省法院关于规范司法行为工作情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 根据省人大常委会第XX次会议的安排，现将省法院关于规范司法行为工作情况 报告如下： 近年来，省法院在省委领导、省人大及其常委会监督和最高人民法院指导下 ，始终坚持司法为民、公正司法，坚持“从严治院、公信立院、科技强院、人才兴 院”工作方针，坚持“抓党建带队伍促审判树形象创一流”工作思路，坚持深化司 法改革和机制创新，高站位、高标准推进司法规范化建设，并以司法公信建设、司 法品牌建设、司法信息化建设为重要抓手，切实解决影响司法公正、制约司法能力 的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 一、着力把规范司法行为工作摆在重要位置来抓，不断提高司法公信力和人民 群众满意度 省委、省人大高度重视法治建设，分别于去年x月和今年x月作出了全面推进依 法治省的实施意见和决议，在新的起点上加快法治xx建设。规范司法行为，是严格 公正司法、维护社会公平正义的必然要求，是提高审判质量、维护司法权威和法律 尊严的内在需要，对确保宪法法律实施，全面推进依法治国、依法治省具有重要意 义。根据省人大常委会关于听取和审议规范司法行为工作的安排，省法院党组认真 研究部署，把深入推进司法规范化建设作为重要工作摆上重要位置来抓，并通过开 展专项调研、发放征求意见函等，主动查找问题和不足，认真听取代表、委员的意 见建议，采取有效措施抓好整改落实。省人大常委会对人民法院规范司法行为工作 高度重视，常委会领导亲自带队深入开展调研，加强监督指导，帮助我们更好地改 进工作、依法履职。20xx年x月，省法院向省十届人大常委会第二十五次会议报告了 规范司法行为专项整改工作。全省法院认真落实省人大常委会审议意见。20xx年以 来，结合司法规律和我省实际，每年有主题、有目标地推进规范司法行为工作，以 司法公信建设为主线，先后开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教 育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，抓好依法公正审判、释法说理取信“两 篇文章”和公正司法、亲和司法、认同司法“三项司法”，实施品牌战略与亮点工 程，加强规范司法行为制度建设，先后制定了加强法律实施等x余份司法指导性意见 ，司法行为规范化、法院管理制度化、党建队建科学化迈上新台阶，我省法院许多 创新做法和经验得到省委、省人大和最高人民法院充分肯定。通过多年来的不断努 力，全省各级法院践行法治理念、公正高效司法、维护公平正义的能力和水平进一 步提升，服务大局、维护稳定、保障权益的职能作用有效发挥，审判质量和效率不 断提高，20xx年至今年上半年，全省法院共受理案件x件、办结x件，年均分别递增 x%和x%，全省一线法官结案数年均上升x%、年人均结案数达x件，其中20xx年办结案 件x件，比20xx年增长x%，法定审限内结案率提高到x%。 二、严格公正司法，确保司法权规范行使 坚持依法独立公正行使审判权，严格遵守诉讼程序，确保每一个司法环节和司 法行为有章可循、规范有序。 规范立案信访工作。从诉讼源头和起始环节抓起，维护当事人诉讼权利。把好 立案登记关，针对群众反映的“立案难”问题，规范立案程序，严格立案标准。今 年x月以来，全面实行立案登记制，有案必立、有诉必理，全省法院共登记立案x件 ，当场立案率为x%。规范案件管辖，调整一审民商事案件管辖标准，探索完善涉台 、涉外、涉港澳和知识产权等案件集中管辖机制，推进行政诉讼案件相对集中管辖 和指定异地管辖。深化涉诉信访改革，持续推进涉诉信访积案清理，完善理诉疏访 、诉访分离、信访终结、信息管理等“十项制度”，在法治轨道内规范解决涉诉信 访问题，全省法院涉诉进京访“案访比”连续多年处于全国法院低位，信访工作综 合绩效位居全国法院前列。 规范案件审判工作。规范案件庭审，完善民事案件庭前准备、刑事案件庭前会 议、行政机关负责人出庭应诉、证人鉴定人出庭作证等机制，加强二审开庭审理、 远程开庭提讯等工作。xx法院制定类案庭审实质化工作规范，充分发挥庭审功能。 