x县妇联关于婚姻家庭调处工作的调研报告
家庭是社会的细胞，是社会和谐的基石，xx县妇联坚持“预防为主，调处结合
”的工作理念，积极探索婚姻家庭纠纷调处工作的新思路和新方法，为维护妇女合
法权益，促进社会和谐稳定发挥作用。现就近两年在矛盾纠纷排查调处中存在的问
题做了认真总结、分析、调研如下：
一、xx基本县情
xx县土地面积x平方公里，辖x个乡（镇），x个街道办事处、和x个工业园区
，有x个行政村，x个居委会，现有人口x万，其中妇女x万，儿童x万人，家庭x万户
。
二、xx县妇联组织矛盾纠纷排查调处工作的现状及矛盾纠纷特征
1、妇女组织现状。全县县乡村三级妇女组织网络基本健全：县妇联共有干部
x人，均为副科级以上干部，主席为县人大常委。x个乡镇（街道、管委会）均配备
了妇联主席，配备率100%，全县172个行政村都配备了妇代会主任,配备率100%，x个
居委会都配备了妇代会主任，配备率100%，县直机关妇委会x个，女职工委员会x个
。
2、妇联矛盾纠纷排查调处工作的现状。我县总人口x万，其中女性人口x万，占
人口总数的x%。随着社会的为断发展，工作中的新情况、新问题也随之出现。从反
映的问题看，涉及妇女人身权益、财产权益、劳动权益和婚姻家庭权益等侵权案件
占多数。从上访年龄看，有儿童，也有老人，但中、青年女性占多数；从来访对象
看，下岗失业人员、农村妇女占多数。所反映的问题综合起来，主要有以下几个方
面：一是婚姻家庭问题居首位，占信访案件的一半，非法同居、婚外情上升为婚姻
家庭的主要问题；二是夫妻离异，涉及房产经济纠纷的婚姻案件增加，财产分配及
子女抚养问题的矛盾日益突出；三是家庭暴力仍是导致婚姻家庭破裂的直接导火索
；四是生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一大诱因。有的家庭生活困难导致妇女
经济地位低下，家庭暴力等现象发生。
三、当前xx县妇联组织家庭矛盾纠纷排查调处工作存在的主要问题
1、妇联干部队伍边缘化。在妇联干部队伍中，由于受职数的限制，村（居）委
会妇代会主任大部分兼村计生专干或报帐员，业务众多，工作繁重，但待遇却不高
。这些现象在一定程度上影响了妇联矛盾纠纷排查调处工作的开展。
2、妇女组织办公经费不足。全县广大妇联干部尽职尽责，充分发挥妇女组织的
积极作用，为推动“中国最美乡村”作出了自己应有的贡献。但县妇联每年的办公
经费有限，各基层妇女组织更没有专项经费，调解员没有补贴，也没有奖励。很大
程度上制约了矛盾纠纷排查调处工作的开展，
3、在维权工作中，侵害妇女儿童合法权益的情况主要表现在：家庭暴力屡禁不
绝，占主要信访案件，存在着投诉难、取证难、惩处难的问题，离婚妇女住房权益
难保障；对受害妇女、儿童和老人等弱势群体，虽然经相关部门帮助，维护了他们
的合法权益，但在执行过程中却遇到困难，难以实现他们的合法要求。如受家庭暴
力的受害妇女和被遗弃的年老患病的老人和妇女，他们向相关单位反映了自己的困
难，但经相关部门调解、甚至法院判决也无济于事。在农村，特别是偏远山区
，“男主内、女主外”、“男尊女卑”的现象仍部分存在，影响了妇女自身的发展
。
四、xx县妇联组织矛盾纠纷排查调处工作成效及经验
1、领导重视，建立健全机构组织建设
xx县共组建了x个人民调解委员会，还成立了xx县维权联席会，法律援助中心
，其中x个乡镇（街道办、工业园区）都建立了矛盾纠纷排查调处中心和妇女维权服
务站，公安局各派出所都设立了维权投诉站，法院基层法庭成立了婚姻调解室，各
乡镇设立了基层司法所。矛盾纠纷排查调处中心都有三个以上办公室（包括接待室
、谈话室、调处室等），成立了乡（镇）矛盾纠纷排查调处中心领导小组等机构
，办公人员主要从乡（镇）综治、信访、司法所、民政、林业、计生、妇联、土管
所等科室抽调，有基层法庭、公安派出所的乡（镇）还从这两个单位中抽调人员
，x个村（居）和x个企业学校都配有调解员和信息员，确保了有人管事、有人干事
。
2、明确责任，建立和完善矛盾纠纷排查调处工作机制
调处中心建成后如何运作，如何发挥作用，关键是要有一套行之有效的制度。
一是明确分工和处理流程。对矛盾纠纷排查调处中心各相关职能部门、科室的职责
进行了细化分工，并对直接处理、分流处理、调解和跟踪回访等具体过程作了规定
。二是健全调处中
