体制内升迁的三大效应 机关讲求的是意志和主张的贯彻实施，讲求的是上下通畅、政令一致 ，这在古今中外概莫能外。  在这一要旨下，价值统一、感情相通、“谈得来”、“好使唤 ”，将是领导决定是否提拔重用一个人的关键因素。  如果这个被领导器重的人恰是很能干的人，则可能皆大欢喜；能力一般也说得 过去。  因为，能力是相对的，选择一个能力一般的人，总比选择那些“自己不了解 ”“远离自己”，或者桀骜不驯的人更踏实更保险更可靠吧。  另一方面，都是能干的人，也未必就一定可以组合成一个最能干的集体，也不 一定就可以成为最有效的机关。  机关是讲求结构、讲求整体功能的，从领导科学上说，能否取得最佳结合效果 ，是各种不同性格和才能的人搭配在一起首先要考虑的因素。  因此，“能力第一”“能力至上”的主张，实在是对机关的 一个很大的误解。  1、“第一圈”效应  任何组织都是由少数人在决策。  在任何一个单位里，这种现象叫做“核心团队”，都是领导和少数核心骨干 ，把持着组织的资源分配。  大家都比较能够接受的“明面”的“核心团队”是领导班子“一班人”。  但正像其他明暗两条线一样，机关里边所谓的“核心团队”，也不会总是和组 织名义上的“一班人”完全重叠。  因各种利益交叉缠绕、盘根错节，围绕着一个组织的权力核心，往往会形成 “暗地里”的“一班人”，他们是权力的真正持有者，决定着利益的分配，这个现 象可以称为“第一圈”。  进入了这个“第一圈”或者和“第一圈”搭上瓜葛，就会驶入仕途的快车道 ，反之，则不容易被提拔重用。  在西方管理学中，这个“第一圈”被称为核心权力体系，本是无可厚非。  但如果这样的东西，在中国存在太多，就将演绎出太多的故事了。  2、“近官者官”效应  现实中，那些靠近领导的人，往往得到更快的提拔重用，很多人很不服气，甚 至把“靠近领导”，等同于“品格低下”“不择手段”。  其实无论如何，这都是一个很大的误会。  对下关系很重要，平级关系很重要，但对上的关系绝对最重要。  由于领导占有的信息在