廉政党课：常怀敬畏之心 练就金刚之身 前段时间，中央政法委召开了全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，强 调要在全国政法系统开展一次刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风 ”、铸魂扬威式的主题教育。这次会议，可以说是对政法系统队伍建设的一次大动 员、大部署，显示了中央加强政法系统党风廉政建设和反腐败工作的决心。在这种 背景下，我受邀在这里与大家做交流，深感责任重大。 政法干警承担着维护公平正义、保护人民群众切身利益的光荣使命，政法 干警队伍也是公务员队伍中举足轻重的一部分，政法系统党风廉政建设和反腐败工 作的好坏，对全县经济社会发展大局也有着十分重要的影响，人民群众对我们政法 队伍也历来是“高看一眼、多看一眼”，时刻关注着这支队伍。今天，借着这个机 会，我主要想以“常怀敬畏之心 练就金刚之身”为题，从准确把握新形势、正视存 在问题、反思问题原因、时刻警钟长鸣四个方面，与大家作一交流。 一、准确把握新形势 党的十八大以来，党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推 动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。 坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制 度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失 、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持 以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时 代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常 态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。坚持以“两个维护”引领全党团结统 一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作 的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、 思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心 ，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素 ，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中 国特色社会主义事业发展的磅礴力量。 （一）满怀信心看成绩。2013年1月，十八届中央纪委二次全会指出，“当 前以治标为主，为治本赢得时间”；2015年1月，十八届中央纪委五次全会指出 ，“两军对垒、胶着状态”；2016年1月，十八届中央纪委六次全会指出，“反腐 败斗争压倒性态势正在形成”；2017年1月，十八届中央纪委七次全会强调，“反 腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势依然严峻复杂”，2017年10月，党的十九 大指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。2019年1月，十九届中 央纪委三次全会指出，“反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。 ”2020年1月，十九届中央纪委四次全会认为，反腐败斗争的形势在取得压倒性胜 利的同时，“我们还要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败 斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。”党中央对 反腐败斗争形势作出的判断，准确的显示我们党全面从严治党取得的重大成就。成 绩的取得来之不易，它凝聚了全党全社会的辛勤努力，是多年来坚持不懈从严管党 治党、真刀实枪正风反腐的“风风雨雨”中走过来的。在党中央的坚强领导下，我 们真反腐败，真治歪风，净化了政治生态，凝聚了党心民心，改变了广大党员的精 神面貌，增强了人民群众对党的信心和信任。事实再次证明，我们党敢于直面问题 、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我完善。站在历史的山 峦上放眼未来，我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争 取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗 争的光明前景要有足够自信。 （二）冷静清醒看问题。反腐败斗争的形势在取得压倒性胜利的同时 ，“我们还要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长 期性，艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能”。