以案为鉴 深刻反思 汲取教训深入推 进党风廉政建设和反腐败斗争——在经 开区党员干部廉政警示教育会上的讲话 同志们： 根据市委计划安排，今天召开经开区党员干部廉政警示教育 会，以党十八大以来我市及经开区被查处的领导干部违纪案件 为镜鉴，以案说法、深刻反思、汲取教训，深入推进党风廉政 建设和反腐败斗争。 X年，我市因X名市级领导干部被立案审查、勐海县虚报X年 度城镇保障性安居工程及开工任务被问责，在全省党风廉政建 设责任制考核中被评定为不合格等次。X年经开区党委委员、管 委会副主任邹云贵因涉嫌受贿罪被立案查处。 一、全市违纪案件基本情况及特点 十八大以来至今年X月，全市纪检监察机关共对党员干部立 案X件，给予党纪政纪处分X人（党纪政纪双重处分X人）。按年 度划分，X年立案X件，给予党纪政纪处分X人。X年立案X件，给 予党纪政纪处分X人。X年立案X件，给予党纪政纪处分X人。X年 立案X件，给予党纪政纪处分X人，运用“四种形态”谈话函 询X件，其中，X名厅级领导被省纪委立案审查。今年X至X月立 案X件，给予党纪政纪处分X人。按党纪处分种类划分，给予警 告X人，严重警告X人，撤销党内职务X人，留党察看X人，开除 党籍X人。其中警告、严重警告占X%，撤销党内职务、留党察 看、开除党籍占X%，涉嫌犯罪移送司法机关X%。X年以来，经开 区立案审查X件，给予党政纪处分X人，运用“四种形态”谈话 函询X人，提醒谈话X人，全面从严治党从宽松软走向了严实 硬。这些案件的特点是： （一）涉案人员层级多、六大纪律都违反。受处分的领导干 部职级层次涵盖了市直和县市区，涉及多种岗位。共处分县处 级干部X人，乡科级干部X人，一般干部X人，其他人员X人。X个 市直部门和县市区党政“一把手”中有X人被处分，县直（乡 镇）部门“一把手”X人被处分，……等单位原“一把手”都是 因为收受贿赂、侵吞公款被“双开”。在查处的党员干部 中，违反政治纪律X件，占X%，表现为：与他人串供，伪造、转 移、隐匿证据，向组织提供虚假情况，掩盖事实，对抗组织审 查等。违反组织纪律X件，占X%，表现为：不如实填报个人有关 事项，在组织找其谈话、函询时不如实说明问题等。全市共抽 查核实X名领导干部个人有关事项报告，给予补报X人、批评教 育X人，责令作出书面检查X人，诫勉谈话X人，取消考察对象资 格X人，党内严重警告处分X人。违反廉洁纪律X件，占X%，表现 为：利用职务便利，违规经商从事营利活动，违规为他人提供 帮助，违规收受管理和服务对象的礼品、礼金，违规兼职取 酬，违规操办婚丧喜庆事宜，为自己及亲朋好友、特定关系人 谋取利益等。违反群众纪律X件，占X%，表现为：漠视群众利 益，侵占、克扣、挪用、骗取、套取扶贫、救灾、社保等民生 领域项目和资金，优亲厚友，侵害群众切身利益等。违反工作 纪律X件，占X%，表现为：对项目资金管理使用监管不到位，项 目推进不力，违规干预和插手工程项目，在上级部门检查工作 时，对应当报告的事项不报告或不如实报告等。违反生活纪 律X件，占X%，表现为：热衷于接受老板宴请和各种应酬，追求 低级趣味等。 （二）隐匿时间跨度长、顶风违纪无畏惧。被查处的领导干 部中，很多人违纪隐匿时间长达十多年。全市共查处违反中央 八项规定精神问题X件X人，给予党政纪处分X人，占处理人数 的X%。这些领导干部对中央三令五申置若罔闻，思想松懈、心 存侥幸，依然我行我素、恣意妄为，混淆公私界限，甚至顶风 违纪，乱发津贴补贴、私设“小金库”、违规公款吃喝、公款 送礼等。被查处的腐败案件中，滥用职权和职务影响搞权钱交 易现象较为突出，有的利用行政审批、行政许可权谋取私 利，有的利用行政执法、司法特权作交易，有的官商勾结、利 益输送，有的利用职权吃拿卡要、侵害企业和群众利益。 （三）系统腐败较明显、权力部门更突出。全市执纪审查案 件主要集中在工程建设、土地征用、矿产开发等一些重点领域 和行业，部门主要集中在国土、住建、交通（运政）、教育、 卫生、质监、经开区等行业和单位。先后查处了市、县市国土 系统X人、住建系统X人、卫生系统X人（乡镇卫生院长居多）、 教育系统X人。 