关于“守纪律、讲规矩”的调研报告 党的纪律是刚性约束，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，党在长期 实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。讲规矩是对党员、干部党 性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律严明是我们党的光荣 传统、独特优势和成功保证。我们党之所以能够在危难之际绝处逢生，在挫折之后 毅然奋起，在失误之后拨乱反正，在磨难面前百折不挠，从弱小到强大，从苦难到 辉煌，从根本上讲，靠的是理想信念支撑、科学理论指导，同时靠的是严密的组织 体系、严明的纪律约束作保证。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，强 调守纪律、讲规矩，是坚持全面从严治党、落实管党治党责任的关键一招。 一、“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题 近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，广大党员干部，特别 是领导干部在守纪律、讲规矩方面总体做得比较到位，党在人民群众中的形象更加 好起来了。但一些党员干部在守纪律、讲规矩上仍然存在不少问题，主要表现在以 下几个方面： （一）纪律淡化，隐瞒实情。有的党员领导干部把中央三令五申的纪律要 求抛在脑后，把自己排除在规矩之外；有的按“潜规则”办事，而不按党的规矩行 事；例如，失信问题较为普遍，存在弄虚作假、表里不一、言行相悖等现象，严重 影响党员干部在群众中的威信；破规矩现象时有发生，主要表现为民主集中制贯彻 不到位，有程序不遵守，接受请托问题依然存在等等。还有的搞团团伙伙、结党营 私、拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；目无组织，自行其是 ，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气 、四处说情、乱打招呼，等等。 （二）虚假浮夸，投机钻营。有的党员领导干部说一套、做一套，台上一 套、台下一套，对上一套、对下一套，甚至为了显示政绩，弄虚作假，捏造数字 ，报喜不报忧。有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图画到底 ，一届接着一届干，而是盲目决策，热衷于提新口号、出新思路，使一个地方的工 作思路和工作重点缺乏连续性，既劳民伤财，又贻误发展，严重影响了党和政府的 威信。有的视规矩为“橡皮泥”、“稻草人”，热衷于钻营“潜规则”，或是搞 “上有政策、下有对策”，或是将“守规矩”与“不干事”、“磨洋工”划等号 ，把纪律和规矩当作“公堂木偶”。 （三）自以为是，漠视规矩。有的党员领导干部不注重学习，不能系统学 习掌握党纪党规，以及与自身业务息息相关的政策法规，不了解“规矩”也就无从 谈起“守规矩”。有的党员领导干部存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象，想事情 、干工作缺少“规矩”这根弦，仅仅把规矩当摆设、做样子、不落实，全凭个人感 情干事。有些领导干部“心中无规矩、唯领导是规矩、不把规矩当规矩”。有的存 在特权思想和特权现象，要求别人做到的，自己首先没有做到，没有发挥表率作用 。 （四）设法变通，侥幸逃避。有的党员领导干部置党的纪律而不顾，游离 于制度约束之外，把个人凌驾于纪律之上，甚至发展到违法违纪。从大量典型违纪 违法案例看，领导干部违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经工作纪律、群众 工作纪律的行为时有发生，给党的事业造成了不同程度的影响和损失。中央和省委 、州委、市委关于转变作风的各项规定出台后，还有部分领导干部不能严格落实规 定要求，想方设法“搞变通”，存在逃避追责的侥幸心理。 （五）错位越位，我行我素。一些党员领导干部，将自己置身于规矩之外 ，习惯于搞特殊、耍霸道，甚至目无法纪，为所欲为；“唱歌错音跑调”，虑事不 周、方法简单、言行莽撞，论政治不明“方向”、不懂“大小”；论做人不守“本 分”、不明“礼仪”；论工作不会“来事”、不晓“轻重”。仅仅把规矩挂在嘴边 ，留在纸上。对规矩采取实用主义，对自己有用的则执行、不利的则弃之。有的 “老子天下第一”，规矩对人不对己，只想让别人遵守规矩，该作为的不“到位 ”，不该作为的却“越位”，随心所欲，我行我素。 二、不守纪律、不讲规矩产生的原因分析 严格遵守党的纪律和规矩，是我们党对党员、干部的一贯要求。但有些人 在错误观念支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩 的现象。主要原因是： （一）改革开放进入关键时期。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构 深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。城乡、区域发展不平衡，收入 分配和公共资源分配不公，造成一些党员干部心理失衡，引发了大量违反制度规定 的甚至是腐败的行为；社会群体的价值观念日趋多样，为腐败行为的发生提供了土 壤。 （二）反腐败体制机制不够完善。对党员、干部的教育管理不够，制度建 设存在不足，监督机制不畅。监督的缺失和不到位，使得一些人有恃无恐。特别是 “一把手”权力过于集中，存在上级监督不到，下级监督不了，同级监督不好，群 众无法监督的现状。有些腐败问题得不到有效惩治，使腐败分子逍遥法外，造成一 些人的侥幸心理。“看得见的管不着，管得着的看不见”。现实生活中监督的权利 、地位、力量达不到合理的配置，导致监督乏力。民主监督、群众监督、舆论监督 难以形成合力，造成诸如对人事任免、重大决策、大额资金使用上存在监督空白 ，出现如“一言堂”定论，“多数服从少数”的怪现象，致使少数犯错误的党员、 干部未能得到及时有效的教育与警示，最终酿成大错。 （三）放松学习理想信念动摇。很多违纪违法党员、干部在“忏悔”中都 坦言“放松政治学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，导致自己走 上了违法犯罪的道路”。把学习当作负担，以工作忙为借口，找人“替学”，找人 代写心得体会，甚至对上级考核领导干部政治理论或专业知识水平的考试也找人 “代考”，而自己却在挖空心思投机钻营，处心积虑