成绩面前看问题 ，冷静清醒最难得。在一片肯定、点赞声里，习近平总书记在十九届中央纪委四次 全会上关于形势的总体判断，清醒坚定、令人警醒。严峻性、复杂性、长期性、艰 巨性，12个字，包含四重含义：一是严峻性，虽是春前，但严冬未去，要做好防寒 防冻准备，甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力；二是复杂性，问题多发，矛盾交织 ，简单地一因一果、一措一策之法来应对，恐怕会“头痛医头，脚痛医脚”，难以 从根本上解决问题；三是长期性，反腐败斗争不能有毕其功于一役的想法，容不得 一丝一毫的松懈，我进敌退，我退敌进，反腐败斗争是一场刺刀见红的持久战，必 须做好长期战斗的准备；四是艰巨性，作为一个拥有9000多万党员的执政大党，我 们党所面临的反腐败斗争任务之重、困难之多是任何一个政党都不曾遇到的，在这 一点上，我们必须有充分的认识和充足的准备。要看到，高压之下，腐败问题依然 存在，“四风”问题远未绝迹。有的仍不收手、不收敛，变着花样收钱敛财，甚至 欺瞒组织、对抗组织，企图逃避党纪国法惩处；“四风”问题面上有所收敛，但 “惯性”未消、病根未除，有的躲进“青纱帐”、由明转暗、更趋隐蔽；有的穿上 “马甲”，改头换面、翻新花样。要看到，严管之中，一些地方、部门和单位党组 织主体责任落实不力，管党治党仍失之于宽、松、软的问题不同程度存在，一些党 员干部党的意识薄弱，党纪观念淡漠。有些党组织和领导干部依然热衷于作表面文 章、反腐败不动真刀真枪，甚至对问题遮捂掩盖、为违纪者说情开脱，有的依然重 业务轻党务、重经济轻党建，甚至出现党组织会议开在寺庙里、任命非党员为基层 党组织负责人等咄咄怪事。正如党中央所指出的，反腐败斗争是一个长期的历史过 程，相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，党 风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。 （三）保持定力向前进。党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变 ，我们的目标任务就不能变。咬定青山不放松，任尔东西南北风。矢志不移的意志 ，坚韧不拔的定力，往往是关键阶段战胜困难和风险的决定性因素，形势越复杂 ，任务越艰巨，越需要如此。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，赵乐际同志在 工作报告中强调，各级党组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指 引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定稳妥、 稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利 。”今年以来，全市纪检监察组织共立案案件X件，给予党纪政务处分XX人，涉及 科级干部XX人，其中政法系统受到党纪政务处分的有XX人。可以说，无论是从全县 整体，还是政法系统本身来看，党风廉政建设和反腐败工作依然任重道远。今天召 开这个会议，体现了我们政法系统坚定不移全面从严治党，坚定坚决抓好“以案促 改”工作的态度和决心。我们必须从以往查处的案例中深刻反思，引以为鉴，以今 天的会议为契机，保持定力，坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败工作，建设一 支忠诚、干净、担当的坚强队伍，切实维护社会公平正义，保证党和人民的事业不 断前进。 二、正视存在问题 习近平总书记强调，“政法系统是国家的免疫系统”，国家需要政法系统 抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯，维护和保持国内政风民风的洁净，也就是需 要政法系统充当国家的“营血卫气”，为社会机体“祛邪扶正”，可以说政法工作 是社会公平正义的最后防线。在广大人民群众的心中，政法系统是他们尊重、寄希 望、关注的系统，群众希望深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高 发态势，积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为;群众希望加强 权力监督，既要在违法犯罪行为的查处过程中充分保障各方的合法权利，更要杜绝 冤假错案的发生，这就是政法工作的“底蕴”。但政法系统一旦出现问题，给社会 公众带来的冲击是不言而喻的，如震惊全国的孙小果案，21名政法官员牵涉其中 ，让公众对政法系统充满了猜想和质疑，“怎么能够让一个被判死刑的被告，经过 再审程序改判成为了死缓?怎么又能够从死缓直接减刑减到了最低服刑年限12年?又 怎么能够出狱之后，再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员?”孙小果案暴露出的政法 系统党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题值得深思。