X县自然资源和规划局“十三五”工作总结 和“十四五”工作计划 “十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中 、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下 ，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资 源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记 ，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会 发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和 “十四五”工作计划报告如下： 一、“十三五”期间主要工作成效 （一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进 一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘 初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实 ”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯 彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、 转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案 ”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中 全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职 工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识 培训；组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。 通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升 ，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担 当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构 改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了 股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。 三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检 组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委 ，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作；以支部 达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资 源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系 统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇 基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《X县 自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《 个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制 度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任 。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组 织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省 委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域 的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我 们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统 内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形 态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团 组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和 退休人员的生活和福利待遇。 （二）发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报 批建设用地X个批次，合计征收总面积X亩，累计完成土地供应 X亩，成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个，涉及 X宗地块，取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评 为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。 （三）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根 据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后X县耕地 保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县 目前耕地面积X公顷，超出上级下达指标X公顷。上级下达我县 永久基本农田划定面积不低于X公顷，实际划定面积为X公顷 ，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十 三五”期间，实施土地复垦面积X亩，有效保障了耕地的占补平 衡。X年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高 标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国 土部门承担的高标准农田建设任务X万亩，已通过市级验收并备 案。 （四）基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用 总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县 其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案 执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政 府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家 审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类 行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来 信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办 理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法 用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件X件 ，下达《行政处罚决定书》X件，下达《责令停止违法行为通知 书》X件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》 各X件，下达《履行行政处罚决定催告书》X件，向县法院邮寄 送达《强制执行申请书》X件，向财政局送达《非法财物移交书 》X件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书 》X件，党政纪处分X人，涉嫌犯罪移送公安机关X件，已宣判 X人，另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫 星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土 资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核 ，“十三五”期间，违法用地发生率约为X%，X年仅为X%，远远 低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违 法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。 （五）服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登 记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类 不动产登记X万件（含外网办理及查询事项），发放不动产登记 证书X万本，不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积 X万亩，涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗 留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件，调 查组卷上报X件，解决多年遗留问题X宗，其余问题正在逐件协 调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水 平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不 动产登记存量数据整合，已完成X条房产数据与宗地信息的挂接 ，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现 代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登 记基础工作。完成全县X个乡镇（城关镇、开发区未开展）X个 行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记 工作，其中农村集体土地所有权计X宗，农村集体建设用地使用 权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地，其 中权籍调查宗数已完成X万余户。 （六）湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调 查结果，全县面积X公顷以上的斑块X个，湿地总面积约X公顷 ，湿地率X%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、 湖泊湿地、人工湿地X种，其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷 、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷，全部为人 工湿地。 “十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省 级湿地公园，规划面积X公顷；二是太临河市级湿地公园，规划 面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙颍 河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，X年X沙颍河国家湿 地公园被评为首届是十佳景区。 （七）林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造 林X亩，X年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城 镇创建X个，分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。 “十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家 市级林业示范区；创建省级龙头企业X家，市级林业龙头X家企 业，林业产值每年X%以上递增，X年我县林业产值达到X亿元。 连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防 火和抚育补贴先进集体。 （八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚 。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务，局系统X名帮 扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准 施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进 X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关 X的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求 ，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐 条分析，认真核查，截止目前，共接转线索X件，已核查办结 X件，剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监 管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点 围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采 砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。 二、“十四五”面临的主要困难和问题 “十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得 了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五 ”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进 一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳 ，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政 、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还 需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险 点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还 不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规 划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地 块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源 越来越少；五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足 。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土 空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据 。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政 复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入 湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为 X%，保护率为X%，远远落后于全省X%和X%的平均值。 三、“十四五”工作主要工作思路和措施 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资 源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高 质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作 。 （一）坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从 严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作 为永恒的课题。立足党组中心组学习