运用闭环管理提升“三服务”效能 闭环管理是现代企业使用很广的一种管理模式，由哈佛商学院教授罗伯特·卡 普兰和复兴方案公司戴维·诺顿在《闭环式管理：从战略到运营》一文中提出。它 是综合闭环系统、管理的封闭原理、管理控制、信息系统等原理形成的一种管理方 法，使系统和子系统内的管理构成连续封闭的回路且使系统活动维持在一个平衡点 上，进而使问题得到及时解决。简言之，闭环管理就是工作有安排、有督促、有考 核、有效果。  在办公室工作中，运用闭环管理模式，在决策部署、执行落实、结果反馈等环 节实施全链条管理，有利于实现风险可控、责任可溯、绩效可评，促进“三服务 ”效能不断提升。  1、闭环管理的特点  流程化。闭环管理的本质属于流程管理，着眼于规范化、标准化要求，使工作 按照规定流程顺畅运转、环环相扣。流程的形成主要有两种途径：制度要求与既往 惯例。制度要求的流程是硬约束，考验的是制度执行力，需要严格遵守，做到卡点 定位、留痕备查。既往惯例中形成的流程是软约束，体现的是工作作风，是在长期 工作中积累的被集体认可接受的做法，需要不断完善，补充制度要求、形成经验。   系统性。闭环管理在具有流程管理一般特点的同时，运用的是系统观念，将管 理视野拓展到工作运行的全过程、各方面。从决策部署环节的问题导向，到结果反 馈环节的目标导向，构成提出问题、解决问题、实现目标的完整系统，使工作出发 点和落脚点同构融合。  交互式。闭环管理不能闭而不管、闭而不理，而应促成环节间交流互动。上游 环节不仅下达指令、派发任务，而且接收下游环节反馈的信息，包括工作推进中的 困难、建议以及完成状态等。前端环节是后端环节的前提和基础，后端环节为及时 发现前端环节的问题并及时纠偏提供依据和参考。在互动过程中，各环节应保持客 观中立，聚焦工作目标分析处理相关信息。  2、闭环管理的意义  有利于实现风险可控。风险是产生损失和危害的不确定性，闭环管理的作用在 于以制度执行效果的可预期对冲不确定性，最大程度减少外部干扰，消除风险隐患 。实施闭环管理，严格遵守制度和流程，层层有把关，即使有偶发失误也能及时被 发现，使风险处于可控范围。  以应急管理为例，突发事件发生后，因事态发展随机性较大，不可预知因素较 多，事件演变等信息对于动态调整处置措施十分关键。因此，各个环节应精准定位 风险点和矛盾点，同时加强交流，形成对事件全貌的准确反映，有的放矢制定工作 措施。  有利于实现责任可溯。压实责任是提升管理效能不可或缺的因素，是有效发挥 工作积极性、主动性的前提。责任虚置、交叉，不仅容易导致互相推诿，影响工作 效率，而且为形式主义、官僚主义等不良作风提供了空间。例如公文运转、档案管 理、新闻宣传、政务公开等工作，涉及的部门和人员较多，需要严格履行审核、审 签程序，做到链条完整、资料完备。一旦出现问题，便于倒查责任、总结不足，以 期改进。  以公文运转为例，从收文、分办到办结归档，构成一个完整的封闭链条。其中 ，涉及督办事项的，需要明确责任、把握节点、盯紧节奏，按时完成并反馈；涉及 领导批示的，不仅需要将批示传达给责任部门，而且要通报给传阅文件的其他领导 ，需要立项督办的及时督办，跟踪落实。  有利于实现绩效可评。办公室工作内容多、头绪杂，而且经常接到临时性任务 。有的工作需要很快拿出成果，看的是“显绩”；有的则以保