暴露问题并不可怕 ，错失教育机会才更遗憾。为了加强警示教育效果，我们必须直面问题，必须清醒 认识腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生触动和警觉，刮骨疗毒，猛药 去疴。从案件查办情况看，主要存在六个方面问题，需要政法系统各单位党委和党 员干部引以为戒、保持警惕。 （一）对党不忠诚不老实甘当“两面人”。党章将“对党忠诚老实、言行 一致”写入党员义务。而在实际工作中，有的干部面对权欲利益，早已将这一基本 操守抛之脑后，搞两面派，做两面人，念歪了“忠诚老实”的本经，把忠诚当作愚 昧，将老实视为无用，或欺上瞒下、阳奉阴违，或不讲实情、不说真话，或人前清 廉、人后腐败，等等。不忠诚、不老实的干部，其实已经站在了党和人民的对立面 ，把忠诚老实当成关系依附的“砝码”、权钱交换的“条件”，既失信于组织、失 信于人民，又损坏党的形象，更破坏党和群众的鱼水关系。如，官至最高人民法院 副院长的奚晓明，在最高法已工作33年，既熟悉各类法律规定，也遍览贪官落马的 腐败轨迹，理应心存敬畏、手握戒尺，履职尽责、兢兢业业，珍惜来之不易的政治 前途，以对得起组织的培养和群众的信任。然而，奚晓明却利用手中之权，为亲属 经营活动谋利，违反组织纪律和其它纪律规定，对党不忠诚、不老实，成为当面一 套、背后一套的“两面人”，一步步走向腐败的深渊。 有的在组织谈话时，不相信组织、依靠组织，不如实说明问题，如一位在 政法系统工作将近30年的“老政法”，清楚知道客观事实只有一个，任何事实认真 查起来真相根本瞒不住，但在大是大非面前，在得知自己被限制出境后，没有选择 相信组织，而是先后两次上门与行贿人串供，转移赃款后，以“自首”名义向纪委 提供虚假书面报告，并专门潜心研究了《刑法》，将20万元受贿款说成18万元，用 以回避、隐瞒自己违纪违法事实，其实是自欺欺人，错失组织挽救的机会。还有的 在组织对其问题线索开展初步核实时，向组织提供虚假书面材料，故意掩盖、隐瞒 有关违纪违法事实，甚至将手机格式化销毁所有数据，企图对抗组织审查。这些党 员干部，违背了党员义务，背离了党的路线，念着虚假的“台词”，演着贪腐的 “戏码”，一步步走上不归路。 （二）请客送礼等“四风”顽疾突出。中央八项规定出台已经八年多 了，从上到下一直都严纠“四风”，却总有些领导干部将规定置若罔闻，依然我行 我素。特别是在我们政法系统中，面对各种诱惑更为直接，环境更为复杂。如，某 地派出所原所长张某在谈话中提到，“担任所长后，辖区里的各行各业场所，搞一 些歪门邪道的人便通过关系千方百计找到我，叫我网开一面、帮忙关照，并塞给我 数额不菲的现金，我拒绝了。后来，贪心的欲望、敛财的念头不但不收敛，反而变 本加厉，由开始的收500元脸红到后来的1000元心安理得，再到后来的五千元、五 万元，甚至十万元理所当然，脸不红、心不跳，胆子也越来越大，敛财的欲望变得 越来越强烈。”这些领导干部觉得几千几千地收，金额都不大，性质不严重，思想 变得越来越麻木，警惕性越来越低，直到被查处，才意识到在“温水煮青蛙”的过 程中，人生早已被贪婪的猛兽所吞没。有的党员干部很讲究收礼艺术，普通群众找 他办事，都不收东西，就为了图个好口碑，让别人传播他人好、不贪，但有钱老板 尤其是关系“铁”的，有事请托就毫不客气地直接收下了，从收受一两千块购物卡 到“雁过拔毛不嫌少，大额送来也敢要”，甚至想当然地认为礼品礼金是别人感谢 他的，不收反而会显得不近人情。 （三）腐败类型翻新变样搞利益输送。在反腐高压态势下，一些干部仍铤 而走险，挖空心思打擦边球，通过高息借贷、违规持股等形式获取高额利息利润 ，看似合法经营，实则掩耳盗铃，变相敛财。这些违纪违法的党员干部在个人重大 事项报告中，未能如实申报违规借贷、违规持股问题，他们在接受调查时谈到，虽 然每次个人申报，每次任前公示，心里都十分惶恐害怕，但贪欲之门一旦打开，贪 婪欲望就长驱直入麻痹心态，利息得了几十万、几百万，心里仍不知足，欲壑难填 。其实，仔细想想那些老板会把钱借给你，只是因为你的身份特殊，看中你手中的 权利，想得到你的帮助。如果你手中没权，帮不上他们的忙，还会借钱给你吗？违 规借贷成了不法商人向这些领导干部利益输送的重要渠道。长此以往，这些干部满 脑子是“钱”和“利”，还谈什么干事创业、谈什么为人民服务？ （四）执法者任性用权执法犯法。政法系统的党员干部理应依法履行维护 社会治安秩序等职责，但如果政法系统出现违纪违法现象，那就是知法犯法、执法 违法，情节要更严重，性质要更恶劣。有的利用手中职权或职务影响，帮助不法分 子逃避打击、攫取利益。如监狱长为相关服刑人员在工种分配、减刑、非接见日接 见、违规带物品等方面给予照顾，收受服刑人员亲属所送财物；法院副院长在审理 案件中为被告人免予刑事处罚和争取缓刑,收取当事人及家属贿赂；法院执行员冒用 申请执行人名义，将执行款据为己有，等等。还有的公安局副局长接受黑社会性质 组织骨干成员请托，向办案人员打招呼说情，违规对案件进行调解处理。如某地派 出所所长韦某，甘愿沦为赌场“保护伞”，先后多次收受赌场“关照费”，为他人 开设赌场提供方便，累计收受金额高达数十万元。违纪事实一出，让所有办案人员 大跌眼镜，在法治社会背景下，竟然还有像黑帮电影桥段般的行径，着实令人震惊 。