党课：切实推进全面从严治党 大家已经知道，从严治党是马克思主义政党本质特征和基本要求。我们中国共 产党人不仅记住了马克思、恩格斯、列宁的话，而且把这些要求实践到中国共产党 90多年的发展历程中了。可以说，中国共产党的历史就是一部从严治党史。我们可 以一起简单回顾一下这一段历史。 在革命战争时期，我们党在革命斗争的实践中形成了从严治党的新做法和新经 验。比如，制定“三大纪律、八项注意”就是一个很生动的例子。 1927年10月3日，毛泽东率领三湾改编后的工农革命军第一军第一师第一团向江 西宁冈古城进发。临行前，毛泽东宣布行军纪律：“说话要和气，买卖要公平，不拿 群众一个红薯。”10月24日，毛泽东在江西遂川向部队动员时指出，上井冈山建立根 据地，必须要和山上农民搞好关系，做好群众工作。为此，毛泽东在行前就宣布工 农革命军三项纪律：“行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公。”1928年4月 ，毛泽东宣布和解释了工农革命军的“三大纪律、六项注意”。“三大纪律”是：“行动 听指挥，不拿工人农民一点东西，打土豪要归公。”“六项注意”是：“上门板，捆铺草 ，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔。” 1929年古田会议之后，“三大纪律、六项注意”经过修改完善后形成了“三大纪律 、八项注意”，最后在1947年10月10日党中央对其内容作了统一规定。从“三大纪律 、六项注意”到“三大纪律、八项注意”，体现的是我们党从严治党的具体实践和做法 。 在我们党从严治党史上，还有一个毛泽东“挥泪斩马谡”的真实故事，就是处决黄 克功。黄克功是井冈山时期参加革命、经过了长征，26岁就当上红军旅长。1937年 10月，他向其女朋友持枪逼婚不成把其枪杀于河边。怎么处理这个案件？有的人说 要对他执行死刑，也有人说我们党正处于用人之际，黄克功能打仗，让他战死沙场 。黄克功也给党写信，表示他要带罪立功。毛主席亲笔给当时边区法院院长写信 ，说黄克功犯了不容赦免的大罪，如予赦免，无以教育党，无以教育红军，无以教 育一个普通的人。毛泽东当时有一句原话说：“这样的人不杀，我们还是共产党吗 ？”黄克功被判极刑，表明我们党治党是从严的。 作为第一代领导的核心，毛泽东高度重视从严治党。在新民主主义革命时期 ，毛泽东明确指出：我们要建设的是“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的 党，合乎统一的标准的党。”他把党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯问题称 为危及党生存发展的“致命的东西”。为保持党在思想、组织、作风上的纯洁性，党进 行了思想建设、组织建设、作风建设，创造了一系列新的方式方法。 在延安，1941—1944年毛泽东领导党开展了第一次马克思主义自我教育运动 ——长达三年的延安整风，通过教育批评和自我批评的方法来整顿党，提高思想觉悟 ，这是我们党从严治党的一个成功范例。这次整风活动对我们统一全党的思想，为 党的七大召开奠定了重要思想理论基础。 从回顾我们党90多年实践中始终从严治党的过程，我们可以得出一个结论，中 国共产党的历史就是一部从严治党的历史，从严治党是中国共产党的优良传统和政 治优势。正因为我们坚持了从严治党这一优良传统和政治优势，党的领导和建设取 得了伟大成就，党的各项事业得以顺利发展。 一、正确理解全面从严治党的极端重要性 全面从严治党的极端重要性，可以从多个角度、多个层面去讲，我想讲的是这 样三个方面—— （一）全面从严治党是加强和巩固党的执政地位的必然要求 关于这句话，说简单一点就是，只有全面从严治党，才能提高党的执政能力和 水平，才能巩固党的执政地位；如果不全面从严治党，那么党的执政地位就危险了 ，甚至可能失去执政地位。事情真有这么严重吗？ 大家知道，人类历史上第一个政党是在17世纪中后叶的英国最早出现的，至今 已经有300多年了。人类历史上第一个无产阶级政党是1847年成立的共产党者同盟 ，至今也有170年的历史了。 在这300多年中，特别是近100年中，有的政党在管党治党上积极适应变化，自 我革新，自我调整，主动转型，经受住了时代发展变化的挑战，获得了新的发展 ，所以政党保存了下来，没有被历史淘汰；而有的政党管党治党不严不力，跟不上 时代变化，僵化老化，固步自封，丢掉政权，衰落下去。比如，大家所熟知的苏联 共产党、印度国大党、墨西哥革命制度党、中国国民党，这些老牌政党丧失执政地 位的根本原因就是治党不严、管党不力，在政党建设上跟不上形势发展，自身建设 出了问题，衰败落伍、丢权垮台。 