规范自由裁量权行使，从20xx年起全面推行量刑规范化，出台《关于常见犯罪的量 刑指导意见》实施细则，统一量刑的方法、步骤和适用标准；明确人身损害赔偿、 国家赔偿等数额计算方法，统一适用标准，XX海事法院对海事人身损害赔偿等作出 规范。规范裁判文书制作，改革裁判文书签发、宣判、送达制度，强化裁判文书说 理性，每年开展优秀裁判文书评选工作。规范法律释明，20xx年起在全省法院推行 裁判文书后附注引用主要法律条文及执行申请提示，20xx年制定实施司法全程释明 说理答疑工作意见，更好地让当事人理解、服从法院裁判。去年至今年上半年，全 省法院一审后当事人服判息诉的占x%，二审后达到x%。 规范案件执行工作。着力破解执行难，20xx年起连续三年开展集中清理执行积 案活动，20xx年开展反规避执行专项活动，20xx年开展涉民生专项执行和“转变执 行作风、规范执行行为”专项活动，并建立执行旧案常态长效清理机制。创新执行 工作模式，从20xx年起推进执行指挥中心建设，细化分解x个执行流程管控节点，实 现执行权科学配置。构建执行联动威慑长效机制，省法院与x家金融机构和公安、国 土、住建、房产、工商、海洋渔业等联动单位建立“点对点”网络执行查控系统 ，20xx年x月至今共发出查控请求x万次、冻结银行存款x亿元，查询到房产x处、土 地x宗、车辆x辆、矿产x处。完善失信惩戒机制，会同文明办、人行、工商等部门建 立社会信用信息共享和失信联合惩戒体系，公布失信被执行人名单x万人，督促x名 “老赖”自动履行义务。规范强制执行措施，完善查封、扣押、冻结和评估、拍卖 机制，去年x月全省法院全部开通网络司法拍卖平台，实现零佣金、零投诉，成交拍 品x件，成交金额x亿元，为当事人节省佣金x多万元。 规范审判监督工作。规范二审审理工作，健全改判、发回重审和指令再审案件 文书释明、分析评议、信息反馈机制，促进提高一审裁判质量。加强申诉、申请再 审审查工作，完善再审机制，维护生效裁判稳定性和当事人权益，20xx年以来审结 申诉、申请再审案件x件。加强案件评查工作，连续五年组织开展案件大评查、庭审 和裁判文书“两评查”、发回重审案件评查等。与公安、检察、司法行政机关联合 出台实施细则，规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理，20xx年以来办结减刑、 假释案件x件。从20xx年起，建立职务犯罪减刑、假释案件报核报备制度；20xx年 ，落实“五个一律”要求，严格把握“三类罪犯”适用条件，完善案件上网公示、 公开开庭、社会监督等制度，并开展暂予监外执行案件和审前未羁押判实刑未能交 付执行案件专项清理。 着力防范冤假错案。从严格规范每一个环节、每一项制度抓起，健全冤假错案 有效防范、依法复查、及时纠正等工作机制，最大限度预防冤假错案的产生。加强 重大敏感复杂案件审判工作，20xx年以来依法宣告x名被告人无罪，其中20xx年以来 有x名。依法妥善审结XX纪委爆炸案、XXX投放危险物质案和XXX绑架、非法拘禁案等 ，“XX案”写入《最高人民法院工作报告》和《20xx年中国人权事业的进展》白皮 书。注重总结经验、吸取教训、完善机制、做好善后，树牢尊重和保障人权、罪刑 法定、疑罪从无、证据裁判、程序法治、庭审中心等法治理念，得到最高人民法院 和省委领导多次肯定。完善防范和惩治虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权 行为的工作机制，规范诉讼活动，推进诉讼诚信建设。加强与政法机关之间的衔接 配合，保障律师依法履职，共同防范冤假错案。 三、深化司法改革，完善规范司法行为的制度机制 深入推进司法改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，保证公正高效权 威司法。 完善司法责任制。完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判 者负责。从20xx年起，在XX湖里法院和XX法院开展以司法责任制为核心的综合改革 试点；从今年起，在全省人民法庭全面推行办案责任制改革，并在省法院、各中院 开展合议庭办案责任制试点，省法院试点合议庭人均结案数比全院一线法官同期平 均结案数高出x%。修订《审判委员会工作规则》，改革完善审判委员会工作机制。 健全院、庭长审判管理监督机制，理顺审判权、审判管理权和审判监督权关系，推 行审判委员会委员和庭长、副庭长直接办案。