X市金融业十三五规划总结和十四五规划打 算 “十三五”工作回顾 “十三五”期间，全市金融系统在市委市政府的坚强领导下，在省直主管部 门的正解指导下，以党的十九大精神为指引，认真贯彻全国金融工作会议精神，全 国民营经济发展座谈会议精神，全力做好金融各项工作，取得较好成效。主要做了 如下工作： 一、发挥银行保险主体作用，加大金融支农支小力度，促进银行保险业规 模较快增长 截止X年X月末，全市人民币各项存款余额X亿元，比X年末增加X亿元，年 均增速X%，其中：住户存款余额X亿元，年均增速X%。人民币各项贷款余额X亿元 ，连续三年新增超X亿元，比X年末增加X亿元，年均增速X%，存贷款余额均实现较 快增长。全市保险业原保险保费收入合计X亿元，同比增加X亿元，增幅X%；全市 保险业累计赔付X亿元，同比下降X亿元，降幅X%。 （一）金融服务体系日益健全。截至X年X月末，全市共有银行机构X家 ，从业人员X人。其中，政策性银行X家，国家大型银行X家，邮储银行X家，徽商 银行X家，农商行X家，农商行异地支行X家，村镇银行X家。共设立标准化网点X家 ，实现了物理网点乡镇全覆盖；共设立自助银行X个，设立金农信E家X家，设立惠 农金融服务室X个，全市X个行政村已实现基础金融服务全覆盖。祁门农商银行成立 全市首家、全省农信系统第二家普惠金融事业部。全市共有保险公司X家，其中财产 险公司X家，人身险公司X家。持证保险机构X个，从业人员X余人。X年，新引进 X家外资保险公司中荷人寿X中支,目前正在筹建中。 （二）小微企业贷款较快增长。认真落实人民银行等五部委《关于进一步 深化小微企业金融服务的意见》（银发〔X〕X号），精心部署开展“金融在行动·千 名行长进万企”专项活动，全市银行业小微企业贷款余额从十三五初期的X亿元增加 至X亿元，占全市各项贷款余额的X%，增量X亿元，增幅X%，高于同期各项贷款平 均增幅X个百分点；普惠型小微企业贷款余额从X年开始纳入统计口径，截至X年 X月末，余额达到X亿元，占全市各项贷款余额的X%。 （三）金融服务产品不断创新。除继续做大“税融通”、“名茶贷”等传统小 微信贷产品外，各银行业机构结合我市产业特点，创新多项信贷产品。市建行在全 国首创“景区商户贷”，对全市XA级以上景区内的商户提供低利率纯信用贷款，已发 放X户X万元；市邮储银行利用互联网大数据技术，推出首个纯线上小企业贷款产品 ——小微易贷；屯溪农商银行以“医院收费权”作担保，发放首笔收费权质押贷款X万 元；祁门农商银行依托大数据系统，采取网格化管理模式，推出“余额贷”“祁易贷 ”“助力贷”“易贷通”等精准信贷服务产品。 （四）金融服务模式不断优化。持续开展“四送一服”双千工程，深入推进 营商环境建设，不断提高企业信贷获得率。全市银行业机构不断优化小微企业信贷 审批流程，提高信贷审批效率。市农行依托互联网推出“惠农e贷”，系统自动审批X- X万元贷款；市建行创新“评分卡”授信审批模式，X%的小微企业贷款通过该模式审 批，受理时间压减X/X；市徽商银行对X万元以下小微客户审批双签不超过X天；太 平农商银行实行信贷业务限时办结制，金额小于X万元的贷款五日内办结，金额大于 X万元的贷款X日内办结。X年X月末，全市小微企业贷款（含贴现）余额X亿元，普 惠口径小微企业贷款普惠口径（单户授信X万元及以下）余额X亿元，民营企业（私 人控股）贷款余额和新增额分别占企业贷款的X%和X%。全市税融通贷款余额X亿元 ，有贷款余额的企业数X户，较X年末增加X户。X年以来累计发放X亿元。 （五）金融精准扶贫扎实有效。建立健全金融精准扶贫组织领导、风险保 障、宣传督查工作机制，妥善完成金融扶贫领域作风整治。