定工作，有效预防和妥善化解社会矛盾，努力营造欢乐祥和的 社会氛围。要完善风险预防机制。要注重从源头上抓稳定，科学决 策、民主决策、依法决策，特别是在决策过程中要注重进行社会稳 定风险评估，努力从源头上预防和减少影响社会稳定问题发生。完 善社会稳定形势研判机制，区委常委会每季度要听取一次社会稳定 形势汇报，及时、全面、准确把握社会稳定形势，有针对性地制定 防范化解措施。深入推进大调解机制建设，要充分发挥人民调解的 基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的主导作用。树立调解 也是执法的观念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先原 则贯 穿于执法办案中，做到能调则调、能调不判、多调少判、先调后判 、调判结合、案结事了。要提高社会矛盾处置水平。要经常深入基 层， 走进群众，拉近与群众的距离，及时掌握不稳定因素的第一手 信息资料和苗头动向，尽力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 领导干部要敢于担当、迎难而上，在第一时间亲临一线，面对面地 做群众工作，采取有效措施，解决群众的合理诉求。要深入开展包 案领导和责任部门带案下访活动，实现工作重心下移，推动信访工 作责任制全面落实，促进信访积案有效化解。要健全信访责任制 ，推行领导阅批群众来信、定期研究信访工作、领导包案、首问责 任制等信访工作制度。对于上访案件，要准确界定上访案件性质 ，合理的诉求要及时妥善地予以答复，依法维护当事人的合法权益 ;违法上访的要坚决予以处理，以儆效尤。要坚决遏制群体性事件。 近年来由人民内部矛盾引发的群体性事件不断升级，已经成为影响 社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。各级党委、政府和政法机关 一定要高度重视，要以发现得早、化解得了、稳控得住为目标，在 源头治理、妥善处置上下功夫，切实防止矛盾积聚、风险叠加和局 面失控。要着力解决群众关心、社会热点、历史欠账等方面的问题 ，尽量做到权利公平、规则公平、机会公平和分配公平，防止产生 新的社会矛盾纠纷。特别是对于上访群众的诉求，要把解决涉法涉 诉问题、生活困难与思想情绪统筹来抓，从根本上化解矛盾。第三，要保稳定、构和谐，切实加强和创新社会管理 创新社会管理是各级党委、政府面临的一个新课题，事关维护 社会稳定、保证国家安全、促进经济发展、保障改善民生的大局。 要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理 新格局，把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中，着力 提升社会管理水平。要深化平安爱辉建设。拓展平安爱辉创建平台 ， 不断深化以系统、行业和企业、事业单位为主体的多层次、多形 式的基层平安创建活动，形成全社会共同参与平安建设的良好局面 。深入实施警灯闪烁工程，加大城区一线警力投放，强化易发案部 位和时段的治安防控，切实提高六张网络防控能力(街面防控网、社 区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网、虚拟 社会防控网)。要继续完善农村治安承包，促进农村治安形势进一步 好转，使保农安、解农忧、促农稳工作得到稳步落实。要加大综治 工作的考评力度，实行严格目标管理，希望中省市直部门继续支持 综治工作，共同维护市区安宁稳定。要提高社会治安防控能力。加 快推进城区治安视频监控系统建设，规范系统管理和使用，使其发 挥更大作用。要认真制定社会管理总体规划，实行政法各部门事前 备案、事中报告、事后述职的工作机制，探索建立社会管理创新工 作考评制度，确保社会管理工作有效开展。要开展社会治安重点地 区综合治理，重点打击影响群众安全、社会反响强烈的黑恶势力犯 罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，适时开展专项斗争和集中整 治行动，始终保持对犯罪份子严打的高压态势。要强化特定领域治 理。 政法机关要主动适应经济大开放、人口大流动的新情况，充分运用 现代信息手段，对常住人口、流动人口实现动态化服务和管理，维 护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。充分发挥社区工作者 职能作用，重点加强对未成年人轻微犯罪人员和监外执行罪犯人员 的管理，防止脱管漏管，全力做好社区矫正工作。坚持打防结合、 预防为主的方针，继续保持对邪教组织的高压打击态势。深入开展 爱民固边活动，切实加强界江生产作业船只、禁渔期及外来人员登 记等重点领域管理力度，确保边境安全稳定。提高网络管理和引导 能力，建立完善网络舆情分析研判导控服务平台和应急处置机制， 迅速稳妥应对涉警舆情危机。第四，要强规范、促公平，确保公正廉洁为民执法 公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也 是政法机关履行好首要政治任务的基础。如果司法不公，社会的公 平正义就无法保障，和谐稳定就无从谈起。在今后工作中，我们要 紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决存在的突出 问题，深入开展三查、三评、三创活动，切实维护社会公平正义， 不断提升人民群众的满意度。要树立执法为民思想。随着经济社会 的不断发展和民主法治的不断进步，我们面临的执法环境也在不断 改变，但是以人为本，执法为民的宗旨永恒不变。各政法机关和全 体政法干警必须进一步增强严格执法，公正司法意识，牢固树立执 法为民的思想，在各执法环节和执法行为中有效解决执法不公、执 法不严、执法不廉、执法不文明等问题。要提升规范执法水平。要 进一步规范执法程序，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法 环节都有章可循、有据可查，坚决克服执法上的随意性；要进一步 细化执法标准，研究建立案例指导制度，设定执法裁定的量化标准 ， 规范自由裁量权的行使，努力缩小执法判决的差异性。要深入开 展执法大培训，抓好基层、打好基础，尽快提高一线干警把握运用 法律政策、处理突发事件、做好群众工作、正确引导舆论等方面的 能力。要强化执法监督检查。要切实加强对政法机关的执法工作监 督， 认真研究解决定位不准确、监督不到位等问题，进一步明确职 责权限，使政法工作监督规范化、制度化。要继续处理好涉法涉诉 信访问题，进一步加大督办和指导力度，本着有错必纠的态度，认 真进行复查，有问题的必须坚决纠正，不推脱、不袒护，对失职渎 职行为要严肃追究责任，让人民群众真正感受到社会的公平与正义 。 同志们，坐而言，立而行。让我们以高度的政治责任感、坚定 的自信心和顽强的拼搏精神，迎难而上、锐意创新、攻坚克难，全 力营造安定和谐的经济社会发展环境，以优异的成绩迎接十八大胜 利召开! 政法工作会议讲话（五）同志们： 这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要， 从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生 。前两句是胡锦涛总书记讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈 民生?从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第 三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全 的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却 是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。 在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工 作，以打造平安依兰为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局 ， 在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建 设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大 政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢!并向今天受到表 彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!刚才 ，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署 了今年的工作任务。争创国家级平安县的目标，体现了与时俱进的 发展思想，符合依兰发展大局，我完全同意，希望大家按照争创国 家级 平安县的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下 面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义 党的十七届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围 绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。 公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一 点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的， 没有公平何谈正义?公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在 执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会 是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部 门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大 。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平 正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、 法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打 下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求 。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势 ，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。 第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。当前，各类 利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以 得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇 拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解 决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一 些群众受法轮功等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，成为反动组织利用的 工具，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想 麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、 紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级 。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和 破坏正常的生产生活秩序。 第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。依法治国的 最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执 法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒， 整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县 而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护 法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等 原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决 ， 人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任 ，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护 公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂 和生命，坚持用中立、平等、透明、公正、高效的现代司法理念去 评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。 来到依兰四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。 县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整 顿。 