XX法院规范合议庭评议制度，XX法院 明确主审法官、合议庭职责分工和办案责任。 规范审判指导机制。注重总结审判经验，加强上级法院宏观指导和业务指导 ，出台规范审理毒品犯罪和涉台、生态、知识产权、金融、食品药品安全等案件的 指导性意见，加强对民间借贷、刑民交叉案件审理、缓刑适用、经济职务犯罪财产 刑适用、劳动争议处理、妇女儿童维权等的司法指导，统一法律适用标准。通过召 开业务会议、开展疑难案件研讨、举办业务培训等，加强对下级法院的业务指导 ，并于去年、今年连续两次开展推进刑事诉讼法实施暨贯彻落实“六刑会”精神专 项督查，促进提高审判质效和司法水平。加强案例指导，省法院及时研究公布参考 性案例，去年我省法院x个案例入选最高人民法院发布的典型案例。 优化司法管理制度。全省法院设立专门审判管理机构，从20xx年起构建以“一 个平台、两大体系、三项管理、四项制度、五个统一”为核心的审判管理制度体系 。健全质效评估、案件评查、分析通报和绩效考评、业绩档案管理等制度，并取消 不科学、不合理的考核指标，完善案件质量评估指标合理区间。加强和规范诉讼流 程管理，完善流程节点监控、均衡结案预警等工作机制。强化审限管理，着力清理 长期未结、久押不决等案件，我省法院是全国法院久押不决案件数归零的x个省份之 一。完善繁简分流机制，规范民事小额诉讼、行政案件简易程序、刑事案件速裁、 轻微刑事案件快速办理等，去年一审案件适用简易程序的占x%。XX法院推行“简案 速裁、难案精审”，三明法院创新“三级评估”绩效考核模式，龙岩、XX法院完善 审限监督、管控机制，取得良好成效。 健全诉讼服务体系。推行诉讼服务标准化，20xx年开始部署推进诉讼服务中心 建设，建成和运用诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三大服务平台 ”，规范和完善司法救助制度，我省法院诉讼服务中心建设系受到最高人民法院表 彰的x个省份之一。XX法院开发运行ITC司法自助服务终端，XX法院推行“法律义工 ”，xx法院开展常态化司法礼仪培训，xx法院创新“跨域·连锁·直通”诉讼服务 ，三明法院推进民商事案件全程标准化服务，平潭法院设立海上渔排巡回法庭，彰 显了司法文明。注重运用调解方式实现案结事了人和，坚持合法自愿原则，完善全 面全程全员调解机制，20xx年以来全省法院以调解撤诉方式审结各类民商事案件x件 。弘扬“枫桥经验”，推动构建多元化纠纷解决机制，与x个部门和行业建立诉调对 接机制，xx法院探索刑事和解司法联动制度，xx法院建立“调解超市”，xx中院、 xx中院被最高人民法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”。充分发挥基 层法院和人民法庭服务群众第一线作用，20xx年制定实施《人民法庭建设五年纲要 》，全面完成法庭统一标识，加强基础设施建设和装备配备，在基层法院和人民法 庭推广和完善巡回审判、车载法庭等便民服务机制，将规范司法、文明服务延伸到 “最后一公里”。 四、强化司法公开，让司法权在阳光下运行 积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以公开倒逼规范、确保公 正、提升公信。 构建三大公开平台。推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设 ，加强和规范司法公开工作。加强审判流程公开，在政务网、微博、微信等x类载体 上公开x类司法信息，为社会公众提供诉讼指南、案件流程、司法信息等服务。落实 “每庭必录”要求，全省x个审判法庭全部具备同步录音录像功能，建成庭审直播网 ，去年以来常态化直播x多场，实现网上、掌上看庭。规范裁判文书上网，在全国法 院率先实现全省三级法院裁判文书全部上网公布，提供公众查询检索，去年以来公 布裁判文书x份，占全国法院的x%。完善执行信息公开系统，通过短信自动告知、公 开查询、互动沟通等功能，实现全程留痕、全程公开、全程互动。去年以来，为当 事人发送案件节点信息x万条。 大力加强司法宣传。充分利用各类媒体，全方位展示法院公正、规范、文明司 法的做法成效，增进人民群众的理解认同。加强法院互联网站群建设，日均发布信 息x多条。全省法院全部开通官方微博，省法院率先