印度国民大会党是1885年12月创建的一个老牌政党，从印度1947年获得独立后 ，国大党成为执政党，一直到1996年大选中失败，成为在野党，在印度独立后的前 50年时间里，除1977年3月至1980年1月和1989年12月至1991年6月外，国大党一直处 于执政地位，但最终也在1991年拉吉夫·甘地遇刺之后的1996年失去了执政地位。 印度国大党为什么最后都失去了执政地位呢？原因是多个方面的，如果归结到 一点，那就是在管党治出了问题。 讲到这，可能有人会在想：我们中国共产党也已经建党90多年、执政60多年了 ，现在是不是也存在着相同或类似的情况呢？关于这个问题，首先，我想说的是我 们中国共产党始终都在坚持从严治党，我们党的状况从总体上说是好的，没有像以 上我讲到的苏联共产党等一些大国、老党存在的影响执政基础的根本性原则性的问 题。但是，我们的一些党组织也还存在的一些突出问题，这些问题也是不容忽视的 ，如不加注意也会危及到我们党的执政基础的。 前事不忘，后事之师。在2008年12月18日在纪念中共十一届三中全会召开三十 周年大会上胡锦涛说过的这段话——党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一 成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于 现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。我觉得，胡锦涛“党的先进性和党的执政地位 都不是一劳永逸、一成不变的”的提醒，非常及时，非常重要！ 因此，全面从严治党是加强和巩固党的执政地位的必然要求。只有全面从严治 党，才能提高党的执政能力和水平，才能巩固党的执政地位；如果不全面从严治党 ，我们也有可能在哪天失去执政地位，这不是什么危言耸听。所以，在今天，全面 从严治党意义重大。 （二）全面从严治党是适应世情国情党情新变化的客观需要 关于这句话，说简单一点就是，当今无论是世情、国情还是党情都出现了一些 新变化。为了适应这些新变化，要求我们要全面从严治党。 1、面临的国际局势有了新变化。 关于当前的国际形势，习近平总书记在党的十八届六中全会上讲话时的判断是 “当今世界，国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，我国发展面临的 国际环境更加复杂严峻。我们前进的道路上有各种各样的‘拦路虎’、‘绊脚石’。” 经过30多年改革开放的高速发展，中国经济总量在2010年跃升为世界第二经济 体。中国的发展强大，不仅改变了世界经济秩序，而且深刻影响了国际政治格局。 在中国的发展影响了世界经济秩序和国际政治格局的同时，外部环境对我们党领导 中国特色社会主义建设事业带来了新挑战和新问题。比如，一些西方国家的政要和 媒体，针对中国的改革发展带来的国际影响力增强，鼓吹“中国威胁论”，抛出中美关 系可能陷入“修昔底德陷阱”的观点。 美国的特朗普从宣布参选到最终当选，从选前许诺到正式执政，都引发了美国 国内和国际社会的极大争议，可以说特朗普几乎每天都成为舆论的头条。特朗普推 行“美国优先”战略，强调一切以美国利益为重。从目前看，特朗普参选许诺与执政政 策之间，保持了较强的一致性，一改过去美国历任总统参选前后“说一套、做一套”的 惯例。就中美关系来说，特朗普选前的对华言论强硬，对中美贸易关系的定位存在 很大变数。我个人认为，特朗普确实是一个“不靠谱”的人，正如媒体所说的是“当今 世界上最会制造混乱并善于利用混乱的人”，是“美国史无前例的特殊总统”。怎么对 付这样一个不靠谱的美国总统，就非常考验我们党的执政智慧和执政能力。如果我 们不全面从严治党，提高党的执政能力和执政水平，我们就无法越过美国这道坎 ，就无法在与“不靠谱”的特朗普较量中获得主动权，就无法在与安倍晋三斗争中取得 胜利，就无法让朝鲜的金正恩不给我们添麻烦。这是从国际局势上说的。 2、当前的国内环境有了新变化。 关于当前的国内环境，习近平总书记在党的十八届六中全会上讲话时说，“当前 ，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时 期。改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。” 当前，我国社会也正在转型。经济学家胡鞍钢认为，中国社会转型有四大新特 点：第一，中国是一个越来越流动的社会；第二，中国是一个越来越多元化、分散 化的社会；第三，中国是一个越来越分化的社会；第四，中国是一个越来越开放的 社会。中国经历的迅速而巨大的社会转型，改变了改革开放前形成的比较简单的社 会格局，现在的情况越来越复杂，对社会的管理难度越来越大，这向党领导社会提 出了空前的挑战。 