打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一 个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机 关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义 ， 因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层 以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定 要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不 出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其 中层以上干部，就不会带出一支好队伍。 第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。稳定是发展 的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发 展。党的十七大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务 ， 放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定 了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向 来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好 的发展态势，以四个基地一座名城建设为支柱的县域经济发展格局 初步形成，完成了依兰经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六 次全会提出了加速推进四个基地一座名城建设进程，全面构筑五大 产业集群，着力推进双十双百亿工程，切实加强一区四园建设，全 面实施大项目牵动战略、民生民利要素升级战略，实现依兰县经济 社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向 、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。1 月份又 实 现了首月开门红，地方一般预算收入实现 2744 万元，同比增长 122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个 良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件 发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。政法战线 的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最 前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大平 安依兰创建工作力度，才能为加快依兰发展创造和谐稳定的社会环 境和公正高效的法制环境。二、突出重点，全面提升政法工作水平 发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护 社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执 政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动 政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱 纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强， 尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程 度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐 ， 一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。 第一，要在维护社会稳定上做贡献。伴随着社会主义市场经济 的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断 凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛 盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面 要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂 性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的 坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动 ， 及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不 断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏 活动，重点打击境内外敌对势力和法轮功等邪教组织的分裂破坏活 动， 坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点 问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活 动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益 高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。 要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、 不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说 服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处 机制， 从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作 ，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报 告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解 在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡 是有理上访的，一定要想方设法的及时解决;凡是合情合理不合法不 合政策的，要耐心作好解释工作;凡是无理上访的，要坚决依法打击 ，按照 《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三 点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任 ， 只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体 性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发 展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非 对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、 协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急 救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力 。 第二，要在维护经济秩序上做贡献。政法部门在认真履行执法 、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服 从服务于经济建设这个中心。要树立人人是环境的思想，树立人人 为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全 县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服 务， 这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就 没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家 在依兰这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身 立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开 发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵 ，筑巢引凤却没有巢;二是招商引资难到极点，从去年 5 月份十四 届五次 全会到现在已经 8 个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎 没有完成任务的;三是依兰的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射 带动的地方。我县纳税额超 50 万元以上的企业有 47 家，与煤化 工有关的企业 10 家，建筑物流业 16 家，风电、水电、供电企业 6 家，事 业性质的企业 10 家，纯工业性质全口径纳税额超 50 万元的企业 只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华 润雪花依兰销售分公司 5 家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公 司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省 直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝 ，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济 案件， 法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正确处理打 击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和 服务， 也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打 击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在 在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和 外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机 械执法， 影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和 投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞 ，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企 业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督 、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市 场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环 境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来 政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展 的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门 和干警的 执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发 生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的 权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能 ， 在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主 体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以 创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。 第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。县委对平安创建工作 的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作， 坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维 护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考 虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利 益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一 方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在依兰 这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称 霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干 警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立 抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害 群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打 击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强 对未成年人思想道德教育，积极开