这些被查处的党员干部，背离了党的理想信念宗旨，忘记了 党章赋予的职责使命，把纪律当成“纸老虎”“稻草人”，肆 意践踏了党的纪律和规矩，损害了党的纪律的严肃性和权威 性，严重败坏了党风政风、社风民风，严重损害了党的公信 力，严重影响了良好的政治生态，侵蚀了党的执政根基，不仅 给党的事业带来严重损失，也会动摇干部群众对反腐败斗争的 信心，必须引起高度重视和警觉。 二、深刻剖析原因，时刻引以为戒 分析我市被查处的领导干部违纪原因，虽然具体情况各不相 同，但深层次的原因是一致的，归纳起来主要是： （一）政治意识淡薄，理想信念缺失。习近平总书记指 出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或 者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨 病”。 由于“缺钙”导致得“软骨病”，导致忘了初心，走向 违纪违法的深渊，是近年来我市领导干部被查处的根本原因。 表现在学习上，就是对党章党规党纪特别是习近平总书记系列 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习不系统、不 全面，满足于一知半解，没真正入脑入心，没有真正修身律 己，致使政治意识淡薄、组织涣散、纪律松弛，面对各种歪风 邪气的诱惑缺乏定力，丧失免疫力。表现在政治上，就是患得 患失，“四个意识”树得不牢，宗旨意识淡薄，政治敏锐性和 政治鉴别力弱化。表现在行动上，就是管不住心神，守不住清 苦，耐不住寂寞，抗不住诱惑，管不住小节，吃了不该吃 的，拿了不该拿的，去了不该去的地方，交了不该交的朋友。 表现在操守上，就是道德失守，行为失范，心理失衡，信仰缺 失，私欲膨胀。我市先后被查处的违纪违法案件，都是政治意 识淡薄，理想信念缺失的典型。 （二）价值观念扭曲，纪律底线失守。在党要管党、全面从 严治党新常态背景下，领导干部理应成为守纪律、讲规矩的表 率。然而，我市被查处的这些领导干部面对各种诱惑，对自己 要求不严，标准不高。有的领导干部特别是“一把手”特权思 想浓厚，管党治党的“手电筒”只照别人，不照自己，放松自 我约束，失去做人底线。有的党员干部忽视了人生观、价值观 和权力观改造，没能抵住拜金主义、享乐主义诱惑，对反腐败 信心不足，心存疑虑，甚至对社会上一些“反腐影响发 展”“反腐自黑”“管党治党过严”等言论，不仅不理直气壮 反驳，反而应声附和。有的内心深处对腐败有一种潜在认 同，认为社会风气就这样，就该随波逐流，不然就难以在社会 上立足，产生“别人能捞，我为什么不能”的错误攀比心理 和“有权不用过期作废”畸形心态，导致违纪违规、不按章办 事的行为发生。东风农场原党委书记、管委会原主任邹树 双，从一名普通的割胶工人一步步走向农场主要领导后，觉得 自己的辛劳和付出与回报不成正比，价值观逐渐扭曲变态，成 为典型的两面人，台上唱响党风廉政，背地却大搞权钱交 易，出差在外享受高档星级酒店，吃山珍海味、出入奢侈品 店，朋友、老板请吃请喝都欣然接受，自觉理所当然，热衷于 棋牌娱乐和朋友圈子，最终酿成了人生苦果。邹云贵同样如 此，几次收授贿赂都是在海鲜店里进行的。 （三）责任意识缺失，管党治党宽松软。落实党风廉政建设 责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这些领导干部违 纪案件，充分暴露出有的党委（党组）落实“两个责任”不 力。有的监督管理失之于宽松软，缺少制度规范和刚性约束措 施，在了解干部思想动态、工作、家庭和生活方面缺少有效措 施，部分党员干部游离于组织之外，失管脱管，成为“脱缰野 马”。有的党内政治生活不正常，“怕得罪人”“怕丢选 票”“怕伤和气”，貌似“宅心仁厚”，对苗头性、倾向性问 题视而不见、熟视无睹、装聋作哑，甚至默许当“老好人”。 有的对主体责任和监督责任认识不清、把握不准，作风不严不 实，缺乏应有的担当精神，存在着重业务、轻党建，重形式、 轻内容的现象，压力传导逐层递减。有的落实“三会一课”等 基本制度不认真，存在庸俗化、随意化、平淡化现象，交纳党 费不规范等。市纪委在查处景洪市国土资源局违规配备公务用 车问题中，时任党组书记及X名班子成员未认真履行主体责任均 受到党