还有网络快速发展带来的考验。2016年12月，我国网民规模达7.31亿，手机网民 有6.95亿，而且年轻人居多。美国前国务卿奥尔布赖特讲过这样的话，说中国共产党 在内战的时候打败了国民党，在1989年“六四”的时候战胜了民运分子，书写了共产 党不可战胜的神话。现在，中共终于遇到一个强劲对手，这就是网络。当时，奥尔 布赖特叫嚣，美国一定可以利用网络战胜中国。虽然到今天，西方国家也没有在网 络战中战胜中国，但这个斗争确实是非常复杂的。大家要知道，现在好多造谣的虚 假的信息，是西方美国、日本花重金雇的“写手”在网上公开造谣。现在网络的快速发 展对我们是一场新的挑战，是一场没有硝烟的战争。 3、肩负的历史使命有了新变化。 在现阶段，我们中国共产党人肩负的伟大历史使命是什么？是实现“两个一百年 ”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。 当前，我国已进入实现第一个百年目标、全面建成小康社会决胜阶段，中华民 族正处于实现中国梦、走向伟大复兴的关键时期。作为中国特色社会主义事业的领 导力量，我们党能否担负起新的历史条件下这场新的伟大长征的历史重任，关键在 于能否真正全面从严治党。 因为，我们中国共产党作为中国的执政党，要完成党肩负的伟大历史使命，无 论治国理政的工作多么繁杂、任务多么艰巨，党的建设这个法宝无论如何都不能丢 ，从严治党何时何地都不能忘。我们党是中国人民的领导核心，只有党把自己管好 了、治好了，才有资格去领导人民、治理国家，才有力量和智慧带领人民实现中国 梦。如果我们管党不力、治党不严，党员干部各怀心志，思想不统一、行动不一致 ，不要说完成党肩负的伟大历史使命了，就是执政地位也保不住。我们党只有高度 重视全面从严治党，才能保持思想上、政治上、组织上的团结与统一，才能永葆党 的先进性和纯洁性，才会有战斗力，否则必定会垮台。前面讲过的，20世纪80年代 以来中外那么多政权崩塌，都为此提供了佐证。 （三）全面从严治党是解决党自身存在突出问题的现实选择 关于这句话，说简单一点就是，从实际情况上看，当前我们党员干部队伍自身 还存在着一些突出的问题，要解决好这些问题，一个现实选择就是全面从严治党。 当前，我们的一些党员干部自身还存在着哪些突出问题呢？关于这些问题，我 认为习近平总书记的概括是最权威的，所以我想引用两段习近平的话。 2014年10月，习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话时说了 “七个有之”——一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自 己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之 ；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹 冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的也有之 ；如此等等。 2016年10月，习近平总书记在党的十八届六中全会上就《准则》和《条例》起 草的有关情况向全会作说明时说，在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的 ，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，主要是：在一些党 员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、 独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗 派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用 权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数 人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取 权位等政治阴谋活动。这些问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结 和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。周 永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件，不仅暴露出他们 在经济上存在严重问题，而且暴露出他们在政治上也存在严重问题，教训十分深刻 。 