引导金融机构全面落实 精准扶贫主办行制度，实现对全市X个贫困村全覆盖。坚持因地制宜、量身定制、精 准对接工作思路，总结并在全市推广“土地流转+产业扶贫+金融扶贫”的“黟县有农 ”金融扶贫模式、祁门红茶“政府+银行+龙头企业+专业合作社+贫困户”产业扶贫模式 。截止X年X月末，全市金融机构已累计向X万户贫困户发放扶贫小额信贷X亿元，产 业精准扶贫贷款余额X亿元。全市扶贫小额信用贷款存量余额为X亿元，其中：X年 以前“户贷企用”余额X亿元，X年以后自查的以“一自三合”名义变相“户贷企用”余额 X亿元，“一自三合”合规贷款余额X亿元，“户贷户用”贷款余额X亿元。 （六）农地抵押试点成效显著。稳步推进X区全国农村承包土地经营权抵押 贷款试点工作，坚持“政府推动、市场运作、风险分担、收储兜底”的工作思路，探 索形成涵盖收储流转、评估抵押、风险控制、利益共享的山区农地抵押贷款模式。 推动X区政府出台了农村承包土地的经营权抵押登记、不良贷款抵押物收购等X个配 套政策；搭建了区公共资源管理局流转交易平台，并在全国性的江南林权交易所设 立农村产权交易板块；建立了“X”新型政银担风险分担机制、农业保险和兜底收储风 险缓释机制，有效盘活了农村生产资源，改善了农村融资环境，促进了农民增收脱 贫。截至X年X月末，全区农地确权率X%，流转土地颁证率X%，X区X家银行均累计 发放农村承包土地经营权抵押贷款X笔、X万元，贷款余额X笔、X万元。 二、大力发展多层次资本市场，不断拓展融资渠道，企业规范发展水平明 显提升 X年修改完善《激励企业上市若干政策规定》，出台《关于加快多层次资本 市场体系建设工作的通知》，持续加大企业上市挂牌工作力度。深入开展资本市场 与产业融合发展调研活动，优化完善多层次资本市场资源库，培育了拟IPO企业X户 ，有条件新三板挂牌企业X户、四板挂牌企业X户，多层次资本市场梯队培育格局基 本形成。 （一）首发上市报省辅导有新突破。新增徽州区谢裕大茶叶、歙县科宏生 物、徽州区泰州达新材等三户企业在省证监局辅导备案，其中谢裕大茶叶X年因业绩 不达标，撤回辅导备案申请。徽州区泰达新材实现X年实现当年报材料，当年报会审 查，因业绩不达标，X年被中国证监会发审委否决，X年继续报送省证监局辅导备案 。富田精工与国元证券等中介机构签订首发上市合作仪式，全面启动股改工作。金 瑞泰科技启动首发上市报辅导进程。 （二）新三板挂牌大幅增长。新增歙县东仁新材、X区金瑞泰科技、休宁王 光熙松萝茶业、歙县善孚新材、经开区紫荆花壁纸、屯溪区光锐通信、徽州区恒泰 新科、祁门森源林业、屯溪区振州电子、屯溪区良业智能、歙县协同轴承等X户企业 在“新三板”挂牌，“新三板”挂牌企业达X家，其中歙县创想科技和X区金瑞泰科技因 筹备首发上市，X年从新三板申请终止挂牌。 （三）四板挂牌强力推进。累计在安徽省股权交易托管中心挂牌企业X家 ，并开设文旅X专板。其中：农业板X家， 文旅板X家，专精特新板X，科技板X家，科创板X家，成长板X家。企业资 本市场意识明显增强。 （四）基金设立积极有效。已设立新安江绿色发展投资基金、X安元现代服 务业投资基金、X市天使投资基金、X高新毅达新安江专精特新创业投资基金、X赛 富旅游文化产业发展基金、X磐界投资中心等X支基金，实际到位资金X亿元，市级 政府或企业出资X亿元，已投放X亿元。目前，正在加快新安江国元种子、X新时代 文化旅游产业投资、亚行贷款新安江绿色产业发展X支基金设立进程。 （五）直接融资成效明显。金马股份收购众泰汽车X%股权重大资产重组 ，标的X亿元。永新股份收购新力油墨，定向增发X亿元；中静资产发行公司债X亿 元，市城投集团发行X亿元的老街绿色城镇化企业债，歙县城投公司X亿元企业债发 行。