在市委常委会（扩大）会议上的讲话 同志们： 刚才，X书记传达了全省市市委书记视频会议达哲书记的讲 话精神和伟明省长经济形势分析会议的讲话要求，市发改委汇 报了全市经济运行情况，各县市、X高新区汇报了工作情况，市 直相关部门进行了书面发言，对他们关于今年经济运行的研判 和下步工作安排，我都表示赞同。等下，X书记将作重要讲 话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意 见。 今年以来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下协 同协作、攻坚克难，从1-10月经济运行情况看，在不出现大的 变化情况下，基本实现了“十四五”开好局、起好步，跑 好“第一棒”、走在前列的目标。一是在全国全省影响力大幅 提升。各项经济指标基本保持两位数增长，多项指标增速在全 省和周边地区靠前，经济发展量质齐升，后发赶超态势非常明 显。二是工业农业对经济增长支撑显著增强。规模工业增速全 省第一，农业增速为往年2倍左右，工业、农业对GDP贡献率分 别由过去22%、6%左右提高到34%、10%左右。农产品大丰收，但 没出现卖难问题。三是重大项目建设取得新成效。坚持大抓项 目、抓大项目，统筹兼顾、长短结合，建立推行“四个一 批”重大项目推进机制，谋划了强基础、增功能、利长远 的“十四五”重大项目728个，推进了交通、水利、城乡污水垃 圾处理等一批基础设施、产业发展、生态环保、社会民生项 目，张吉怀高铁即将通车，这将对X市经济社会发展产生重大而 深远的影响。四是园区经济发展来势很好。坚持把经济发展着 力点放在实体经济上，出台了推进“五好”园区建设、产业链 建设等系列政策文件，每条产业链由市级领导担任链长，成 立“五好”园区建设工作专班，新的机制正在形成推动发展的 强劲动力，实际利用内资增速全省第一。五是创品夺牌质量强 市再上新台阶。X景区成功创建国家5A级旅游景区，X高新区创 建国家级高新区即将接受现场考察，X国家农业科技园入选国家 农村产业融合发展示范园创建名单，等等。这些品牌的争 取，为我市高质量发展注入强劲动力。六是生态环境质量持续 改善。以壮士断腕的决心，统筹推进锰污染治理、“四废治 理”、砂石土矿整治、农村垃圾污水治理等治理整治，科学、 系统、依法解决历史遗留环境问题，锰污染治理成效长江办充 分肯定，“夏季攻势”完成率位居全省第二，空气质量、水环 境质量改善幅度分别位居全省第一、第二。七是学党史办实事 成效明显。深入开展“我为群众办实事”实践活动，除了省 定10件、市定25件民生实事，我们负重加压，财政安排资金解 决“五类”“五位”问题、降低企业成本、设立防返贫致贫风 险专项救助基金，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴扎实推 进，解决了一批企业和群众急难愁盼的问题。 但也要看到，我市发展面临的形势复杂，挑战不少，主要有 以下几个方面：一是经济下行压力巨大。宏观环境复杂严 峻，全国全省经济增长步伐放缓，主要指标增速回落，下行压 力巨大。随着大宗商品价格持续快速上涨，部分行业领域困难 较多，加之企业普遍反映的融资、水电气、物流等要素成本偏 高问题，还没彻底破解，企业利润越来越薄，部分中小微企业 和个体户生产经营困难，有些已停产或在艰难中度日，门店转 手率频繁、关门较多。以房地产业为代表的多个行业不景 气，导致社会投资、民间投资十分谨慎，投资意愿不足。二是 风险防范压力大。财政收支矛盾突出，土地出让收益大幅下 降，影响财政增收，有4个县区预算收入完成量不到全年 的60%，“三保”支出、政府性债务还本付息、工程应付款等刚 性支出较大。安全生产、环境保护、火灾、自然灾害等安全隐 患防范任务重，防灾减灾救灾基础仍然薄弱。三是聚焦发展着 力不够。对标市委市政府确定的重点工作，紧盯园区、重点项 目、产业、实体经济、争资上项、放管服改革、优化营商环境 等着力不够，放管服改革优化营商环境等工作在全省排位靠 后，目标管理绩效考核有些指标差距较大，降低要素成本的主 动性不够，还有很大潜力可挖。针对这些问题和挑战，各级领 导干部一定要坚持发展是硬道理，发展是解决一切问题的基础 和关键，聚焦发展推工作，俯下身子抓经济。特别是现在换届 以后，党委政府人员都有很多新变化，大家要加强对经济工作 的学习，对政策法规学习，提高对经济工作驾驭能力，增强推 动发展的本领，在实际工作中，切实解决好发展中的问题，争 取成为驾驭经济工作的行家里手。 现在，距年底满打满算只有两个多月时间，各级各部门工作 铺排，必须紧紧围绕贯彻市第十二次党代会精神和年度目标任 务完成，强化“交账”意识、“答卷”意识、“争先”意 识，既当指挥员、又当战斗员，亲自到一线冲锋陷阵，到一线 解决问题，到一线攻坚拔寨，千方百计稳住我市发展靠前的良 好势头。我们必须以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿 态，只争朝夕，精准发力，决战四季度、决胜全年度，全力打 好“十四五”开局之战，确保圆满完成各项目标任务，实现建 设现代化新X的良好开局。 第一，要紧盯目标抓落实。各级各部门主要负责人要集中精 力，加强对本地区、本部门的主要经济指标、省对市考核指标 任务、真抓实干激励、重大项目、重点工作等方面的调度，针 对发现的问题或完成年度任务有难度的，各级各部门要立即采 取措施，特别是省对市考核指标任务尚未达到时序进度的，要 找准问题症结，分类施策，对省对市考核任务标准欠科学，省 里对其他地区已开口子的，省领导或省直部门领导同意进行调 整的，要抓紧跟进衔接，争取上级支持，确保省对市考核不扣 分、少扣分；对于有望获得省政府督查激励表彰的40项工 作，要加大对接汇报力度，确保全市争取获表彰数量达到30项 以上；对于自身原因影响工作进度的，要及时采取有效措施予 以解决，以最大努力争取最好的结果。要加强协同协作，很多 工作、很多指标都涉及多个部门，并且很多指标之间还存在关 联性，需要加强部门横向纵向之间协同协作，互通有无，合力 攻坚，构建“大统计”格局。 第二，要狠抓项目扩投资。当前，已进入项目施工的黄金 期，各级各部门要建立重点项目推进专班，主要负责人要深入 一线，围绕立项、开工、建设、投产等各个环节，加快推进省 市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项 目、招商引资项目等项目建设，精准快速解决影响项目建设 的“绊脚石”，争取形成更多实物量，特别是今年计划开工的 大兴寨水库、铜吉铁路、吉凤融城大道等28个省市重点项 目，要加快前期工作，力争早日开工建设，确保全年动态储备 项目1500亿元以上、完成固定资产投资500亿元以上。要紧 盯XX高铁依法开通的时间节点，加大协调力度，加快推进收尾 工程、开通手续和环境整治等工作，科学有序组织好预验 收，确保高铁依法高质量开通。要加强项目要素保障，抢抓国 家加大加快债券发行、适度超前建设基础设施等跨周期调节的 政策机遇，做好债券项目和政府投资项目的申报，跟踪好已申 报项目，争取获得更多资金支持，确保全年到位专项债券资金 不低于100亿元。要加快资金拨