习近平说，存在这些问题很严重吗？很严重！有“四个严重”——严重侵蚀党的思 想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象 ，严重影响党和人民事业发展。 2017年1月9日，中央纪委副书记吴玉良在国务院新闻办新闻发布会上说，党的 十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人。全国纪检 监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员 、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。 所以，习近平总书记说，“坚持全面从严治党，事关党和人民事业成败，事关党 的生死存亡。”“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。如果管党不力、治 党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政 资格，不可避免地要被历史淘汰。这决不是危言耸听。” 二、准确把握全面从严治党的内涵和要求 2016年1月12日，在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，全面从严 治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。习近平总书记的 这几句话，第一次全面准确地概括了全面从严治党的内涵和要求，我们要认真领会 ，准确把握。 （一）全面从严治党的核心是加强党的领导 习近平总书记说，全面从严治党，核心是加强党的领导。这是对全面从严治党 本质的深刻揭示，厘清了全面从严治党与加强党的领导的内在关系，指明了全面从 严治党的正确方向和最重要的着眼点和着力点。 全面从严治党与加强党的领导是什么关系呢？是这样两个方面的关系：一方面 ，全面从严治党的根本目的是加强党的领导；另一方面，在全面从严治党的整个过 程中必须始终贯穿党的领导。我简单解释一下这两个方面的意思。 一方面，全面从严治党的根本目的是加强党的领导。这就是说，我们党之所以 突出强调要全面从严治党，其目的就是为了加强党的领导，通过全面从严治党，使 作为执政党的中国共产党的执政能力更好，执政的水平更高，使我们中国共产党在 中国的执政地位更加巩固，而不是我们口头上讲全面从严治党而实际上却削弱了党 的领导，以至于中国共产党的执政能力得不到提高，执政水平得不到人民的肯定 ，最后使中国共产党的执政地位受到影响甚至是受到威胁。 另一方面，在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。也就是说，全面 从严治党本身必须始终在党的领导下来进行，不能像“文化大革命”时候红卫兵那样 “踢开党委闹革命”，抛弃了党的领导。离开了党的领导，抛弃了党的领导，而搞所谓 的全面从严治党那完全是假的。 （二）全面从严治党的基础在全面 习近平总书记说，“‘全面’就是管全党、治全党，面向8700多万党员，430多万个 党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住‘关键少数’。” 习近平总书记对“全面”的界定，为我们理解和把握“全面从严治党的基础在全面 ”指明了方向。在习近平总书记的这个界定的基础上，我想对“全面”的内容作进一步 的拓展。全面从严治党的“全面”，应当包含这样三个意思—— 1、全面覆盖到全体党员和各级党组织。 我们现在全国有8875.8万党员和441.3万个党组织。我们讲全面从严治党，就要 全面覆盖到我们党内的每一个党员，一个都不能少；就要全面覆盖到我们党内的每 一级党组织，一级都不能漏。 2、全面覆盖到党的建设的各个领域。 大家知道，党的十八大和十八大修改后的《党章》已经把新形势下党的建设总 布局归结为思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五大建设”。 全面从严治党的“全面”自然要覆盖到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设 、制度建设的各个领域、各个环节，不能只注重抓一、二个方面，不重视或忽视了 其他方面。 3、既全面覆盖又聚集“少数关键”。 我刚才在前面说了，全面从严治党是对每一党员的要求，主体是全体党员。但 是，同时我也认为，全面从严治党是有针对全体党员的普遍要求，也有针对“少数关 键”的领导干部的特殊要求。领导干部是全体党员中的一员，但对