学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》 培训会议辅导讲稿 同志们： 大家好！ 很高兴有这样一个机会同大家共同交流学习，现在，我和大家共同来学习 一下《细则》主要修订了什么。介绍过程中，如果有不妥之处，敬请大家批评指正 。 《细则（试行）》共有633条35001章、117章445000多字。这次修订，涉及 文字修改300多处，其中实质性修改50多处。下面，我逐章给大家进行介绍。大家可 以看会前印发的《细则》，前面是《细则》原文，后面是新旧《细则》的对照。看 新旧细则的对照可能更直观点。 总则是对发展党员工作目的、要求和原则的概括。这次修订，将原来的第 三条与第四条合并，修订后，总则共3条。主要修改内容有2 1、在第2条对先进分子的要求中，增加了“具有马克思主义信仰、中国特 色社会主义信念”和“自觉践行社会主义核心价值观”的内容。理想信念是共产党 人的崇高追求和强大精神支柱，是共产党员先进性的思想基础。习近平总书记提出 ，理想信念是共产党人精神上的“钙”。党的十八大以来，中央高度重视培育和践 行社会主义核心价值观，中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观 的意见》。因此，对先进分子的要求中增加这些内容，是落实中央精神、注重思想 入党、保证发展党员质量的具体体现。这个地方虽然增加的字不多，但是内涵非常 深刻，内容非常丰富。 2、关于发展党员工作的指导原则。这次修订，对发展党员工作的指导原则 在原有基础上进行了重大调整。主要体现在第3条中，包括4点：一是贯彻“五个基 本”。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基 本要求。贯彻“五个基本”，发展党员工作才能保持正确方向。二是遵循“十六字 ”总要求。这十六个字是2013年1月份习近平总书记主持召开中央政治局会议专题研 究加强新形势下发展党员和党员管理工作的时候提出的，2013年4号文件已经做出明 确规定。习近平总书记指出，当前和今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是 贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。把“十六字”总 要求写入《细则》是这次修订很重要的内容。三是落实“三个坚持”。坚持党章规 定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有 计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。前两个 “坚持”是新增加的内容，就是贯彻中央党要管党、从严治党的方针，进一步突出 政治标准，强调发展党员工作的严肃性。四是做到一个禁止、一个反对。禁止突击 发展，反对“关门主义”，是发展党员工作的一贯要求，需要在工作实践中认真坚 持。 壮大入党积极分子队伍，加强入党积极分子培养教育，是发展党员工作的 重要内容，也是发展党员的基础和前提。修订后，这一章从第4条到第12条，共9条 ，其中5、6、7、8、12条基本上是整条增加的内容，从中也可以看出现在发展党员 工作中对入党积极分子培养教育的重视。在这一部分，需着重说明6个问题。 1、关于申请入党条件。第5条是把党章第一条完整地写入《细则》，规定 了申请入党的5个基本条件。一是年龄在十八岁以上的中国公民；二是必须承认党的 纲领和章程；三是必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；四是愿意执行党 的决议；五是必须按期交纳党费。这5条是申请入党必须具备的基本要求。 2、关于向哪个党组织提出入党申请问题。第6条规定了入党申请人可以向 哪个党组织提出入党申请，共涉及5个党组织：一是工作、学习所在单位党组织，二 是居住地党组织，三是单位所在地党组织，四是单位主管部门党组织，五是流动党 员党组织。这一条文字不多，但分2段，采取“一般+个别”的方法，重点解决了流 动人员中的入党申请人申请入党的问题。一般人员申请入党，主要向前2个地方的党 组织提出申请。流动人员申请入党，除可以向前2个地方的党组织提出申请外，还可 以向后3个地方的党组织提出申请。一般情况下，提出入党申请时，应当按次序向上 述党组织提出。比如，流动人员如果有工作、学习单位的，就应当向工作、学习所 在单位党组织提出入党申请；只有工作、学习所在单位没有党组织时，才能向居住 地党组织或单位所在地党组织、单位主管部门党组织、流动党员党组织提出入党申 请。 3、关于党组织派人同入党申请人谈话。第7条规定，党组织接到入党申请 书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。申请入党是一个人政治上的重大选择 ，申请人向党组织提出书面申请后，党组织不能对他们不管不问，必须派人与申请 人正式谈话，对其入党要求给予肯定，介绍党的基本知识，说明入党的条件、要求 、程序等，同时对其年龄、入党动机和其他情况进行了解，为今后开展工作奠定基 础。