X旅游集团、X城投集团通过发行中票和短融解决融资难题。富田精工、科宏生 物、欣叶安康、X一建、创想科技等一批企业获得股权投资。全市各农商银行均通过 发行同来存单补充资金，资金来源渠道进一步拓展。新诺精工、谢裕大茶叶与省专 精特新基金、农业产业化基金、国元种子基金达成初步投资意向。 三、深化金融改革稳步推进，对外开放步伐不断加快，金融监管体系日益 健全 （一）组建市地方金融监督管理局。X年X月，将市政府办公厅（市政府金 融工作办公室）的金融管理职责，市商务局的融资租赁、典当、商业保理监管职责 ，市财政局（市政府国有资产监督管理委员会）的国有资产监督管理职责等整合 ，组建市地方金融监督管理局，作为市政府工作部门，保留市政府金融工作办公室 、市政府国有资产监督管理委员会牌子。本轮机构改革后，我局承担对小额贷款、 融资担保、典当行、融资租赁、商业保理、地方资产管理等“六类”机构的监管，指 导加强投资公司、开展资金互助业务的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类 交易场所监管。同时，承担防范化解重大金融风险攻坚战、防范和处置非法集资、 多层次资本市场建设、互联网金融风险专项整治、各类交易场所清理整顿等牵头协 调工作职能。 （二）组建X银保监分局。X年，根据国务院机构改革方案，原中国银监会 和中国保监会合并为中国银保监会，X年X月X日，根据安徽银保监局统一安排，X银 保监分局正式挂牌成立，首次将辖内保险业纳入分局监管体系。X年X月，分局全面 完成机构改革。 （三）加快融入长三角区域一体化发展和杭州都市圈。与上海浦东金融局 、上海浦东国际金融学会、长三角资本市场服务基地签定战略合作协议，与杭州市 金融办在金融人才、要素互补、资源共享方面达成合作发展计划，并借鉴金融风险 防控和服务实体经济方面的先进经验。举办主题为“多层次资本市场与直接融资支持 地区经济发展”讲座；赴杭州考察杭州高新投公司及有关基金管理机构，对接科技成 果转化引导基金子基金设立事宜；推动蚂蚁金服“农村数字普惠金融”项目在X区、歙 县、休宁县的合作。 四、强化行业监管，提升防范水平，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚 战 市委市政府成立防范化解重大风险工作领导小组，出台《关于服务实体经 济防控金融风险深化金融改革的实施意见》，全面推进防范化解重大金融风险攻坚 战、防范和处置非法集资、地方金融领域扫黑除恶专项斗争、互联网金融风险专项 整治等工作，取得较好成效。 （一）化解银行保险业风险。一是准确反映不良贷款，严禁不良资产虚假 出表、虚假转让等隐匿隐瞒不良贷款违规行为。截至X年X月末，全市银行机构不良 贷款余额X亿元，较X年末增加X亿元；不良率X%，高于X年末X个百分点。二是加 快处置不良资产，设置年度处置目标，拓宽处置渠道，加大处置力度。X年以来，全 市银行业金融机构共处置不良贷款X亿元。三是督促银行业机构强化信贷精细化管理 ，严格贷款“三查”，从源头上避免出现大量新增不良。四是建立并完善债委会工作 机制。截至X年X月末，辖内累计成立四家债委会，涉及X户企业、X家银行业金融机 构、X亿元金融机构债权，分局通过对辖内债委会的指导、协调和监督，凝聚各债权 行共识，已收回风险企业全部贷款本息X亿元，其中成功化解华泰系贷款风险，收回 贷款本息X亿元。 （二）化解类金融机构风险。全力做好X家融资担保公司、X家小额贷款公 司的年度现场检查，配合商务部门完成X家典当行的年审和移交工作，联合市场监管 局组织开展X家非持牌典当行和X家融资租赁