在第X届全国人大常委会第X次会议上的讲话 本次会议议程较多，共审议15件法律和决定草案，通过其中7件；听取审议国务 院4个报告和2个执法检查报告；还通过了代表资格审查报告和人事任免案。经过大 家共同努力，圆满完成了预定任务。 会议审议通过的个人信息保护法，是我国首部保护个人信息安全的专门法律 ，也是网络安全法治建设的重要立法，对于保护公民人身和财产权利，规范信息收 集、使用、加工、公开、删除等处理活动，促进信息合法合理利用，具有重要意义 。制定监察官法，是依法推动国家监察体制改革，推进高素质专业化监察官队伍建 设和监察工作规范化、法治化的必然要求，是加强新时代监察工作的重要举措。制 定法律援助法，就是要把法律援助工作这项重要民心工程纳入法治轨道，以更好地 维护公民合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。医师法是对1998年颁 布的执业医师法所作的全面系统修订，可以更好保障医师合法权益，规范医师执业 行为，促进健康中国建设。对兵役法进行全面修改，进一步完善了我国兵役政策制 度，为加快实现军事人力资源现代化、全面建成世界一流军队提供了坚强法治保障 。修改人口与计划生育法，是贯彻党中央关于一对夫妻可以生育三个子女的决策部 署，完善生育、养育、教育相关规定，依法推动国家人口发展战略实施的需要。作 出关于授权最高人民法院组织开展四级法院审级职能定位改革试点工作的决定，对 于进一步探索我国审判体系和审判制度改革，提高我国法院审判能力是必要的。这 7件法律和决定都非常重要，各方面要积极开展学习宣传，制定完善配套规定，做好 实施工作。 会议初次审议了科学技术进步法修订草案、噪声污染防治法草案、种子法修正 草案，二次审议了反有组织犯罪法草案、家庭教育促进法草案、陆地国界法草案。 宪法法律委、法工委和有关方面要认真研究出席和列席人员的意见，进一步修改完 善草案。 会议听取审议了企业破产法、畜牧法2个执法检查报告。常委会组成人员充分肯 定执法检查组的工作，普遍赞成执法检查报告。大家提出，企业有“生”有“死 ”，是市场经济发展中不可避免的现象。要引导那些无法清偿到期债务的企业正确 理解、主动运用破产程序整理债权债务，保护债权人和债务人合法权益，维护市场 经济秩序，营造良好市场信用环境。大家提出，要重视畜牧业存在的突出问题，加 强畜禽遗传资源保护，扶持畜禽品种选育和生产经营，抓好疫病防控，推动畜牧产 业升级、产业链壮大，发展优质、高效、绿色、安全的畜牧业。 会议听取审议了国务院关于计划执行、预算执行、文物工作和文物保护法实施 、XX新区和白洋淀生态保护工作情况的4个报告。常委会组成人员充分肯定国务院及 其有关部门的工作和成效，并提出了一些意见和建议，请有关方面认真研究处理。 大家强调，上半年我国经济持续稳定恢复、稳中向好，高质量发展取得新成效。同 时，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。要把思想和行动 统一到党中央对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，全面落实十三届全国人 大四次会议批准的计划和预算，重点抓好疫情防控、宏观政策跨周期调节、挖掘国 内市场潜力、科技创新、改革攻坚、高水平开放、防范化解重点领域风险、民生保 障、防汛救灾等工作，兜牢基层“三保”底线，确保完成全年目标任务。 习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，现在大家都 在进行认真学习。习近平总书记在讲话中强调“发展全过程人民民主”，这一重大 理论的提出，丰富和发展了社会主义民主政治理论，集中概括了党领导人民发展社 会主义民主特别是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果，深刻阐明了中 国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义 政治文明提供了指引和遵循。我们要继续对这一重大理论深入学习、思考、研究 ，并在人大工作中很好贯彻落实。 学习领会习近平总书记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程人民民主的 论述要求，我们要深刻认识到：全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现 了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，能 够更好体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造；全过程人民民主在我国已有 较完整的制度体系和参与实践，体现在人民依法实行民主选举、民主协商、民主决 策、民主管理、民主监督的各方面各环节，保证了人民当家作主具体地、现实地落 实到国家政治生活和社会生活之中；全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和 实现的，党的领导是实行全过程人民民主的根本政治保证，只有始终坚持党的领导 、全面落实党的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现 。 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本 政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高 实现形式。如何认识人民代表大会制度与发展全过程人民民主的关系，我们可以从 三个方面来理解和把握： 一是人民代表大会制度的初心和使命，就是保证人民当家作主。中国共产党从 成立之日起，就把人民民主写在自己的旗帜上，把为中国人民谋幸福、为中华民族 谋复兴作为初心使命。党的初心使命体现