增加这样的规定，既体现党组织对入党申请人政治上的关心，也使发展党员程 序更加严密。 4、关于确定入党积极分子。第8条规定，确定入党积极分子时，要做到 “两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会 研究决定，报上级党委备案。入党积极分子报上级党组织备案，目的是使上级党组 织对基层支部的情况有所掌握，对具体人员进行把关，同时保证本单位发展党员计 划的顺利实施，避免工作的盲目性。这一点也有利于上级党组织优化党员队伍结构 ，提高质量。不是说到了接收预备党员这个环节，拿到新党员名单的时候把各种情 况一汇总，这时候再调整结构再提高质量。而是应该提前入手，在入党积极分子的 时候就把工作做足，就要有所考虑。特别是有些地方，个别的党支部，责任心不强 ，支部书记是老好人，凡是递交入党申请书的，支部也不把关，全部都列为入党积 极分子，这种做法是回避了眼前的矛盾，因为申请人总找他，啥时候给我列为积极 分子啊，他全部都给列为入党积极分子，规避了眼前的矛盾但是给后期工作带来了 很多不便。 5第9条规定了培养联系人的4项主要任务。培养联系人一般由经过一定时间 党内生活锻炼、能够用党员标准严格要求自己、先锋模范作用发挥得比较好的一至 两名正式党员担任。实际工作中，培养联系人有名无实的现象较为普遍。这次修订 ，通过明确他们的职责，细化他们的任务，有利于充分发挥他们的作用，加强对入 党积极分子的日常培养教育。基层党组织要经常了解培养联系人的工作情况，经常 问问怎么联系的，现在情况怎么样，尤其是在确定发展对象的时候，要充分听取培 养联系人的意见，只有给他责任，他感觉到受重视，他才会积极地开展工作。 6第12条规定，入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应 当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教 育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关 材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。这一条 规定了在入党积极分子单位（居住地）发生变动时3方面的具体责任：一是入党积极 分子本人要及时向党组织报告变动情况，二是原单位党组织要及时转交材料，三是 现单位党组织要认真审查并接续培养。对入党积极分子的培养教育不是一朝一夕的 事情，而是一个不断持续、不断深入的过程。考虑到现代社会人员流动性不断增加 的实际，《细则》作出了这样的规定，目的是不因入党积极分子工作变动而影响入 党进程，同时又保证培养教育效果。 第三章：发展对象的确定和考察。发展对象是指入党积极分子经过一年以 上的培养教育，通过一定程序，基本具备党员条件、准备近期发展的人员。这次修 订，将发展对象从入党积极分子中独立出来，单列一章，对于加强发展对象的教育 考察、保证新党员质量、落实发展党员计划具有重要作用。第三章从第13条至17条 ，共5条。这里，重点强调3个问题。 1、关于发展对象报上级党委备案第13条增加了发展对象须报上级党委备案 的内容。确定发展对象与确定入党积极分子在程序上有所不同：确定入党积极分子 ，先由支部委员会研究决定，再报上级党委备案；确定发展对象，则必须先报上级 党委备案，再列为发展对象。这样规定，体现了党组织对确定发展对象采取更加慎 重的态度。这是《细则》在发展党员程序方面做出的重大调整，大家要引起足够重 视。确定入党积极分子是由下而上，先由基层党支部确定，然后逐层上报；确定发 展对象是先下后上，先把人选出来，但是你不能定，报到上面再由上而下，基层党 委同意了再列为发展对象。这样操作既是体现党组织对确定发展对象态度更加慎重 ，同时也是为发展党员总要求“优化结构”的顺利完成。 2、关于政治审查。对发展对象进行政治审查，是发展党员必须履行的手续 之一，是发展党员工作的一贯要求，是保证新党员质量的重要措施。这次修订，在 第16条进一步明确“党组织必须对发展对象进行政治审查”；“没有经过政治审查 或者政治审查不合格的，不能发展入党”；“政治审查必须严肃认真、实事求是 ，注重本人的现实表现”。开展政治审查时，既要全面了解发展对象及其社会关系 情况，又要避免过于繁琐。通过调查，重点要把发展对象本人的政治历史了解清楚 、把与本人有密切联系的主要社会关系的政治历史了解清楚。这一条的修订，有两 点需要大家重视：一是在政治审查内容中增加了遵纪守法和遵守社会公德情况。基 层反映，有的流动人员在外有违法犯罪行为，回到本地申请入党，党组织政审时调 查不深入，结果被吸收为新党员；有的不遵守社会公德，群众看法普遍不好，也被 吸收为新党员。这就要求在政治审查中注意考察这方面内容，从入口上严格把关。 二是对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基 层党组织的意见。 3开展短期集中培