全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村 振兴有效衔接工作推进会上的讲话 同志们： 今年以来，在州委的坚强领导下，全州各级各部门继续扛牢 首倡地的政治责任，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府 决策部署，弘扬伟大脱贫攻坚精神，始终把“三农”工作作为 重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，着力 打造全国脱贫地区乡村振兴先行示范区，各项工作取得了新进 展、新进步。刚才，xx副书记就抓好巩固脱贫成果后评估工作 作了具体安排部署。等下，xx书记将作重要讲话，全州各级各 部门要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意 见。 第一，要在对标对表上狠下功夫，全力做好国家巩固脱贫成 果后评估工作。从今年起到2025年，国家每年开展一次巩固脱 贫攻坚成果后评估工作，这是国家从战略层面的一项制度性安 排。今年xx月份国家将首次开展后评估工作，主要内容涵盖责 任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，主要是对 脱贫户、监测户收入是否达标、“两不愁三保障”和饮水安全 是否达标进行评估，各级各责任部门要对标对表，全面进 行“回头看”，查漏补缺，不留死角，对发现问题及时整改清 零，确保各项工作如期全面完成，确保我州在国家、省首次后 评估中取得优异成绩。一要抓好防止返贫动态监测帮扶工 作。目前，全州共有监测对象xxxxx户xxxxx人，其中，未消除 风险的监测对象xxxx户xxxx人。州里《关于做好全州防止返贫 动态监测对象结对监测帮扶工作的通知》，明确了监测帮扶对 象、责任、内容和要求。要按照文件要求，全力抓好脱贫不稳 定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等三类未消除风险监测 对象户的监测帮扶工作，x月底前要明确好结对监测帮扶联系 人、结对监测联系人和结对联系人，并制定针对性帮扶措 施，根据监测对象的风险类别，及时开展精准帮扶，坚决守住 不发生规模性返贫底线。二要抓好易地搬迁后续帮扶和管理工 作。全州共有易地搬迁人口x.xx万户x.xx万人，xxx个安置点。 要全面落实搬迁群众就业产业后续扶持政策，继续多渠道加强 就业、产业、创业帮扶，确保实现户均一人以上就业，稳定提 高搬迁群众收入。要统筹抓好安置点的基础设施建设及普惠制 幼儿园、医疗卫生服务、农贸市场、小区超市等公共服务配套 设施建设，切实改善搬迁群众的生产生活条件。要全力做好安 置点的社会治理工作，就近纳入当地行政村统一管理，就近解 决搬迁群众的就医、就学、生活、办事等问题，确保搬迁群众 更好地实现融入发展。三要抓好稳岗就业保障工作。要认真落 实国家、省新一轮就业创业政策，全面做好全州xx.xx万农村劳 动力外出和就近就业稳岗工作，做好xxxx人脱贫人口和低收入 群体在就业车间稳岗工作，做好全州x万个公益性岗位人员稳岗 工作。要针对当前疫情影响，加强就业动态监测，持续做好脱 贫人口、农村低收入人口就业帮扶，特别是对有就业能力和意 愿但无就业的易致贫户和脱贫户要积极创造条件转移就业，对 公益性岗位减少导致没有再就业、增加收入出现困难的易致贫 户和脱贫户要制定解决措施，消除致贫风险。四要抓好基本医 疗保障、义务教育保障各项保障工作。要认真做好基本医疗保 障工作。xxxx年我州脱贫人口参保率为xxx%，个人缴费部分财 政补助率为xxx%；脱贫人口县域内住院继续享受“一站式”结 算，综合报销比例达到xx%。要按照“四个不摘”的要求，对脱 贫人口的基本医疗、大病救助政策稳定不变，特别要突出抓好 大病重病户、重度残疾户、低保户等重点对象的帮扶。州县市 自定的医疗保障、教育资助等主要帮扶政策，要分阶段延续、 优化或调整，确保政策不断档，实现平稳过渡。要认真做好义 务教育保障工作，坚决落实好边缘易致贫户和脱贫户家庭的教 育扶贫资助、雨露计划等教育帮扶政策，确保不漏不错一人一 户。要切实做好兜底保障，对符合条件的低保对象要“应保尽 保”，对符合条件的贫困残疾人要及时进行审批认证、落实社 会保障政策。