在全市棚户区改造工作现场会上的讲话
市委、市政府决定在全市重大项目观摩会期间,套开这次全市棚户区改造
工作现场会,充分体现了棚改在促投资稳增长中的重要地位。会前,大家实地参观
了X县西街棚户区改造项目;刚才,X县介绍了棚改工作经验,高健副市长通报了全
市棚改工作进展情况;待会儿,润泽书记还将对下一步工作提出具体要求,大家要
认真学习领会,抓好贯彻落实。
当前我市棚改已进入攻坚期,如何啃下棚改这块“硬骨头”,X县率先找出
了答案。我认为,有这三条经验值得借鉴:
一是“速度”倒逼。坚持“”字当头,把“速度”贯穿于规划、拆迁、安
置、建设的全过程,短短1个月时间就完成了西街项目1066户房屋拆除任务,创造了
全市“拆迁记录”。
二是让利于民。征收补偿方案“”,过渡费标准“暖人心”,让老百姓尝
到了甜头,从而把“要我搬”变为“我要搬”。
三是奖惩并重。出台了棚改项目责任追究办法和考核奖惩办法,对工作不
力的进行诫勉谈话,对贡献突出的予以提拔重用,有惩处,有激励,充分调动了广
大干部的积极性。
这次现场会之所以放在XX能实现房屋征迁工作的平稳和谐推进?大家一定
要好好思考、找准问题、奋起直追,扎实做好相关工作。
下面,我讲四点意见:
一、充分肯定前一阶段全市棚改工作成绩
去年以来,我市抢抓中省强推棚改提速机遇,从完善政策体系、健全体制
机制入手,逐级夯实工作责任,加大改造建设力度,全市棚改工作取得了阶段性成
效。两年累计实施棚改项目32个,完成投资38.68亿元,完成房屋征收9373户,货币
化安置4545户,安置房开工在建5151套,3.3万困难群众住房条件得到明显改善。可
以说,无论是政策设计、还是工作推进,都走在全省前列,得到了省政府的充分肯
定,并在全省棚改工作会上介绍了经验。回顾前一阶段全市棚改工作,我认为在
“四个方面”取得了积极成效:
一是政策体系完备。出台了“”,明确了棚改的政策要求、工作程序、补
偿标准及奖惩措施,特别是选购商品房异地安置《办法》走在全省前列,被省住建
厅提出在全省推广。
二是推进机制有效。建立了“”的领导机制,完善了“市级领导包抓、四
大班子联动、部门协作配合”的推进机制,健全了资金筹措、跟踪督查、考核奖励
等保障机制,市区县棚改机构全部组建到位。
三是“七包”责任落实。对中心城市“十大棚改项目”实行厅级领导包抓
,严格落实包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包招商、包维稳的“七包
”工作责任制,为项目推进提供了有力保障。
四是工作合力形成。市、区县政府及相关部门,在棚改政策宣传、项目策
划包装、资金筹措等方面,通力协作、密切配合,营造了良好的社会氛围,形成了
合力推进的工作格局。
成绩有目共睹,但问题更不容忽视。从全市层面看,主要体现在“四个方
面”:一是思想认识还不够到位。部分区县对棚改工作的重视程度不高,普遍存在
就棚改抓棚改的思想,实施项目的热情不高、主动性不强。二是推进效果不好。在
项目策划包装、手续办理、资金申报、征地拆迁等重要环节,没有建立“绿色通道
”,效率不高、推进不快。三是违法建设泛滥。普遍存在对违法建设管控不严、打
击不力的问题,违法建设蔓延成为棚改推进的最大掣肘。四是货币化安置率低。各
区县的货币化安置率仅为40.3%,中心城市为53.8%,都没有达到市上的规定要求。
从中心城市“”项目推进情况来看,也存在“四个方面”的问题:一是整
体进度慢。黄沙桥片区、行政中心北侧、杨峪河片区、北新街东片区等6个项目至今
未启动房屋征收工作,没有发挥应有的示范作用。二是畏难情绪大。普遍存在自降
标准、自我放松的现象,工作中畏难情绪较大,推而不动、落而不实,很多工作仍
停留在纸面上,停滞在沟通协调阶段。三是作风不扎实。个别包抓领导习惯于遥控
指挥,“关键少数”作用发挥不明显;部分抽调干部没有脱岗工作,不能专职专心
。四是“等靠”思想严重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想,不求创新突
破,只求按部就班、亦步亦趋。
在经济发展新常态下,推进棚户区改造提速,既是重大民生工程,也是重
大发展工程,更是促投资、稳增长、调结构、扩内需的有力支撑,具有多重拉动效
益。对此,我们一定要保持清醒认识,既要看到成绩,坚定信心、下定决心,扎实
做好各项工作;又要看到问题,对照差距、精准发力,采取针对性措施,推动各项
任务落实。
二、 准确把握中省对棚改工作的新政策新要求
6月份国务院下发了《进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设
施建设的意见》,出台了一系列推进棚改提速的新政策。可以说,中省对棚改工作
的重视程度之高、支持力度之大,是前所未有的。10月中旬,全国、全省棚户区改
造工作电视电话会议相继召开,对进一步做好棚改工作提出了许多新要求。这些新
政策新要求,概括来讲,主要有以下四点:
一是扩大了棚改范围。将城市规划区内的城中村、城郊村、城边村,以及
新建、改建、扩建、翻建的城市危房和旧住宅小区,以及水电气暖、消防等基础设
施和学校、医院等公共服务配套纳入棚改规划。且在项目计划管理上,是能快则快
、能多则多。