民政局长在养老工作座谈会上的研讨发言：突
出“五六四”举措 抓实养老服务
XX省XX县是革命老区，总人口XXX万，其中XX岁以上老年人XX.X万，人口老龄化
率达XX.XX%。近年来，XX县坚持以人民为中心的发展思想，以纳入全省养老服务体
系改革试点县为契机，按照“党委领导、政府主导、部门支持、社会参与、市场运
作”的思路，突出“五六四”举措，即“五个一”目标、六个推进、“四个一”建
设，让老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
突出“五个一”目标，优化养老服务供给
XX县按照“党委领导、政府主导、部门支持、社会参与、市场运作”的思路
，聚焦“五个一”（即县级建有X所福利中心，每个街道建设X所以上综合性养老机
构，每个社区建立X个居家养老服务中心，每个镇建立X个农村综合养老服务平台
，每个村建立X个村级养老服务中心）目标，加快养老服务体系建设，优化养老服务
供给。
截至目前，全县建成X家县级福利中心、XX家镇级敬老院、X家民办老年公寓、
XXX家村级“五保之家”、XXX个“幸福院”、XX家日间照料中心，实现县城社区老
年人日间照料服务中心、镇村农村综合养老服务平台（中心）、乡镇敬老院提质改
造，村级居家养老服务中心全覆盖，全县养老机构共入住老人XXXX人。
突出“六个推进”，融合发展多元养老
XX县聚焦老有所养、老有所学、老有所医、老有所乐，聚焦失能、半失能、全
自理老人，聚集失独、空巢、留守、高龄以及特困老年人，根据其经济条件、自我
意愿，融合推进“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相
结合”的多元社会养老模式。
一是推进特困人员集中养老。将有集中供养意愿的失能、半失能特困人员安排
入住敬老院，由专人全方位护理、照料。
二是推进居家社区养老。建立社会组织孵化基地，培育专业化社会养老服务组
织。今年引进XX万众和社区管理服务有限公司建设X家XA级居家养老服务中心，为居
家老年人提供就近生活照料、紧急救助、健康管理、家政服务、精神慰藉等上门养
老服务，形成“XX分钟服务圈”。三是推进医养结合。在永州市率先实施公建民营
、医养结合的县永和养老中心，为经济条件相对较好、有医养需求的老年人提供保
姆式医养服务，
