百年党风廉政建设和反腐败斗争的经验与启示 反对腐败、建设廉洁政治，是马克思主义政党的政治本色。 建党百年来，我们党致力于中华民族千秋伟业，与时俱进制定 管党治党方针，找到了跳出“历史周期率”的新路，不断以强 盛大党的气魄进行自我革命，推动伟大社会革命。站在建党百 年和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点 上，系统总结党风廉政建设和反腐败斗争百年历史经验并进行 理论概括，对于新时代更好地坚持和加强党的全面领导，推进 党的建设新的伟大工程，具有重要意义。 1、中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的历史进程 中国共产党自诞生之始就旗帜鲜明反对腐败。在革命、建设 和改革的各个历史阶段，我们党围绕中心工作和大局，始终坚 持和完善马克思主义廉洁政治思想，坚定政治立场，保持政治 定力，把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置常抓不 懈，在理念创新、组织创新和制度方法创新基础上实现自我净 化、自我完善、自我革新、自我提高。 新民主主义革命时期，聚力于锻造党和军队的纪律性，形成 了反对腐化、追求廉洁政治的优良传统。作为无产阶级政 党，我们党一直主张“消灭党员‘特殊地位’与官僚腐 化”。1922年党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议 案》要求把党建设成有严密组织和铁一般纪律的“群众党”。 成为全国性革命政党后，党员数量急剧增加。大革命时期，我 们党于1926年发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告，坚决清 除混入革命队伍投机腐败的坏分子和坏倾向，确保党自身的纯 洁性和战斗力以争取革命的胜利。1927年4月，党的五大成立中 央监察委员会。在局部执政探索中，毛泽东等中央领导同志高 度重视思想建党，先后提出“加紧反对官僚腐化贪污现 象”“铲除贪官污吏，建立廉洁政府”“两个务必”等思 想。1933年，在中央苏区，党中央专门发出《关于惩治贪污浪 费行为的第二十六号训令》，对贪污行为进行惩处。在延 安，开展整风运动加强对党员干部的宣传引导和思想纠偏，颁 布《陕甘宁边区惩治贪污暂行条例》，强调共产党员有犯罪者 从重治罪。 社会主义革命和建设时期，依靠群众、发动群众，开展反对 贪污腐化行动。新中国成立后，面对全面执政后政治地位变化 带来的部分党员领导干部思想懈怠、贪图享乐问题，毛泽东等 中央领导同志指出贪污腐化行为是资产阶级作风，是极大的犯 罪。党的八大指出，要重视我党队伍中出现的贪污腐化、违法 乱纪、道德堕落等情况，从思想和组织上进行反对腐化堕落现 象的斗争，坚决把贪污腐化分子清除出党。我们党先后开展包 括整党运动、“三反”运动、60年代农村“三反”运动、“新 五反”运动在内的反贪污腐化运动和社会主义共产主义教育等 廉政教育运动，制定了包括《中华人民共和国惩治贪污条例》 《关于划分浪费与贪污界限的四类标准》《关于处理贪污浪费 问题的若干规定》在内的系列法规制度，探索建立党的纪律检 查委员会（监察委员会）和政务院人民监察委员会（国务院监 察部），对贪污浪费等行为进行严厉查处。 改革开放和社会主义现代化建设新时期，不断加强思想和制 度建设，探索制度化法治化党风廉政建设和反腐败新路径。十 一届三中全会后，随着改革开放不断深化，国民经济进入快速 发展时期。但由于社会转折时期两种体制并存带来的“漏 洞”以及部分党员干部受到资产阶级思想侵蚀，腐败问题日益 凸显。党的十二大指出，党风问题是关系到执政党生死存亡的 问题，要纠正各种利用职权谋取私利的行为和对党对人民不负 责任的官僚主义作风。目睹“苏东剧变”及官员腐败给国际共 产主义运动造成的巨大伤害，我们党深刻总结苏共的教训，坚 持一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，贯彻“一要坚决，二要 持久”的方针，探索通过制度建设和法治方式开展反腐败 斗争的有效途径，力证“只有社会主义才能消除资本主义和 其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象”的 科学性与正确性。党的纪律检查委员会和监察部在这一时期先 后恢复设立，成为我们党纯洁党风、大力打击贪污腐败的重要 力量。 