五要抓好农村安全饮水保障工作。要加快饮水安 全“回头看”问题整改，聚焦存在问题，做到彻底改、改彻 底，全面整改到位。要持续动态监测农村饮水安全状况，强化 供水运行管护，压紧压实政府主体责任、水利部门监管责任、 乡镇村属地管理责任、供水管理单位管护责任，确保水量、水 质、用水方便程度和供水保障率全面达标。今年州政府安排投 资xxxx万元，实施x处城乡供水一体化工程和x处乡镇水厂提质 改造工程，要加快推进工程建设，确保工程早竣工早受益。六 要抓好村集体经济发展。xxxx年，全州村集体经济经营性收 入x-xx万元的有xxxx个村（社区、居委会），xx万元以上的 有xxx个，但总体实力较弱，承受市场风险能力低。要认真贯彻 落实即将出台的《xx自治州农村集体经济促进和管理条 例》，进一步盘活村集体资产资源，促进农村集体经济持续健 康发展。 第二，要在优质高效上狠下功夫，全力提升农业特色产业质 量效益。近年来我州立足资源优势，大力发展农业特色产 业，形成了一定产业规模，当前和今后的主要任务是推进产业 转型升级提质增效。一要加快推进生产提质增效。要坚持走特 色发展之路，从全州面上来讲，要继续大力发展茶叶、油茶、 烟叶、柑橘、猕猴桃、中药材、蔬菜和特色养殖等特色产 业，着力打造优势特色百亿产业。从区域发展来讲，要坚 持“一县一业、一乡一特、一村一品”，加快培育一大批特色 产品核心区和优势产业带。要坚持走规模效益发展之路，在稳 定柑橘、猕猴桃等优势水果的基础上，因地制宜建设以百合为 主的中药材基地，适度发展特色时鲜水果，抓实蔬菜产业布 局，有序开展茶叶扩面，到xxxx年，全州稳定提质农业特色产 业基地xxx万亩以上，确保乡村振兴示范村有x-x个主导产业。 要坚持走优质高效发展之路，加快推进农业供给侧结构性改 革，从供需两端有效发力，精准对接消费市场，不断提升农业 特色产业发展的科学性和有效性。二要加快推进加工提质增 效。当前我州农产品附加值低，质量效益不高，关键还是我州 农产品精深加工存在短板。要大力培育壮大农产品精深加工企 业，以xx等一批优质农产品加工企业为龙头，加大政策扶持力 度，帮助企业扩大产能，提高精深加工能力。同时，要积极引 进国内大型农产品精深加工企业，全面打通农产品全产业链 条。力争到xxxx年创建乡村振兴农业领军龙头企业xx家，培育 或引进销售过亿龙头企业xx家以上，培育茶叶、柑橘等出口企 业xx家左右。要认真总结推广xx农业科技园区的经验做法，对 已经创建的xxx个各类现代农业园区，大力推进科技创新，提升 农业示范园、产业园、精品园质量效益，新创建乡村振兴农业 园区xx个，每县市创建省级现代农业产业园x个以上，推动农业 特色产业集约发展。三要加快推进销售提质增效。今年，受疫 情和市场多方面影响，我州农产品销售面临特殊严峻复杂形 势，x月xx日，州政府专门召开会议作了全面部署。各级各有关 部门要认真落实部署要求，全力组织好农产品销售工作。要牢 固树立全州销售工作一盘棋思想，继续实施领导挂帅、政府和 市场双向发力、全州上下协同推进的农产品领导销售机制，制 定农产品销售工作方案和相关配套政策措施，压茬推进猕猴 桃、金秋梨、柑橘等农产品的销售工作。各县市要落实主体责 任，全面实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村的农产品销售责 任机制，确保农产品不滞销，争取卖个好价钱。要全面用好各 种渠道资源，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对 接合作。要依托市场主体抓销售、请进客商抓推销、积极走出 去抓展销、策划活动抓促销等多种方式，全面打通线上线下销 售渠道。要发挥好供销社、农合会和农业特色产业产销联盟作 用，推动农产品生产基地、加工企业与市场终端有效对接。要 落实销售奖补政策，州政府已经制定了今年猕猴桃、柑橘等大 宗特色农产品销售奖补政策，先行安排xxx万元奖补资金，以销 量论英雄，只要是销售我州农产品的企业和个人，只要达到奖 补条件，实行即销即奖即补。各县市政府也要研究制定奖补政 策，加大奖补激励，充分调动广大销售商的积极性。要在严格 做好疫情防控的前提下，全力保障公路路网顺畅运行，严格执 行绿色通道政策，优先保障农产品销售运输，确保农产品销售 不受影响。要抓好总投资xxxx