执法者不忠于法律，手中的天平歪了，还谈什么保护人民群众生命财产安全。 （五）官、商、黑勾结沆瀣一气。很多扫黑件中，黑恶势力坐大成势后 ，拉拢腐蚀公职人员，政法系统成为“围猎”的首要目标，为其犯罪集团“站台、 撑腰”，而且还有不少商人、老板参与其中、牵线搭桥，形成所谓的“利益共同体 ”关系。今年年初，我省发布两起扫黑除恶典型案例中就有一起马某某等组织、领 导、参加黑社会性质组织案件，马某某以向当地司法局干部提供干股和发工资的方 式维持关系，在其组织成员违法犯罪后，帮助疏通关系，平息事端。该组织以商养 官，以官护黑，官商黑相互勾结，沆瀣一气，严重破坏了当地的社会秩序和政治生 态环境。有的干部削尖脑袋想入围“官商勾结”的关系网，为了得到不法商人的 “赏识”和“举荐”，冒着违纪违法的危险，将涉及相关案件信息泄露出去。还有 的把权力当成了交“朋友”和赚钱的工具，只要有利可图，不管是黑是白，都能发 展成“朋友、兄弟”。权力染上了铜臭味，是最大的政治风险。官员、商人、黑社 会性质组织相互勾结，这种畸形关系衍生出的利益输送和权钱交易，严重破坏了正 常的市场秩序，严重损害了党员干部队伍形象。 （六）六大纪律全面失守诟病丛生。党的十八大以来，从中央到地方反复 强调的一个观念:把纪律挺在前面。只有纪律“红线”守住了，才能避免触碰、越过 法律“底线”。有的违反政治纪律，与有关涉案人员订立攻守同盟，对抗组织审查 。如某地公安分局原局长成某，在省公安厅异地用警查处其庇护的赌场后，找关系 探听办案情况，与涉案人员密谋，多次串供订立攻守同盟，并将巨额违纪违法所得 转移至租赁房内藏匿。有的违反组织纪律，违规选拔任用干部，隐瞒个人事项。有 的违反廉洁纪律，违规收送礼品礼金，违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金 ，获取不当得利。有的违反工作纪律，滥用职权，插手工程项目建设，攫取非法利 益。有的违反生活纪律，追求低级趣味。这些问题在座的每一位党员干部必须引起 深刻警醒。 三、反思问题原因 冰冻三尺非一日之寒，任何违纪违法行为的发生，都有其长期积累发酵的 过程，我们听到这些问题，不能一听了事，必须从中吸取教训，对照自身，查找问 题隐患，有则改之，无则加勉。上面提到的这些政法系统的问题，有的是其他地区 发生的，有的是发生在我们身边，究其原因，我感觉是政治觉悟出了问题、职业道 德出了问题、监管出了问题，自身出了问题。剖析这些案例看,有以下5个因素影响 较大。 (一)放松自身修养。习近平总书记强调，严以律己就是要心存敬畏、手握 戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。严以律己是党员干部 做人做事的底线、红线，是党员干部的立身之本、为政之基、成事之要，党员干部 始终不能放松自身修养，要常修自律之身。思想上松一尺，行动上就会偏一丈。从 被查处的政法干警身上，能发现一个显著的共性特征，就是理想信念动摇，思想观 念发生扭曲。政治理论素养是理想信念的基础和来源，放松自身的思想改造，学习 讨论发言不走心、应付了事，学习笔记找人代笔、坐享其成，长期不参加组织生活 ，缺乏党性锻炼，很容易导致理想信念动摇，丧失党性原则。我们党开展不忘初心 、牢记使命主题教育，就是要让大家注重自我修养，锤炼党性，牢记来时的路，做 好今天的事。我看过很多违纪违法干部的忏悔书，他们在反省自己走上违纪违法犯 罪道路的根源时，大多把“放松政治学习，丧失理想信念”放在了首要位置，我们 纪委的同志在谈话的过程中，有很多被谈话对象也坦言平时在参加组织学习的时候 ，认为这些都是虚的，只要干事就行，学不学习的无所谓。一个人的习惯，往往能 够折射出这个人的自我修养。我们政法系统的同志每天要面对形形色色的人，大部 分同志要直接面对群众，处理各种各样的问题，应接不暇，很容易因为忙于事务性 工作而放松了自身修养。有些人以忙为借口，没有时间认真学懂弄通做实总书记关 于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，看警示教育片、看案例 时，总觉得是别人的事情，左耳进右耳出;写心得体会时，满篇空话套话，应付了事 。有的人沉迷享受“座上宾”的虚荣感，沉迷于酒局、牌局、烟票、温柔乡，哪还 有时间学习?哪还有精力和心思去钻研政治理论?有位被查处的政法系统的领导干部 在忏悔书里写道：“当初如果我能沉下心去学习，而不是心心念念着攀附权贵、升 官发财，那每一次学习，应当都是对灵魂的锤炼和对我思想政治修养的提升，我又 何来今日的下场呢”。同志们，血泪之言应当时刻铭记啊!我们常说防患于未然，平 时就要时刻自我警醒，注重自我修养，常思不足，常怀敬畏，不要等到真正出了问 题才后悔莫及。 (二)权力制约不足。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼 子，是十八大以来党中央管党治党、标本兼治的鲜明特色。对于政法工作，总书记 曾多次强调：要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约 机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民 群众在每一起案件办理、每