党的十四大后，我们党积极探索在发展社会主义市场经济的 条件下有效开展党风廉政建设和反腐败斗争的新路径。将“坚 持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设”等内容写入党 章，确立“标本兼治、综合治理”的反腐败方针。党的十六大 后，在“四大考验”“四种危险”日益凸显的情况下，我们党 深刻认识到腐败带来的巨大危害，坚持拒腐防变、警钟长鸣。 在“标本兼治、综合治理”的同时强调“惩防并举、注重预 防”，通过反腐败制度创新和拒腐防变长效机制建设，努力从 源头上防治腐败。受到管党治党“宽松软”、监督缺位和惩治 腐败制度体系不够健全等因素影响，腐败这个党执政的最大风 险仍然存在，成为影响党的先进性和纯洁性、动摇党长期执政 基础的严峻问题。 2、新时代中国共产党以自我革命精神开创正风肃纪反腐新 局面 党的十八大以来，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，以 习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命 忧患感、顽强的意志品质，把全面从严治党纳入“四个全 面”战略布局，正风肃纪、反腐惩恶，刹住了一些过去被认为 不可能刹住的歪风邪气，解决了一些长期想解决而没能解决的 顽瘴痼疾，探索了党长期执政条件下实现自我监督的有效途 径，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。 创新思想理念，形成以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导的全面从严治党方针。进入新时代，习近平总书记在理 论和实践探索基础上，进一步创新发展党的建设理论，深刻回 答了新的历史条件下“为什么要全面从严治党、怎样全面从严 治党”“为什么要反腐败、怎样反腐败”等重大理论和实践问 题，标志着我们党对坚持“党要管党、全面从严治党”的认识 达到一个新境界。习近平总书记以落实中央八项规定精神为突 破口和动员令，要求持之以恒加强作风建设，保持党同人民群 众的血肉联系，并突出强调党的政治建设，坚决维护党中央权 威和集中统一领导。通过构建党统一指挥、全面覆盖、权威高 效的党和国家监督体系，坚持“惩前毖后，治病救人”理 念，精准有效运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐。通过建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，筑牢全 党思想之基、信仰之基。习近平总书记还要求强化党委主体责 任和纪委监督责任的落实，发挥纪检监察机关推动作用，一体 推进纪检监察体制“三项改革”，持续深化纪检监察机关“三 转”以聚焦主责主业，提高监督能力。 改革体制机制，建立党集中统一领导、既分工明确又协同推 进的反腐败组织体系。思想理念的创新需要通过组织结构和制 度体系的改革来体现和落实。我们党始终坚持党对反腐败工作 集中统一领导这一根本政治原则，抓住管党治党“牛鼻 子”，完善党领导反腐败工作的体制机制。各级党委（党 组）当好反腐败斗争的领导者、执行者和推动者，一级抓一 级、层层抓落实，全党一起抓党风廉政建设和反腐败工作的生 动局面逐步形成。把坚持和加强党的领导贯穿纪检监察体制改 革各方面全过程，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体 化、程序化、制度化，确保反腐败工作权威高效。推动国家监 察体制改革，通过组建国家监察委员会，与党的纪律检查委员 会合署办公，建立党集中统一领导反腐败工作的组织机构体 系。推动反腐败国家立法，以法律形式进一步明确了党对反腐 败工作的集中统一领导。完善党和国家监督制度，以党内监督 为主导，各类监督协调贯通的党和国家监督体系初具规模，中 国特色社会主义监督制度和执纪执法体系初步形成，有力强化 了党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导，为夺取和巩 固反腐败斗争压倒性胜利提供了坚强政治保障。 完善法律法规，建立结构完备、执行有力的党风廉政建设和 反腐败制度体系。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明提出全面 依法治国、全面从严治党，以法治思维和法治方式反对腐败。 从顶层设计出