全市意识形态阵地建设调研报告 意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政 治安全。党的十九大明确提出牢牢掌握意识形态工作领导权这一重大任务，并作出 了一系列战略部署。这充分体现了我们党领导意识形态工作长期积累的宝贵经验 ，深刻反映了我们党对意识形态工作规律的认识和把握达到一个新的境界。阵地是 意识形态工作的基本依托，加强阵地建设和管理，做到守土有责、守土负责、守土 尽责，使各类阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地，是各级党委（党组）的 重要职责。按照工作安排，我们对全市意识形态阵地建设和管理的情况进行了调研 ，形成了一些思考和建议。 一、当前意识形态阵地建设存在的问题 我们着重对全市的新闻舆论、社科理论、网络传播、文化文艺、宗教信仰和学 校思想教育六个方面进行了调研和分析，发现在意识形态阵地建设方面仍然存在以 下突出问题： 一是阵地建设投入不足。在调研中我们发现，有些党校仍然存在教师外出培训 少，下基层调研少，高质量的科研成果不多。网络舆情监控手段严重滞后，全市大 部分没有专业的网络监测设备。乡镇文化站、文化广场等的投入尤其不足，少数乡 镇全年用于群众公共文化活动场所的投入只有x万元，很多文化场所的设施年久失修 破烂不堪，已不能满足广大群众日常文化活动的需要。 二是传统媒体缺乏创新。目前从传统媒体看，大多存在传播渠道较为单一，且 有着信息数量、印发和播出时间等方面的弊端，直接受到了互联网等新媒体的强大 冲击，以至于出现报刊杂志每年发行量减少，广播电视用户下降，影响力逐渐减弱 。比如，x县原有数字电视用户x万户，现在锐减到不足x万户；x广电建网时x万户 ，现在只剩下x万户，传统媒体在舆论引导方面效果不断弱化。由此，有少数新闻宣 传部门的同志对守好党的宣传思想舆论阵地缺乏自信。 三是有些部门之间形不成合力。在这次调查中我们深深感到，许多人仍把意识 形态工作当作是宣传部门一家之事，因此部门之间往往缺乏经常性的联系沟通和工 作协调，形不成“一盘棋”和“大合唱”，收不到“合成作战”的效应。尽管近年 来市委领导高度重视此项工作，但有的地方至今仍然没有建立健全完善的联席会议 机制、定期分析研判通报机制，仍未形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门 组织协调、有关部门分工负责，上下联动、齐抓共管的工作合力和格局。 四是队伍建设有待加强。从队伍的现状看，依然存在“能干的引不进，干不好 的出不去，拔尖的留不住”的现象，结构单一老化，尤其缺乏专业人才。比如，党 校教师中能够登台讲课的不多，受到学员欢迎的更是少数。文艺创作战线的人才队 伍同样也不乐观，能写的进不来，进来的又出不了作品，优秀人才大量流失。干部 队伍结构老化现象严重，有的单位连续x年甚至x年没有招过新人，有的单位40岁以 上的占比达到x%以上。这些问题直接影响意识形态战线保持持久旺盛的战斗力。 五是非法宗教活动有所滋长。当前，在我市许多农村地区特别是偏远山区，在 一些合法宗教活动的同时也给了非法宗教、邪教组织以可乘之机，它们打着宗教的 旗号，利用农民思想文化素质不高的弱点，散布谣言、蛊惑人心，侵蚀农民精神世 界，这些问题直接影响农村主流意识形态阵地的建设。据统计，全市已登记的宗教 活动场所共x处，在全省排第四。其中城区和xx县被列入全省的宗教大县，仅x县就 有信教群众x万多人，占全县人口的十分之一。 二、原因分析 意识形态阵地建设为什么会存在以上诸多问题，通过认真分析，初步归纳为以 下四方面的原因： 一是少数党委（党组）对意识形态工作重视不够。在调研中有基层的同志反映 ，有些党员领导干部对抓好意识形态工作缺乏强烈的政治责任意识，把意识形态工 作单纯看作是宣传部门的事，对党委（党组）意识形态工作责任制的“四种责任 ”认识不清，当“局外人”“旁观者”，甚至“甩手掌柜”；少数领导干部政治鉴 别力不够强，对一些错误的言论和行为听而不闻，视而不见，装聋作哑，甚至不以 为然，主动放弃意识形态工作的话语权和领导权。 二是有些责任部门缺乏主动担当精神。在管理体制方面，尽管当前对意识形态 阵地管理已经有了一套相对健全的体制，涵盖六类阵地的各个方面，但少数部门推 诿扯皮、履职不主动、不充分，协调难度大的问题仍较突出，“一盘棋”的意识不 强，没有切实履行加强意识形态阵地管理之责。同时，考核激励机制不够健全，人 才短缺与人才浪费并存，干部培训不能经常化、制度化，直接影响了意识形态工作 的实际效果。 三是农村意识形态阵地有所弱化。在我市的许多农村，一方面由于经济发展相 对滞后，交通不便、信息闭塞，农民群众受教育程度普遍较低，精神文化生活单一 ，在一定程度上抑制了社会意识形态的普及；另一方面，一些农村基层党组织涣散 ，战斗堡垒作用无法得到切实发挥，淡化了主流意识形态的宣传教育，给非主流意 识形态的蔓延以可乘之机；同时，农村文化基础设施薄弱，教育水平偏低，农民精 神文化需求难以得到满足，削弱了主流意识形态的社会认同。 四是有些领导干部主动应对能力不够强。面对西方国家不断加大对中国进行意 识形态渗透的严峻挑战，一些领导干部和理论工作者由于缺乏深厚的马克思主义理 论功底，在严峻的挑战面前底气、锐气不足，处于一种失语、回避交锋的状态；有 些领导干